Решение № 2-1842/2018 2-1842/2018~М-1062/2018 М-1062/2018 от 5 июля 2018 г. по делу № 2-1842/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

06 июля 2018 года город Сызрань

Сызранский городской суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Ереминой И.Н.

при секретаре Кунчининой Н.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-1842/2018 по иску ФИО1 к Администрации городского округа Сызрань об отмене постановления об отказе в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилой площади,

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации г.о.Сызрань об отмене постановления Администрации г.о.Сызрань № *** от <дата> об отказе в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении и обязании ответчика поставить истца на учет в качестве нуждающейся в жилой площади, ссылаясь на то, что она обратилась с заявлением о постановке на учет на получение жилья в соответствии со ст. 54 ЖК РФ, к которому были приложены следующие документы: копия паспорта, копия справки о проживании, копии выписок об отсутствии жилья. <дата> Администрацией г.о.Сызрань Самарской области вынесено постановление № *** от <дата> об отказе в постановке на учет. Истец считает, что отказ носит формальный характер, не содержит аргументаций. Полагает, что имеет полное право на получение жилья в связи со своим статусом, нуждается в жилье, в связи с чем, обратилась в суд.

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, о времени и месте слушания дела извещена надлежащим образом, ее интересы по доверенности представляет Г., в связи с чем, суд определил рассмотреть дело в ее отсутствие.

В судебном заседании представитель истца по доверенности Г. исковые требования ФИО1 поддержала, привела доводы, изложенные в исковом заявлении, дополнила, что ФИО1, <дата> года рождения, является тружеником тыла и относится к категории «дети ФИО2 Отечественной войны», что подтверждается удостоверением. Истица зарегистрирована и проживает в жилом доме по адресу: г.Сызрань <адрес>, принадлежащем на праве собственности ее внуку А. (23/24 доли) и сыну Р. (1/24 доли), земельный участок по данному адресу находится в собственности внука истца А. Не отрицала, что <дата> ФИО1, по договору дарения подарила принадлежащие ей 11/12 долей жилого дома и 11/12 земельного участка по адресу: г. Сызрань, <адрес> своей дочери Т., а последняя подарила указанные доли дома и земельного участка своему сыну А. В указанном жилом доме, площадью 43,8 кв.м. по указанному адресу, зарегистрированы истица ФИО1, ее дочь Т., сын Р., внук А., однако дом не пригоден для проживания. Фактически в доме проживает истица с дочерью Т., которая осуществляет уход за ней. Несмотря на то, что внук с дочерью совместно с ФИО1 постоянно не проживают, они являются членами семьи истца, у них общий бюджет, ведут совместное хозяйство, получаемую пенсию ФИО1 передает дочери для приобретения продуктов, лекарств.

В судебном заседании представитель ответчика Администрации г.о.Сызрань по доверенности К. против исковых требований возражала, пояснила, что обжалуемое постановление является законным и обоснованным, вынесено в соответствии с п. 2 ч.1 ст. 54 ЖК РФ. Статьей 51 ЖК РФ предусмотрены основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. В силу статьи 3 Закона Самарской области от 11.07.2006 года №87-ГД предусмотрено суммирование всех площадей членов семьи заявителя. При вынесении постановления принята во внимание учетная норма предоставления жилья, которая составляет 14 кв.м. на человека, каких-либо исключений для категории «Дети ВОВ» не предусмотрено.

Привлеченный судом в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора представитель Комитета ЖКХ Администрации г.о.Сызрань по доверенности ФИО3 в судебном заседании против исковых требований возражала, пояснила, что <дата> ФИО1 обратилась в жилищный отдел Комитета ЖКХ Администрации г.о.Сызрань с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении с составом семьи 1 человек, поскольку является тружеником тыла, в чем ей было отказано на основании постановления Администрации г.о.Сызрань от <дата> № ***, поскольку из представленных документов следует, что истица проживает в жилом доме, который она подарила дочери, в доме также проживает внук истицы А., у которого имеется свое жилье. Статьей 3 Закона Самарской области №87-ГД от 11.07.2006 года предусмотрены отдельные категории граждан, нуждающихся в жилых помещениях, в данном случае ФИО1 является обеспеченной жилым помещением, поскольку в данном случае применятся учетная норма 14 кв.м. на 1 человека. Площадь жилого дома по адресу: г.Сызрань, <адрес>, принадлежащего внуку истицы составляет 43,8 кв.м., общая площадь жилого дома, расположенного по адресу: г.Сызрань, <адрес>, принадлежащего А. составляет 88,3 кв.м., общая площадь жилого дома по адресу: г.Сызрань, <адрес>, принадлежащего Т. составляет 80,3 кв.м. Учитывая, что обеспеченность жилыми помещениями определяется исходя из общей площади всех жилых помещений членов семьи, то площадь всех жилых помещений превышает учетную норму 14 кв.м. на одного человека, установленную статьей 4 Закона Самарской области от 11.07.2006 №87-ГД. Считает, что постановление является законным и обоснованным.

Суд, заслушав представителей сторон, исследовав письменные материалы дела, полагает иск необоснованным и не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 20 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах", меры социальной поддержки лиц, проработавших в тылу в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо награжденных орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период ФИО2 Отечественной войны, определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Пунктом 11 статьи 23.2 Федерального закона "О ветеранах" предусмотрено, что определение порядка предоставления жилых помещений (по договору социального найма либо в собственность), а также единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения указанным в подпункте 2 пункта 3 настоящей статьи гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, устанавливается законодательством субъектов Российской Федерации.

В Самарской области обеспечение жилыми помещениями инвалидов и участников ФИО2 Отечественной войны осуществляется на основании Закона Самарской области от 11.07.2006 N 87-ГД "Об обеспечении жилыми помещениями отдельных категорий граждан, проживающих на территории Самарской области".

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Закона обеспечение жилыми помещениями отдельных категорий граждан, нуждающихся в жилых помещениях, осуществляется путем предоставления: субвенций бюджетам муниципальных образований Самарской области из областного бюджета на предоставление социальных выплат отдельным категориям граждан, признанным в соответствии с федеральным законодательством и настоящим Законом нуждающимися в жилых помещениях; субвенций бюджетам муниципальных образований Самарской области из областного бюджета на строительство или приобретение жилых помещений для дальнейшего предоставления этих жилых помещений по договору социального найма отдельным категориям граждан, указанным в настоящем Законе и признанным нуждающимися в жилых помещениях.

Согласно пункту 2.2. статьи 2 Закона Самарской области "Об обеспечении жилыми помещениями отдельных категорий граждан, проживающих на территории Самарской области", действие настоящего закона распространяется на категории граждан, отнесенных в соответствии с Федеральным законом от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" к ветеранам ФИО2 Отечественной войны: лица, проработавшие в тылу в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо награжденные орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период ФИО2 Отечественной войны.

Одним из основных условий возникновения права на получение жилого помещения является нуждаемость в улучшении жилищных условий.

Согласно ч. 1 ст. 3 Закона Самарской области от 11.07.2006 N 87-ГД «Об обеспечении жилыми помещениями отдельных категорий граждан, проживающих на территории Самарской области» нуждающимися в жилых помещениях в соответствии с настоящим Законом признаются граждане, постоянно проживающие на территории Самарской области и:

1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;

2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения при условии обеспечения общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы площади жилого помещения, определенной статьей 4 настоящего Закона.

При наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, обеспеченность жилыми помещениями определяется исходя из общей площади всех указанных жилых помещений.

Статьей 4 Закона Самарской области от 11.07.2006 N 87-ГД «Об обеспечении жилыми помещениями отдельных категорий граждан, проживающих на территории Самарской области» предусмотрена учетная норма площади жилого помещения в Самарской области для категорий граждан, указанных в пунктах 2, 2.1, 2.2 и 3 части 2 статьи 2 настоящего Закона, - 14 квадратных метров общей площади жилого помещения.

Пунктом 2 части 1 статьи 51 ЖК РФ установлено, что гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются, том числе, лица, являющиеся собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

При наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений (ч. 2 ст. 51 ЖК РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.

Согласно ч. 1, 2 ст. 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи. Члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи. Члены семьи собственника жилого помещения обязаны использовать данное жилое помещение по назначению, обеспечивать его сохранность.

Судом установлено, что ФИО1 является ветераном ФИО2 Отечественной Войны (из числа лиц проработавших в тылу в период ФИО2 Отечественной войны 1941-1945 годов) и имеет право на льготы, установленные статьей 20 Федеральным законом от 12.01.1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах", что подтверждается соответствующим удостоверением (л.д. 7).

Установлено, что <дата> ФИО1 обратилась в жилищный отдел Комитета ЖКХ Администрации г.о.Сызрань с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении или в предоставлении социальной выплаты с составом семьи 1 человек (л.д.36).

Постановлением Администрации г.о. Сызрань от <дата> № *** истцу отказано в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении в связи с предоставлением документов, не подтверждающих право состоять на учете в качестве нуждающейся на основании пункта 2 части 1 статьи 54 ЖК РФ, Закона Самарской области от 11.07.2006 года №87-ГД «Об обеспечении жилыми помещениями отдельных категорий граждан, проживающих на территории Самарской области» (л.д. 35).

Как следует из представленных в Комитет ЖКХ Администрации г.о. Сызрань документов, истица зарегистрирована и проживает по адресу: г. Сызрань, <адрес>, вместе с ней в указанном доме на регистрационном учете состоят ее дочь - Т., сын - Р., внук А., что подтверждается справкой МБУ МФЦ от <дата> № *** (л.д. 39).

Указанный жилой дом принадлежит на праве собственности внуку истицы – А. (23/24 доли) и сыну Р. (1/24 доли), что подтверждается договором дарения от <дата>, выпиской из ЕГРН от <дата> от <дата> № ***.

Кроме этого, А. имеет в общей совместной собственности жилой дом общей площадью 88,3 кв.м, расположенный по адресу: г. Сызрань, <адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН от <дата> от <дата> № *** (л.д. 42-43).

Дочь истца Т. является собственником жилого дома, общей площадью 80,3 кв.м., расположенного по адресу: г. Сызрань, <адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН от <дата> № *** (л.д. 41).

Согласно акта проверки жилищных условий ФИО1, составленного специалистом жилищного отдела Ч., в жилом доме, площадью 43,8 кв.м., расположенном по адресу: г.Сызрань, <адрес> проживают: Т., Р., А. и ФИО1

В судебном заседании представитель истца по доверенности Г. подтвердил факт того, что дочь истца Т. и внук А. являются членами семьи ФИО1

Таким образом, исходя из расчета общей площади жилого помещения площадью 43,8 кв.м, расположенного по адресу: г. Сызрань, <адрес> жилого помещения площадью 80,3 кв.м, расположенного по адресу: г. Сызрань, <адрес> принадлежащих на праве собственности членам семьи истца, на каждого проживающего приходится по 31,02 кв.м., что превышает учетную норму в 14 кв.м., установленную в Самарской области.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о правомерности решения ответчика об отказе ФИО1 в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях вследствие обеспеченности каждого члена семьи истца общей площадью жилых помещений более учетной нормы в 14 кв. м., в связи с чем, исковые требования ФИО1 не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 197-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 к Администрации городского округа Сызрань об отмене постановления Администрации городского округа Сызрань № *** от <дата> об отказе в постановке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях и постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Сызранский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательном виде.

Судья: Еремина И.Н.

Мотивированное решение изготовлено 11 июля 2018 года.

Судья: Еремина И.Н.