Постановление № 5-336/2020 5-431/2020 от 21 мая 2020 г. по делу № 5-336/2020

Дело № 5-336/2020

25RS0003-01-2020-001732-03


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

22 мая 2020 года г. Владивосток

11 часов 10 минут

Судья Первореченского районного суда г. Владивостока Хренков О.В., рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца гор. Владивостока, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, ИНН №, ОГРН №,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, осуществляя предпринимательскую деятельность без образования юридического лица по розничной реализации пищевых продуктов в магазине, расположенном по адресу: <адрес>, допустил нарушения законодательства РФ в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, совершенные в период неблагополучной ситуации, при возникновении угрозы распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19, а именно:

в нарушение ст. 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.1 СП 3.1/3.2 3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», п. 3.6.1 СП ДД.ММ.ГГГГ-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и осуществления дезинфекционной деятельности» не проводились предусмотренные санитарными правилами мероприятия, направленные на предупреждение возникновения и распространения инфекционных мероприятий, в т.ч. по прерыванию путей передачи (дезинфекционные мероприятия): отсутствовал график проведения генеральной уборки с последующей дезинфекцией помещений, имеющегося оборудования, инвентаря; журнал санитарной обработки торговых объектов заполнен в 10:00 ч. и в 12:00 ч., тогда как проверка началась в 11:50 ч. и уборка не осуществлялась;

в нарушение п. 10.7 СП № «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» в магазине для дезинфекции пола отсутствовали профессиональные дезинфицирующие средства, в том числе вирулицидного действия, предназначенные для применения в организациях торговли;

в нарушение п. 2.20 СП № «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности» лица, занимающиеся дезинфекционной деятельностью в магазине, не имели соответствующую профессиональную подготовку и аттестацию, включая вопросы безопасного осуществления работ, оказания первой доврачебной помощи при отравлении дезинфекционными средствами;

в нарушение п. 14.1 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» и постановления главного государственного санитарного врача по Приморскому краю № 10 от ДД.ММ.ГГГГ «О дополнительных мерах по профилактике новой коронавирусной инфекции» в магазине отсутствовали моющие и дезинфицирующие средства, количество которых должно быть из расчета проведения дезинфекционных мероприятий кратностью обработки каждые 2 часа, что является нарушением ст. 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.1 СП 3.1/3.2 3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», пп. 2.20 3.6.1 СП ДД.ММ.ГГГГ-03 1 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности», п. 14.1 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов».

Указанные нарушения были выявлены в ходе проведенной ДД.ММ.ГГГГ внеплановой выездной проверки индивидуального предпринимателя ФИО1 по месту осуществления им деятельности в сфере розничной реализации пищевых продуктов в магазине, расположенном по адресу: <адрес>.

Данные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ специалистом-экспертом по защите прав потребителей Управления Роспотребнадзора по Приморскому краю ФИО3 протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении ФИО1

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении данного административного правонарушения признал, подтвердил наличие данных нарушений на момент проведения проверки, вместе с тем пояснил, что выявленные нарушения в настоящее время им устранены в полном объеме.

Представитель административного органа, возбудившего дело об административном правонарушении, ФИО4 в судебном заседании пояснила, что выявленные в ходе проверки нарушения были незамедлительно устранены индивидуальным предпринимателем ФИО1, в связи с чем ходатайствовала о назначении ему наказания в виде административного приостановления деятельности по дату вынесения решения суда.

Выслушав участников судебного заседания, изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к выводу о том, что вина привлекаемого к ответственности лица в совершении вмененного правонарушения нашла свое подтверждение.

Частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенное в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Согласно статье 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.1 СП 3.1/3.2 3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней» в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические мероприятия, в том числе по прерыванию путей передачи (дезинфекционные мероприятия).

Исходя из требований п. 3.6.1 ДД.ММ.ГГГГ «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности» дезинфекция включает работы по обеззараживанию помещений, транспорта, оборудования, пищевых продуктов, остатков пищи, выделений, технологического оборудования по переработке сырья и продуктов, санитарно-технического оборудования, одежды, обуви и др.

Согласно СП ДД.ММ.ГГГГ «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности»:

п. 2.20 - лица, занимающиеся дезинфекционной деятельностью должны проходить профессиональную подготовку и аттестацию, включая вопросы безопасного осуществления работ, оказания первой доврачебной помощи при отравлении дезинфекционными средствами;

п. 10.7 - в организациях торговли должны применяться моющие и дезинфицирующие средства, разрешенные органами и учреждениями госсанэпидслужбы в установленном порядке, использоваться в строгом соответствии с прилагаемыми инструкциями и храниться в специально отведенных местах в таре производителя. Помещения для хранения моющих и дезинфицирующих средств должны быть сухие, хорошо проветриваемые, оборудованы стеллажами, где не допускается хранение пищевых продуктов.

В силу ст. 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций; выполнять установленные в соответствии с настоящим Федеральным законом правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Пунктом 2 Указа Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» постановлено высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации с учетом положений настоящего Указа, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации, обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий.

Постановлением Губернатора Приморского края от 18.03.2020 № 21-пг «О мерах по предотвращению распространения на территории Приморского края новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» на территории Приморского края введен режим повышенной готовности.

Фактические обстоятельства совершенного административного правонарушения подтверждаются совокупностью собранных по делу доказательств, в том числе: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, подписанным ФИО1 без замечаний; протоколом о временном запрете деятельности от ДД.ММ.ГГГГ; распоряжением руководителя управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Приморскому краю от ДД.ММ.ГГГГ № о проведении проверки в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, осуществляющего деятельность в сфере розничной реализации пищевых продуктов в магазине разливного пива по адресу: <адрес>; мотивированным представлением специалиста-эксперта по защите прав потребителей Управления Роспотребнадзора по Приморскому краю ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ на проведение проверки в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1; решением заместителя прокурора <адрес> ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ о согласовании проведения внеплановой выездной проверки в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1; протоколом осмотра принадлежащих индивидуальному предпринимателю помещений, территории и находящихся там вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ; договором от ДД.ММ.ГГГГ аренды нежилого помещения, расположенного на первом этаже в <адрес> в <адрес>, заключенным между ООО «Легат» (арендодатель) и индивидуальным предпринимателем ФИО1 (арендатор).

С учетом установленных обстоятельств и исследованных доказательств, действия ФИО1 образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

В соответствии с положениями ст.ст. 3.1, 3.12, 4.1 КоАП РФ, с учетом объекта посягательства, характера и степени общественной опасности правонарушения, создающего реальную угрозу жизни и здоровью людей, времени, необходимого для устранения выявленных нарушений, прихожу к выводу о целесообразности определения наказания в виде административного приостановления деятельности индивидуального предпринимателя ФИО1 в магазине, расположенном на первом этаже в <адрес> в г. Владивостоке, поскольку данная мера ответственности в рассматриваемой ситуации является наиболее эффективной, а менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижения цели административного наказания.

Вместе с тем согласно акту проверки № от ДД.ММ.ГГГГ специалистами Управления Роспотребнадзора по Приморскому краю ДД.ММ.ГГГГ был проведен контроль соблюдения временного запрета деятельности магазина, в ходе которого установлено, что используется декларируемое дезинфицирующее средство «Хлорбат», вывешена инструкция по приготовлению рабочих дезинфицирующих растворов, проведена обработка дезинфицирующими средствами всех поверхностей (заполнен журнал уборки помещений, визуально чистые пол и прилавки, мебель, присутствовал запах дезинфекционных средств), заведен журнал уборок помещений.

Также согласно представленному суду удостоверению ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 пройдена специальная подготовка по актуальным вопросам профилактической дезинфекции.

В соответствии с положениями ч. 5 ст. 29.6 КоАП РФ срок временного запрета деятельности магазина индивидуального предпринимателя ФИО1, примененного ДД.ММ.ГГГГ в 13 часов 25 минут должностным лицом Роспотребнадзора, подлежит зачету в срок административного приостановления деятельности.

При таких обстоятельствах, с учетом заявления представителя Управления Роспотребнадзора по Приморскому края, суд полагает возможным срок административного приостановления деятельности магазина индивидуального предпринимателя ФИО1 установить в пределах вынесения настоящего постановления.

Руководствуясь ст.ст. 29.9-29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца гор. Владивостока, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, ИНН <***>, ОГРН №, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности в магазине, расположенном на первом этаже в <адрес> в г. Владивостоке, на срок 7 (семь) суток.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с 13 часов 25 минут ДД.ММ.ГГГГ.

Постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья О.В. Хренков