Постановление № 5-2/2024 5-451/2023 от 15 мая 2024 г. по делу № 5-2/2024

копия

Дело № 5- 2/2024

УИД 32RS0004-01-2023-002260-82


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

16 мая 2024 года г.Брянск

Судья Володарского районного суда г.Брянска Фещукова В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст.8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях в акционерного общества "Чистая планета", юридический адрес: <адрес>, фактический адрес: <адрес>, ИНН №...., ОГРН №....

установил:

ДД.ММ.ГГГГ старшим государственным инспектором Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Брянской в отношении акционерного общества "Чистая планета" составлен протокол об административном правонарушении №.... от ДД.ММ.ГГГГ по ч. 4 ст. 8.2 КоАП РФ.

Как следует из протокола об административном правонарушении АО "Чистая планета" осуществляет деятельность на основании лицензии от ДД.ММ.ГГГГ №.... (выписка из реестра лицензии №.... по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ). Обществу разрешается осуществлять деятельность по обезвреживанию отходов I, II, III, IV классов опасности, обработке отходов II, IV классов опасности, размещению отходов IV класса опасности, сбор отходов I, II, III, IV юсов опасности, транспортированию отходов I, II, III, IV классов опасности, утилизации отходов I, II, III, IV классов опасности.

Согласно вышеуказанной лицензии на объекте HBOC: №.... осуществляется размещение отходов IV класса опасности.

На полигон твердых бытовых отходов на размещение принимаются отходы IV-V классов опасности из жилых домов, общественных зданий и учреждений, предприятий торговли, общественного питания, уличный, садово-парковый смет, строительный мусор и ряд дых промышленных отходов IV-V класса опасности.

АО «Чистая планета» на основании договора аренды объекта муниципального нежилого фонда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.... приняло во временное владение и пользование правах аренды объект муниципального нежилого фонда, состоящий из:

-полигона ТБО с устройством санитарно-защитной зоны, назначение-городское искусственное сооружение, площадь складирования 96000кв.м., объем отходов в неуплотненном виде 941380 м3./год, объем отходов в уплотнённом виде 235350 м3./год, адрес (местоположение) объекта: <адрес> кадастровый №...., под складирование твердых бытовых отходов;

-земельного участка, на котором расположен полигон твердых бытовых отходов, категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности или иного специального назначения, виды разрешенного использования: для использования существующей городской свалки бытовых отходов, полигона твердых бытовых отходов, площадь 268515 кв.м. +\-544 кв.м. адрес (местоположение) объекта: <адрес> кадастровый №.....

В ходе плановой выездной проверки, проведенной Приокским межрегиональным управлением Росприроднадзора в период времени с ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ в отношении объекта HBOC Производственная территория №..... Полигон ТБО, код объекта №....П юридического лица АО «Чистая планета» (далее - Общество) (акт проверки от ДД.ММ.ГГГГ №....), расположенного по адресу: <адрес> установлены нарушения требования природоохранного законодательства в части несоблюдения требований в области охраны окружающей среды при размещении отходов производства и потребления, а именно:

-содержание загрязняющих веществ в воде, отобранной из наблюдательной скважины №.... (рабочая) превышает содержание загрязняющих веществ в воде, отобранной из наблюдательной скважины №.... (фоновая) по показателям как «Аммоний-ион», «Марганец», «Фенол общий», «Сульфат-ион», «Хлорид-ион», что подтверждается экспертным заключением от ДД.ММ.ГГГГ №...., не соблюдаются требование законодательства по предотвращению загрязнения подземных водных объектов, не допускается их истощения;

-осуществляется захоронение отходов (покрышек пневматических шин), захоронение которых запрещается;

- при эксплуатации полигона своевременно не откачивает фильтрат из колодцев для сбора фильтрата, допуская его выход из колодцев на поверхность вблизи подошвы рабочей карты полигона ТКО, нагорный канал и пруд-биоотстойник своевременно не очищается от отходов, сползающего грунта, допускает его засорение, заиление, что препятствует свободному течению ливневых, грунтовых и талых вод;

- объем размещенных отходов на ОРО превышает на 752901 м3, высота складирования отходов превышает на 11,86 м.

Данный протокол с иными материалами должностным лицом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, находящимся по адресу: <адрес>, передан на рассмотрение в Володарский районный суд г. Брянска.

Представитель ООО "Чистая планета" ФИО4 в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 8.2 КоАП РФ, и обстоятельства, изложенные в протоколе не признала, просила прекратить производство по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Государственный инспектор Брянской области в области охраны окружающей среды ФИО5 в судебное заседание не явился, извещен о дате и месте слушания дела.

Выслушав лиц, участвующих по делу, исследовав материалы административного дела судья приходит к следующему.

Часть 4 статьи 8.2 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при размещении отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2.3 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от трехсот тысяч до четырехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объективная сторона данного правонарушения выражается в действиях (бездействии) по несоблюдению экологических и санитарно-эпидемиологических требований при размещении отходов производства и потребления.

Факт совершения АО "Чистая планета" административного правонарушения доказан исследованными в судебном заседании письменными материалами дела:

-актом выездной проверки (плановой) от ДД.ММ.ГГГГ в 17 час. №.....

-экспертным заключением ФГБУ "ЦЛАТИ по ЦФО"от ДД.ММ.ГГГГ №....;

- протоколами результатов измерений: от ДД.ММ.ГГГГ №.... №...., №...., №...., №....; oт ДД.ММ.ГГГГ №....

- Протоколами отбора проб: от ДД.ММ.ГГГГ №....; от ДД.ММ.ГГГГ №....;

- экспертным заключением по результатам отбора проб, лабораторных исследований, измерений и испытании от ДД.ММ.ГГГГ №....

-протокол осмотра №.... от ДД.ММ.ГГГГ с фототаблицей;

-протокол осмотра №.... от ДД.ММ.ГГГГ с фототаблицей;

-протокол осмотра №.... от ДД.ММ.ГГГГ с фототаблицей;

-протокол осмотра №.... от ДД.ММ.ГГГГ с фототаблицей;

-протокол осмотра №.... от ДД.ММ.ГГГГ с фототаблицей;

-объяснением ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ;

-объяснение ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ;

-заключением экспертной комиссии по рабочему проекту №.... от ДД.ММ.ГГГГ;

-рабочим проектом строительства полигона твердых бытовых отходов с устройством санитарно-защитной зоны в районе <адрес>

-решением о внесении изменений в решение №....

-решением о проведении плановой проверки;

-уставом АО "Чистая планета";

-объяснением ФИО8, данных в ходе рассмотрения дела, согласно которым подтвердил объяснения данным им ДД.ММ.ГГГГ и показал, что у подошвы рабочей карты полигона вблизи колодцев канава заполнена фильтратом в связи с обильными осадками, однако вода была откачена насосами. В нагорном канале вблизи полигона на поверхности воды и по берегу имелись отходы в связи с обильными осадками, при этом отходы убираются ежедневно.

Вместе с тем, доводы представителя АО "Чистая планета" о повторном привлечении к административной ответственности по факту захоронения отходов-покрышек пневматических шин в количестве 4 заслуживают внимания.

В ходе судебного заседания установлено, что постановлением государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды ФИО9, АО "Чистая планета" по материалам ДД.ММ.ГГГГ №...., №...., №...., №...., №...., №..... №...., №...., №...., №...., №...., №...., №.... о нарушении законодательства в области охраны окружающей среды, привлечено к ответственности за совершение административного правонарушения по ч.4 ст.8.2 КоАП РФ, в том числе по факту захоронения отходов-покрышек пневматических шин в количестве 4.

В силу положений суд приходит к выводу о необходимости исключения из обвинения данного нарушения, поскольку АО "Чистая планета " было привлечен к ответственности по части 4 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оценив в совокупности на предмет допустимости, достоверности, достаточности представленных доказательств по правилам статьи 26.11 КоАП РФ, полагаю, что в действиях АО "Чиста планета" имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 8.2 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 4 ст. 8.2 КоАП РФ несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при размещении отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2.3 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от трехсот тысяч до четырехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Состав данного административного правонарушения образует любая деятельность при размещении отходов производства и потребления, которая ведется хозяйствующим субъектом с нарушениями требований природоохранного законодательства.

Статьей 1 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» предусмотрено, что негативное воздействие на окружающую среду - это воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды. Загрязнение окружающей среды - это поступление в окружающую среду вещества и (или) энергии, свойства, местоположение или количество которых оказывают негативное воздействие на окружающую среду.

Требования в области охраны окружающей среды (природоохранные требования) - это предъявляемые к хозяйственной и иной деятельности обязательные условия, ограничения или их совокупность, установленные законами, иными нормативными правовыми актами, природоохранными нормативами, государственными стандартами и иными нормативными документами в области охраны окружающей среды.

В силу пункта 2 статьи 16 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» к видам негативного воздействия на окружающую среду относятся, в том числе размещение отходов производства и потребления, а также иные виды негативного воздействия на окружающую среду.

Согласно пункту 3 статьи 51 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отношения в области обращения с отходами производства и потребления, а также опасными отходами и радиоактивными отходами регулируются соответствующим законодательством Российской Федерации, в том числе Федеральным законом от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» под размещением отходов понимается их хранение или захоронение. При этом понятие хранение отходов законодатель определяет как их содержание в объектах размещения отходов в целях их последующего захоронения, обезвреживания или использования. Захоронением является изоляция отходов в специальных хранилищах в целях предотвращения попадания вредных веществ в окружающую среду.

Объект размещения отходов - специально оборудованные сооружения, предназначенные для размещения отходов (полигон, шламохранилище, в том числе шламовый амбар, хвостохранилище, отвал горных пород и другое).

Статья 12 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» устанавливает особые требования к объектам размещения отходов, в том числе требование о запрете размещения отходов на объектах, не внесенных в государственный реестр объектов размещения отходов (пункт 7).

Пунктом 5 статьи 12 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» установлен запрет на захоронение отходов в границах населенных пунктов, лесопарковых, курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационных зон, а также водоохранных зон, на водосборных площадях подземных водных объектов, которые используются в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения. Запрещается захоронение отходов в местах залегания полезных ископаемых и ведения горных работ в случаях, если возникает угроза загрязнения мест залегания полезных ископаемых и безопасности ведения горных работ.

Согласно абзацу 1 пункта 2 статьи 11 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами.

В силу пункта 1 статьи 22 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Частью 1 статьи 65 Водного кодекса Российской Федерации установлено, что водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии (границам водного объекта) морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира.

В соответствии с ч. 2 ст. 65 Водного кодекса РФ в границах водоохранных зон устанавливаются прибрежные защитные полосы, на территориях которых вводятся дополнительные ограничения хозяйственной и иной деятельности.

Пунктом 2 части 4 статьи 65 Водного кодекса РФ установлена ширина водоохраной зоны рек или ручьев от их истока для рек или ручьев, протяженностью от десяти до пятидесяти километров - в размере сто метров.

Положениями части 15 статьи 65 Водного кодекса РФ помимо прочего установлено, что в границах водоохранных зон запрещается размещение кладбищ, скотомогильников, объектов размещения отходов производства и потребления, химических, взрывчатых, токсичных, отравляющих и ядовитых веществ, пунктов захоронения радиоактивных отходов.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» отходы производства и потребления (далее - отходы) - вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом. К отходам не относится донный грунт, используемый в порядке, определенном законодательством Российской Федерации; обращение с отходами - деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов; размещение отходов - хранение и захоронение отходов; хранение отходов - складирование отходов в специализированных объектах сроком более чем одиннадцать месяцев в целях утилизации, обезвреживания, захоронения; захоронение отходов - изоляция отходов, не подлежащих дальнейшей утилизации, в специальных хранилищах в целях предотвращения попадания вредных веществ в окружающую среду.

В соответствии с ч. 2 ст. 11 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами.

Согласно ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» индивидуальные предприниматели, юридические лица, в процессе деятельности которых образуются отходы I - V классов опасности, обязаны осуществить отнесение соответствующих отходов к конкретному классу опасности для подтверждения такого отнесения в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Подтверждение отнесения отходов I - V классов опасности к конкретному классу опасности осуществляется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населении» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно части 3 статьи 21 Закона об охране окружающей среды юридические лица и индивидуальные предприниматели за превышение нормативов допустимого воздействия на окружающую среду в зависимости от причиненного окружающей среде вреда несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу пункта 2 части 5 статьи 5 Водного кодекса РФ к подземным водным объектам относятся водоносные горизонты.

В соответствии с Классификацией водоносных горизонтов, утвержденной приказом Минприроды России от 27.12.2016 № 679, первый водоносный горизонт - водоносный горизонт, расположенный на участке недр первым от поверхности земли, залегающий на водоупорном горизонте.

Частью 1 статьи 59 Водного кодекса РФ установлена обязанность физических лиц, юридических лиц, деятельность которых оказывает или может оказать негативное воздействие состояние подземных водных объектов, принимать меры по предотвращению загрязнения, засорения подземных водных объектов и истощения вод, а также соблюдать установленные нормативы допустимого воздействия на подземные водные объекты.

Частью 6 статьи 56 Водного кодекса РФ установлен запрет на сброс в водные объекты сточных вод, содержание в которых радиоактивных веществ, пестицидов, агрохимикатов и других опасных для здоровья человека веществ и соединений превышает нормативы допустимого воздействия на водные объекты.

Пунктом 1 части 6 статьи 60 Водного кодекса РФ при эксплуатации водохозяйственной системы установлен запрет на сброс в водные объекты сточных вод, не подвергшихся санитарной очистке, обезвреживанию (исходя из недопустимости превышения нормативов превышения воздействия на водные объекты и нормативов предельно допустимых концентраций вредных веществ в водных объектах или технологических нормативов, установленных в соответствии с Федеральным законом от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об е окружающей среды»).

В соответствии с пунктом 3 части 6 статьи 60 Водного кодекса РФ при эксплуатации водохозяйственной системы запрещается осуществлять сброс в водные объекты сточных вод, в которых содержатся возбудители инфекционных заболеваний, а также загрязняющие вещества, для которых не установлены нормативы предельно допустимых концентраций.

Как следует из части 2 Правил охраны подземных вод, утвержденных давлением Правительства Российской Федерации от 11.02.2016 № 94, охрана подземных юс объектов осуществляется путем проведения мероприятий по предупреждению загрязнения, засорения подземных водных объектов, истощения их запасов, а также ликвидации последствий указанных процессов и включает в себя мероприятия по предотвращению поступления загрязняющих веществ в подземные воды; мероприятия по ликвидации последствий загрязнения, засорения подземных вод и истощения их запасов; наблюдение за химическим, микробиологическим и радиационным состоянием подземных вод; наблюдение за уровненным режимом подземных вод.

Согласно части 1 статьи 39 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и [требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов.

Приказом Минстроя России утвержден Свод правил СП 320.1325800.2017. Полигоны для твердых коммунальных отходов. Проектирование, эксплуатация и рекультивация (далее - Свод правил).

Приказом Минстроя России №..../пр от ДД.ММ.ГГГГ утверждены Изменения №.... к Своду правил. Свод правил распространяется на проектирование, эксплуатацию и рекультивацию полигонов для твердых коммунальных отходов (ТКО).

В соответствии с пунктом 6.7 Свода правил на полигоне захоронения ТКО должны быть Предусмотрены мероприятия по непрерывному сбору, отводу и очистке сточных вод, в том числе фильтрационных вод и дождевых и талых вод с территории полигона. Устройство системы сбора и отвода сточных вод выполняется в соответствии с СП 32.13330. Для каждого вида сточных вод полигона ТКО должны быть организованы раздельные дренажные системы сбора и отвода стоков.

Пунктом 6.16 Свода правил установлено, что для сбора и отвода вод поверхностного и (земного стоков с прилегающей к полигону ТКО территории по периметру полигона устраиваются дренажные системы (нагорная канава, пластовый дренаж, дренажная завеса или рте).

Согласно пункту 7.7 Свода правил регулярно подлежат очистке от отходов перехватывающие обводные каналы, а также прилегающая к картам территория как в границах ограждения полигона, так и за их пределами.

В соответствии с пунктом 7.15 Свода правил хранение фильтрационных вод на картах в массиве захоронения отходов не допускается.

Таким образом, АО «Чистая планета» нарушаются требования о необходимости принимать меры по предотвращению загрязнения подземных водных объектов, не допуская их истощения, правила эксплуатации водохозяйственных и водоохранных сооружений, требования по объему размещения отходов на ОРО, который превышает на 752901 куб. м., высота складирования отходов превышает 11, 86 м.

Несоблюдение АО «Чистая планета» требований в области охраны окружающей среды при размещении отходов производства и потребления образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 8.2 КоАП РФ.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Обстоятельств, препятствующих соблюдению АО «Чистая планета» требований природоохранного законодательства, не установлено.

В ходе производства по делу об административном правонарушении объективных обстоятельств, препятствующих выполнению экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства, не установлено, а также отсутствуют факты реализации прав, обеспечивающих исполнение этих обязанностей, то есть Общество имело реальную возможность выполнить эту обязанность, но соответствующих мер не предприняло.

Административное правонарушение не было вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля юридического лица. При соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от АО «Чистая планета» в целях надлежащего исполнения требований в области охраны окружающей среды при размещении отходов производства и потребления, правонарушение было бы не допущено.

Обстоятельств, которые в силу ст. 24.5 КоАП РФ могли бы повлечь прекращение производства по делу, не установлено.

При назначении наказания, согласно части 3 статьи 4.1 КоАП РФ, учитываю характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, а именно совершение административного правонарушения впервые, а также отсутствие отягчающих обстоятельств и влияние назначенного наказания на деятельность юридического лица.

Решая вопрос о назначении наказания, исхожу из следующего.

В силу ч. 4 ст. 8.2 КоАП РФ несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при размещении отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2.3 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от трехсот тысяч до четырехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения, наличие смягчающего административную ответственность обстоятельства, и отсутствие обстоятельства, отягчающего административную ответственность, считаю возможным назначить АО «Чистая планета» наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренным санкцией статьи.

Оснований для применения ст. 4.1.1 КоАП РФ не имеется, поскольку АО «Чистая планета» не является субъектом малого и среднего предпринимательства.

Каких-либо исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, позволяющих применить положения частей 3.2-3.3 статьи 4.1 КоАП РФ, не установлено. Доказательств наличия таких обстоятельств стороной защиты не представлено.

Доводы законного представителя юридического лица об отсутствии состава правонарушения не нашли своего подтверждения в ходе рассмотрения административного дела. Иные доводы не ставят под сомнение наличие в действиях ООО "Чистая планета" объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 8.2 КоАП РФ, основанием для освобождения от административной ответственности не являются.

Напротив, действиями юридического лица нанесен урон охраняемым общественным отношениям в сфере охраны окружающей среды. При этом, согласно ст. 1.2 КоАП РФ, задачами законодательства об административных правонарушениях являются, в том числе охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, охрана окружающей среды от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», при решении вопроса о назначении вида и размера административного наказания судье необходимо учитывать, что КоАП РФ допускает возможность назначения административного наказания лишь в пределах санкций, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение с учетом характера совершенного правонарушения, личности виновного, имущественного положения правонарушителя - физического лица (индивидуального предпринимателя), финансового положения юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность (ст. ст. 4.1 - 4.5 КоАП РФ).

Учитывая установленные по делу обстоятельства, подтверждающие посягательство на общественные отношения в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности, оснований для назначения наказания ниже низшего предела, установленного санкцией соответствующей статьи, не имеется.

Оснований для освобождения юридического лица от административной ответственности в связи с малозначительностью административного правонарушения, в соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ, также не имеется, поскольку квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится применительно к обстоятельствам конкретного совершенного деяния.

В соответствии с разъяснением, приведенным в п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Таких исключительных обстоятельств из материалов дела не усматривается.

Административное правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 8.2 КоАП РФ имеет формальный состав и не зависит от наступления и (или) ненаступления негативных последствий.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в его Постановлении от 14.02.2013 № 4-П, возможность освобождения от административной ответственности при малозначительности административного правонарушения (ст. 2.9 КоАП РФ) допустима лишь в исключительных случаях, поскольку иное способствовало бы формированию атмосферы безнаказанности и было бы несовместимо с принципом неотвратимости ответственности правонарушителя.

Таким образом, оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 3.5, 4.2, ч.4 ст. 8.2, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

Акционерное общество "Чистая планета" (ИНН №.... ОГРН №....) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 300000 (триста тысяч) рублей.

Исключить из протокола указание на нарушение, выразившееся в размещении отхода в виде покрышек пневматических шин.

Разъяснить, что согласно статье 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Неуплата штрафа в срок, предусмотренный частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ, влечет за собой привлечение к административной ответственности по части 1 статьи 20.25 КоАП РФ, санкция которой предусматривает наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей.

Постановление может быть обжаловано в Брянский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья подпись В.В. Фещукова

Копия верна:

Судья В.В. Фещукова