Решение № 2-189/2018 2-189/2018~М-133/2018 М-133/2018 от 20 июня 2018 г. по делу № 2-189/2018

Дело № 2-189/18


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Туран 21 июня 2018 года

Пий-Хемский районный суд Республики Тыва в составе:

председательствующего Кужугета К.Б.,

при секретаре Кечил-оол Е.К.,

с участием и.о. прокурора Пий-Хемского района Республики Тыва Хертек С.Д.,

ответчика – представителя администрации муниципального образования «Пий-Хемский кожуун Республики Тыва» по доверенности ФИО1,

заинтересованного лица – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску и.о. прокурора Пий-Хемского района Республики Тыва, действующего в интересах неопределенного круга лиц – жителей Пий-Хемского района, Республики Тыва, Российской Федерации, к администрации муниципального образования «Пий-Хемский кожуун Республики Тыва» об обязании устранить нарушения законодательства о муниципальной службе путем приведения в соответствие с региональным законодательством должностной инструкции с муниципальным служащим ФИО2,

установил:

И.о. прокурора района Хертек С.Д. обратилась в суд с указанным иском (с уточненным иском), в обоснование которого указала, что в ходе проведения проверки соблюдения законодательства о муниципальной службе и о противодействии коррупции выявлены нарушения. Так, проверка личного дела исполняющего обязанности заместителя председателя администрации Пий-Хемского кожууна по сельскому хозяйству ФИО2 показала, что она имеет диплом о высшем образовании квалификации ученый агроном по специальности «Агрономия» с регистрационным номером №, выданный ДД.ММ.ГГГГ Государственным образовательным учреждением высшего профессионального образования «Тывинский государственный университет» г.Кызыл. На основании распоряжения председателя администрации Пий-Хемского кожууна №356-вн от 15.11.2017 года ФИО2 назначена на должность исполняющей обязанности заместителя председателя администрации Пий-Хемского кожууна по сельскому хозяйству с 13.11.2017 года, с которой был заключен трудовой договор от 13.11.2017 года, однако занимаемая ею должность не является вакантной, данную должность занимает ФИО3, который исполняет обязанности председателя администрации Пий-Хемского кожууна в период отсутствия председателя администрации. Должность «заместителя председателя администрации по сельскому хозяйству администрации района» в соответствии с Реестром должностей муниципальной службы в Республике Тыва отнесена к группе «Главных должностей» муниципальной службы в РТ. В соответствии с п.2 должностной инструкцией заместителя председателя администрации Пий-Хемского кожууна по сельскому хозяйству от 13.11.2017 года предусмотрены квалификационные требования: наличие высшего профессионального образования, стаж муниципальной службы на ведущих должностях муниципальной службы и (или) стаж государственной службы на старших должностях государственной службы не менее 2 лет или стаж работы по специальности на руководящих должностях не менее 2 лет.

В соответствии со ст.57 ТК РФ предусмотрено содержание трудового договора, где указываются: трудовая функция (работа по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретный вид поручаемой работнику работы). Если в соответствии с настоящим Кодексом, иными федеральными законами с выполнением работ по определенным должностям, профессиям, специальностям связано предоставление компенсаций и льгот либо наличие ограничений, то наименование этих должностей, профессий или специальностей и квалификационные требования к ним должны соответствовать наименованиям и требованиям, указанным в квалификационных справочниках, утверждаемых в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации, или соответствующим положениям профессиональных стандартов; дата начала работы, а в случае, когда заключается срочный трудовой договор, - также срок его действия и обстоятельства (причины), послужившие основанием для заключения срочного трудового договора в соответствии с настоящим Кодексом или иным федеральным законом. В трудовом договоре могут предусматриваться дополнительные условия, не ухудшающие положение работника по сравнению с установленным трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами. В соответствии со ст.59 ТК РФ срочный трудовой договор заключается: на время исполнения обязанностей отсутствующего работника, за которым в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором сохраняется место работы.

Таким образом, в должностной инструкции имеются ухудшающие пункты с завышенными квалификационными требованиями к муниципальному служащему, где закреплена обязанность муниципального служащего – заместителя председателя администрации Пий-Хемского кожууна поддерживать необходимый уровень квалификации, иметь высшее профессиональное образование, стаж муниципальной службы на ведущих должностях муниципальной службы и стаж государственной службы на старших должностях государственной не менее двух лет или стаж работы по специальности на руководящих должностях не менее двух лет. Установлением ухудшающих пунктов и обременение пунктов в должностной инструкции на муниципального служащего нарушены основополагающие принципы прохождения муниципальной службы, предусмотренные ст.4 и ст.16 Федерального закона №25-ФЗ. Просит обязать администрацию Пий-Хемского кожууна РТ устранить нарушения законодательства о муниципальной службе и привести в соответствие с региональным законодательством должностную инструкцию с муниципальным служащим ФИО2 с указанием срока действия трудовых обязанностей с момента вступления решения суда в законную силу.

И.о. прокурора района Хертек С.Д. в судебном заседании поддержала исковые требования в полном объеме и просила их удовлетворить, по основаниям изложенным в нем.

Представитель ответчика по доверенности ФИО1 в судебном заседании признал исковые прокурора в полном объеме.

Изучив материалы дела, принимая признание иска ответчиком, суд находит исковые требования и.о. прокурора Пий-Хемского района РТ Хертек С.Д. обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Согласно абзацу 2 части 4 статьи 198 ГПК РФ, в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только признание иска ответчиком и принятие его судом.

Суд принимает признание представителя ответчика ФИО1 исковых требований и.о. прокурора Пий-Хемского района Хертек С.Д., поскольку оно не противоречит закону и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Иск и.о. прокурора Пий-Хемского района Республики Тыва, действующего в интересах неопределенного круга лиц – жителей Пий-Хемского района, Республики Тыва, Российской Федерации, к администрации муниципального образования «Пий-Хемский кожуун Республики Тыва» об обязании устранить нарушения законодательства о муниципальной службе путем приведения в соответствие с региональным законодательством должностной инструкции с муниципальным служащим ФИО2, удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования «Пий-Хемский кожуун Республики Тыва» устранить нарушения законодательства о муниципальной службе путем приведения в соответствие с региональным законодательством должностную инструкцию с муниципальным служащим ФИО2 с указанием срока действия трудовых обязанностей с момента вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Тыва через Пий-Хемский районный суд в течение месяца со дня принятия.

Председательствующий К.Б. Кужугет