Решение № 2-745/2024 2-745/2024~М-428/2024 М-428/2024 от 21 апреля 2024 г. по делу № 2-745/2024

Дело № 2-745/2024
РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 апреля 2024 года Ленинский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего Юровского И.П.,

при секретаре Сычевой А.В.,

помощник судьи Пастухова М.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к администрации Ленинского района г. Томска, муниципальному образованию «Город Томск» в лице администрации г. Томска о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с исковым заявлением к администрации Ленинского района г. Томска, в котором просит признать за ФИО3, <дата обезличена> года рождения, право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес обезличен>, на условиях социального найма.

В обоснование заявленных требований указал, что он проживает в квартире, расположенной по адресу: <адрес обезличен>, общей площадью 14,1 кв.м. В ноябре 1996 года руководством АО «Химстрой» ему была предоставлена комната общей площадью 14,1 кв.м, в общежитии по адресу: <адрес обезличен>. В соответствии с постановлением Мэра г. Томска № 407 от 29.06.2001 общежитие по адресу: <адрес обезличен>, было передано в казну г. Томска. После передачи общежития ФИО3 остался проживать в помещении, предоставленном АО «Химстрой», <адрес обезличен>. В период проживания истец несет бремя содержания указанного жилого помещения. В 2018 году истец неоднократно обращался в администрацию Ленинского района г. Томска с заявлением о признании нанимателем жилого помещения по адресу: <адрес обезличен>, на данные обращения администрация Ленинского района г. Томска сообщила о том, что для подтверждения права проживания в спорной квартире и признания нанимателем необходимо предоставить правоустанавливающие документы на спорное жилое помещение. Поскольку таких документов не сохранилось, возможность подтвердить свое право имеется только через обращение в суд.

Определением судьи Ленинского районного суда г. Томска от 26.03.2024 (протокольным) к участию в деле в качестве соответчика привлечено муниципальное образование «Город Томск» в лице администрации Города Томска.

Истец ФИО3, его представитель ФИО4, действующий на основании ордера № 23/57 от 16.12.2023, надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились, представитель истца представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. Вместе с тем, представитель истца ФИО4 ранее участвовал в судебном заседании (26.03.2024), где поддержал заявленные исковые требования в полном объеме по обстоятельствам, изложенным в иске.

Ответчики администрации Ленинского района г. Томска, муниципальное образование «Город Томск» в лице администрации Города Томска, надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание своих представителей не направили, о причинах неявки суду не сообщили, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали.

Руководствуясь положениями ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), суд полагает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав представителя истца, допросив свидетелей, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Статьей 25 Всеобщей декларации прав человека в жизненный уровень человека, необходимый для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, включается такой обязательный компонент, как жилище. Неотъемлемое право каждого человека на жилище закреплено также в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах (статья 11). При этом, как следует из пункта 1 статьи 12 Международного пакта о гражданских и политических правах, право на жилище должно реализовываться при условии свободы выбора человеком места жительства. Необходимость уважения жилища человека констатирована и в статье 8 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод.

С учетом положений международно-правовых актов в статье 40 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого на жилище.

Конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законных основаниях, в предоставлении жилища из государственного, муниципального и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, в оказании содействия гражданам в улучшении своих жилищных условий, а также в гарантированности неприкосновенности жилища, исключения случаев произвольного лишения граждан жилища (статьи 25, 40 Конституции Российской Федерации).

В соответствии с частью 1 статьи 40 и частью 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации каждый гражданин Российской Федерации имеет право на жилье; никто не может быть произвольно лишен жилища; осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Аналогичная норма также содержится в ст. 3 Жилищного кодекса РФ (далее - ЖК РФ).

В силу ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

Исходя из статьи 5 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до ведения в действие Жилищного кодекса РФ, Жилищный кодекс РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Поскольку жилищные правоотношения между сторонами возникли до введения в действие Жилищного кодекса РФ, при рассмотрении данного дела суд руководствуется Жилищным кодексом РСФСР, действовавшим в период с 01.01.1984 по 01.03.2005, и Жилищным кодексом Российской Федерации.

Частью 1 ст. 60 ЖК РФ предусмотрено, что по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Как следует из правовой позиции, изложенной в п. 23 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса Российской Федерации решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (части 3 и 4 статьи 57, статья 63 Жилищного кодекса Российской Федерации). Указанное решение может быть принято и иным уполномоченным органом в случаях, предусмотренных федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (пункт б статьи 12, пункт 5 статьи 13, части 3, 4 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно ч. 1 ст. 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

В соответствии с ч. 1 ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма, предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

В силу ч. 1 ст. 62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

Самостоятельным предметом договора социального найма жилого помещения не могут быть неизолированное жилое помещение, помещения вспомогательного использования, а также общее имущество в многоквартирном доме (ч. 2 ст. 62 ЖК РФ),

Схожим образом рассматриваемый вопрос регулировался положениями Жилищного кодекса РСФСР.

Так, в соответствии со ст. 43 Жилищного кодекса РСФСР (действующей на момент возникновения спорных правоотношений) жилые помещения предоставлялись гражданам в домах ведомственного жилищного фонда по совместному решению администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации, утвержденному исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов, а в случаях, предусмотренных Советом Министров СССР, - по совместному решению администрации и профсоюзного комитета с последующим сообщением исполнительному комитету соответствующего Совета народных депутатов о предоставлении жилых помещений для заселения.

Согласно ст. 47 Жилищного кодекса РСФСР на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдавал гражданину ордер, который являлся единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

В соответствии со ст. 50 Жилищного кодекса РСФСР пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями.

Пунктом 1 статьи 51 Жилищного кодекса РСФСР определено, что договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер.

В соответствии со ст. 109 Жилищного кодекса РСФСР, для проживания рабочих, служащих, студентов, учащихся, а также других граждан в период работы или учебы могут использоваться общежития. Под общежития предоставляются специально построенные или переоборудованные для этих целей жилые дома. Общежития укомплектовываются мебелью, другими предметами культурно - бытового назначения, необходимыми для проживания, занятий и отдыха граждан, проживающих в них. Порядок предоставления жилой площади в общежитиях и пользования ею определяется законодательством Союза ССР и Советом Министров РСФСР.

Согласно ст. 7 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается сведениями трудовой книжки <данные изъяты>, истец ФИО3 27.06.2001был принят на работу в Строительно-промышленное открытое акционерное общество «Химстрой», в дальнейшем уволен по собственному желанию (л.д. 173-176).

Обращаясь с исковым заявление, истец указывает, что в период работы в АО «Химстрой» в ноябре 1996 года руководством АО «Химстрой» была предоставлена комната общей площадью 14,1 кв.м, в общежитии по адресу: <адрес обезличен>.

Данные обстоятельства подтверждаются письмом СП ОАО «Химстрой» от 17.08.2007 № 01-31/108, согласно которому СП ОАО «Химстрой» подтверждает вселение ФИО3 в общежитие по <адрес обезличен>, в ноябре 1996 года на занимаемую площадь 14,1 кв.м., после изменения статуса общежития по <адрес обезличен>, в жилой дом, ФИО3 проживает в жилом доме по <адрес обезличен>, на площади 14,1 кв.м в <адрес обезличен> (л.д. 19).

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 21.11.2023 № <номер обезличен>, здание – общежитие по адресу: <адрес обезличен>, с кадастровым <номер обезличен>, общей площадью 5737,2 кв.м, принадлежит на праве собственности Строительно-промышленному открытому акционерному обществу «Химстрой» (л.д. 25-153).

В соответствии с карточкой регистрации форма № 9, ФИО3 зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес обезличен> с 11.11.1996 (л.д. 14).

Из технического паспорта на жилой дом по <адрес обезличен>, по состоянию на 10.11.1978, владельцем которого является «Химстрой», следует, что на 2 этаже имеется комната <номер обезличен>, площадью 14,1 кв.м (л.д. 7-13).

Вместе с тем, на плане 2 этажа жилого дома, который является приложением к техническому паспорту на жилой дом по <адрес обезличен>, по состоянию на 10.11.1978, имеются исправления в нумерации помещений, согласно которым комната <номер обезличен>, площадью 14,1 кв.м, присвоен новый номер – <номер обезличен> (л.д. 13).

Постановлением Мэра г. Томска № 407 от 29.06.2001 жилой дом по адресу: <адрес обезличен>, включен в состав муниципальной собственности, принят с баланса СПАО «Химстрой» и передан в хозяйственное ведение МП «Ленинский ПЖРЭТ» (л.д. 15).

Сведений о государственной регистрации права собственности на квартиру <номер обезличен> по <адрес обезличен>, у суда не имеется (уведомление об отсутствии в ЕГРН сведений от 23.11.2023) /л.д. 24/.

По сведениям Департамента управления муниципальной собственностью администрации Города Томска от 29.11.2023 № 13102, жилое помещение по адресу: <адрес обезличен>, в реестре муниципального имущества г. Томска не числится (л.д. 154).

Согласно ответу на судебный запрос ООО «Ростехинвентаризация – БТИ» № 403/24 от 14.03.2024, в реестре регистрации права собственности по состоянию на 03.09.1998 сведения о зарегистрированном праве на объект недвижимости по адресу: <адрес обезличен>, отсутствуют (л.д. 171).

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены, в том числе, из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств.

Допрошенный в судебном заседании 26.03.2024 свидетель ФИО1 пояснил, что с 1996 года проживает по адресу: <адрес обезличен>, в данную квартиру он вселился как работник АО «Химстрой», поскольку это было их общежитие. Истец также проживает в данном доме с 1996 года и тоже был работником АО «Химстрой». Пояснил, что ФИО3 проживает в угловой комнате в левом крыле, в которой какого-либо общего домового имущества нет. Также сообщил, что ему неизвестно предъявлялись ли истцу требования о выселении.

Свидетель ФИО2 пояснила, что вселилась в общежитие АО «Химстрой» по адресу: <адрес обезличен>, в 1994 году. Истец в 1996-1997 году вселился в комнату <номер обезличен> по адресу: <адрес обезличен>, однако в доме менялась нумерация комнат, после перенумерации номер квартиры у истца стал <номер обезличен>. ФИО3 проживает в угловой комнате в левом крыле, в которой какого-либо общего домового имущества нет.

В соответствии со ст. 153 ЖК РФ одной из обязанностей по договору социального найма жилого помещения является обязанность нанимателя по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги.

В материалах дела имеются квитанции на оплату жилищно-коммунальных услуг по адресу: <адрес обезличен>, где в качестве абонента указан ФИО3 Указанными документами подтверждается несение ФИО3 расходов по оплате жилищно-коммунальных услуг (л.д. 177-179).

Статья 18 Закона РФ от 04.07.1991 № 1241.1 «О приватизации жилищного фонда в РФ» устанавливает, что при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности либо при их ликвидации жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены) либо в ведение органов местного самоуправления поселений в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе права на приватизацию жилых помещений.

Поскольку у истца сложились правоотношения социального найма в отношении спорной квартиры при ее предоставлении, они не подлежат изменению в связи с переходом государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности либо при их ликвидации.

Отсутствие в реестре сведений об отнесении спорного помещения к муниципальной собственности и бездействие администрации по оформлению прав на спорное имущество не может являться основанием для отказа в оформлении жилищных прав истца, фактически пользующимся длительное время спорным жилым помещением.

В соответствии с п. 5 Положения «О порядке распоряжения и управления муниципальной собственностью города Томска», утвержденного решением Томской городской Думы от 26.11.1999 № 182 от имени и в интересах муниципального образования «Город Томск» распоряжение и управление муниципальной собственностью осуществляют органы местного самоуправления города в рамках их компетенции, установленной законодательством Российской Федерации, Томской области и муниципальными правовыми актами.

Согласно Положению об администрации Ленинского района г. Томска (утв. решением Думы г. Томска от 15.09.2005 № 1000) администрация Ленинского района г. Томска является территориальным органом администрации г. Томска, организует управление муниципальным жилищным фондом на территории района и ведет его учет; выполняет функции наймодателя в отношении социального найма жилых помещений в муниципальном жилищном фонде (п.п. 1.1., 3.1.3.).

Анализируя исследованные доказательства по делу, суд полагает, что между ФИО3 и администрацией Ленинского района Города Томска сложились отношения, вытекающие из договора социального найма, в котором администрация Ленинского района Города Томска является наймодателем; исследованные при рассмотрении дела по существу доказательства в совокупности позволяют сделать вывод о том, что ФИО3 приобрел право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес обезличен>, длительное время пользуется этим жилым помещением, вселился в указанную квартиру на законных основаниях.

Несоблюдение простой письменной формы не влечет в данном случае недействительность договора (ст. 167 ГК РФ), а с учетом указанных выше обстоятельств у суда имеются все основания полагать, что между истцом и наймодателем – администрацией Ленинского района г. Томска сложились отношения, вытекающие из договора социального найма.

Каких-либо доказательств, опровергающих изложенные в исковом заявлении обстоятельства, в материалах дела не имеется, ответчиками таковых вопреки ст. 56 ГПК РФ не представлено.

Документов, свидетельствующих о том, что право истца на постоянное проживание в спорном жилом помещении кем-либо оспорено, в материалы дела не представлено. Кроме того не представлено доказательств того, что спорное жилое помещение самовольно занято истцом, каких-либо злоупотреблений или нарушений со стороны истца при вселении не допущено.

В связи с изложенным, суд полагает, что обоснованность требований истца нашла свое подтверждение в судебном заседании, а значит требование ФИО3 о признании права пользования жилым помещением – квартирой <номер обезличен> по адресу: <адрес обезличен>, на условиях социального найма подлежит удовлетворению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО3 к администрации Ленинского района г. Томска, муниципальному образованию «Город Томск» в лице администрации г. Томска о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма удовлетворить.

Признать за ФИО3, <дата обезличена> года рождения, право пользования жилым помещением – квартирой <номер обезличен> по адресу: <адрес обезличен>, на условиях социального найма.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Ленинский районный суд г. Томска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: И.П. Юровский

Мотивированный текст решения изготовлен 27 апреля 2024 года.

УИД № 70RS0002-01-2024-000993-48