Решение № 12-160/2017 от 5 декабря 2017 г. по делу № 12-160/2017

№ 12-160/2017


РЕШЕНИЕ

г. Сибай 06 декабря 2017 года

Судья Сибайского городского суда Республики Башкортостан Суфьянова Л.Х.

с участием представителя заявителя ФИО1,

рассмотрев жалобу Муниципального унитарного предприятия «Полигон» на постановление главного государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Республике Башкортостан ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении МУП «Полигон» по ч. 3 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением главного государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Республике Башкортостан ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ МУП «Полигон» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 110 000 рублей.

Директор МУП «Полигон» ФИО3 обратился в суд с жалобой, в которой просит изменить оспариваемое постановление в части размера административного штрафа, установив его менее минимального размера. Указывает, что при назначении наказания должностным лицом не в полной мере учтены смягчающие вину обстоятельства, а именно: сложное материальное положение, убыточность производства, отсутствие субсидий со стороны Администрации ГО г. Сибай РБ. За III квартал 2017 года чистая прибыль предприятия составила 9 000 рублей.

В судебном заседании представитель МУП «Полигон» ФИО1 по доверенности доводы жалобы поддержала в полном объеме. Суду пояснила, что вину МУП «Полигон» в совершении правонарушения полностью признает, просит назначить административный штраф менее минимального размера. Указала, что в настоящее время все нарушения, указанные в протоколе об административном правонарушении, устранены.

Представитель Государственной инспекции труда в Республике Башкортостан в судебное заседание не явился, уведомлены надлежаще.

Выслушав представителя заявителя, изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему выводу.

В силу ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Административная ответственность по ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ наступает за допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда, а также обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, обязательных медицинских осмотров в начале рабочего дня (смены), обязательных психиатрических освидетельствований или при наличии медицинских противопоказаний.

В судебном заседании установлено, что юридическое лицо МУП «Полигон» правомерно привлечено к административной ответственности по ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ за совершение административного правонарушения - допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда, а также обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, обязательных медицинских осмотров в начале рабочего дня (смены), обязательных психиатрических освидетельствований или при наличии медицинских противопоказаний.

Оспариваемым постановлением МУП «Полигон» привлечено к административной ответственности по ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 110 000 рублей.

В соответствии с положениями ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда, а также обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, обязательных медицинских осмотров в начале рабочего дня (смены), обязательных психиатрических освидетельствований или при наличии медицинских противопоказаний - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста десяти тысяч до ста тридцати тысяч рублей.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ, выражается в действиях или бездействии, направленных на нарушение или невыполнение норм действующего законодательства о труде или об охране труда - допуске работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда, а также обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, обязательных медицинских осмотров в начале рабочего дня (смены), обязательных психиатрических освидетельствований или при наличии медицинских противопоказаний.

В ходе проверки установлена неудовлетворительная организация производства работ, выразившееся в выпуске водителя автомобиля на линию без проведения предрейсового медицинского осмотра, в нарушение требований п.6 Приказ Министерства здравоохранения Российской Федерации (Минздрав России) от 15 декабря 2014 года № 835н г. Москва «Об утверждении Порядка проведения предсменных, предрейсовых и послесменных, послерейсовых медицинских осмотров», абз.11 ч. 2 ст. 212 Трудового кодекса РФ, абз. 3 ст. 213 Трудового кодекса РФ. Таким образом, юридическое лицо МУП «Полигон» не предприняло необходимых мер по недопущению выезда водителя автомобиля на линию без проведения предрейсового медицинского осмотра.

Указанные в описательной части постановления обязанности фактически МУП «Полигон» выполнены не были, что не оспаривается законным представителем юридического лица.В суд не представлены документы, подтверждающие отсутствие у МУП «Полигон» выявленных нарушений, а равно и существование этих документов на момент проведения проверки Государственной инспекцией труда в РБ.

Согласно ч. 1,2 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного административного правонарушения, имущественное (финансовое) положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Государственный инспектор назначил МУП «Полигон» по части 3 статьи 5.27.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 110 000 рублей, при этом каких-либо отягчающих административную ответственность обстоятельств в ходе рассмотрения дела не установлено.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», при решении вопроса о назначении вида и размера административного наказания судье необходимо учитывать, что Кодекс РФ об административных правонарушениях допускает возможность назначения административного наказания лишь в пределах санкций, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение с учетом характера совершенного правонарушения, личности виновного, имущественного положения правонарушителя - физического лица (индивидуального предпринимателя), финансового положения юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность.

В соответствии с ч. 3.2., 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Принимая во внимание цели административного наказания, установленные ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ, характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, учитывая признание вины МУП «Полигон» и устранение допущенных нарушений, признавая совокупность данных обстоятельств исключительной, суд приходит к выводу о применении ч.ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ и снижения размера административного штрафа до 55 000 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Жалобу Муниципального унитарного предприятия «Полигон» удовлетворить.

Постановление государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Республике Башкортостан ФИО2 №-ИЗ/2136/18/НС/1-16 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ, в отношении Муниципального унитарного предприятия «Полигон» изменить в части установления размера административного штрафа

Снизить Муниципальному унитарному предприятию «Полигон» административный штраф до 55 000 (пятидесяти пяти тысяч) руб.

В остальной части постановление государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Республике Башкортостан ФИО2 №-ИЗ/2136/18/НС/1-16 от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Муниципального унитарного предприятия «Полигон» оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение 10 суток со дня вручения либо получения его копии.

Судья: Л.Х.Суфьянова