Решение № 2-1643/2019 2-1643/2019~М-1417/2019 М-1417/2019 от 23 июля 2019 г. по делу № 2-1643/2019

Заочное
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 июля 2019 года г. Усолье-Сибирское

Усольский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Беспаловой Е.А., при секретаре Морозовой О.А., с участием представителя истца ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1643/2019 по исковому заявлению ФИО2 к Администрации города Усолье-Сибирское о признании права собственности на земельный участок и самовольную постройку, об изменении вида разрешенного использования земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

В обоснование иска ФИО2 указано, что постановлением главы Администрации г. Усолье-Сибирское от ДД.ММ.ГГГГ (данные изъяты)б ему в пожизненное наследуемое владение был предоставлен земельный участок площадью 21 кв.м, расположенный в районе школы (данные изъяты), для строительства наземной кладовой индивидуального пользования в каменном исполнении. На основании данного постановления на его имя было оформлено свидетельство о праве на пожизненное наследуемое владение на землю от ДД.ММ.ГГГГ (данные изъяты). После предоставления земельного участка им было получено разрешение – ордер (данные изъяты) на производство земляных работ с согласованием всех необходимых государственных органов. На выделенном земельном участке была возведена кладовая соответствии с назначением земельного участка, которая в настоящее время представляет из себя гаражный бокс. В ноябре 2017 года он обратился в регистрационную службу для регистрации за ним права собственности на земельный участок. В государственной регистрации прав на земельный участок ему было отказано по причине того, что свидетельство о праве на пожизненное наследуемое владение не может быть рассмотрено в качестве документа, устанавливающего право собственности на землю.

Поскольку все необходимые документы на строительство гаражного бокса им не оформлялись, постройка является самовольной. Между тем, техническим заключением ООО «Востсибгражданпроект» (данные изъяты), обследуемое нежилое здание – гараж, построен в 1992 году, расположен по адресу: <адрес>, район школы (данные изъяты), строительные конструкции здания находятся в работоспособном техническом состоянии: общая прочность, устойчивость, сейсмостойкость, архитектурно-планировочные решения, эксплуатационные качества отвечают в полной мере требованиям действующих норм и правил. Строительные, градостроительные, противопожарные, санитарно-эпидемиологические нормы при строительстве здания гаража не нарушены. Сохранение постройки гаража не нарушает права и охраняемые законы других лиц, собственников смежных участков и не создаёт угрозу жизни и здоровья граждан. Нежилое здание гаража пригодно к эксплуатации. Для регистрации в установленном порядке право собственности на гараж, необходимо дополнительно представить правоустанавливающий документ на земельный участок.

Просит признать за ним право собственности на нежилое здание – гараж, общей площадью 27,9 кв. м с кадастровым номером (данные изъяты), расположенное по адресу: <адрес>, район школы (данные изъяты). Изменить разрешенное использование земельного участка площадью 27,9 кв. м с кадастровым номером (данные изъяты), расположенное по адресу: <адрес>, район школы (данные изъяты), с «для строительства личной кладовой» на «размещение и эксплуатация гаражного бокса». Признать за ним право собственности на нежилое помещение, расположенное на первом этаже одноэтажного бетонного здания: гараж площадью 27,9 кв.м., общей полезной и основной площадью 22,8 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, район школы (данные изъяты).

Истец ФИО2 в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в отсутствие его отсутствие (л.д. 64).

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании на заявленных требованиях настаивал по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика администрации города Усолье-Сибирское в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени судебного разбирательства извещался надлежащим образом, об уважительных причинах неявки не сообщил, о рассмотрении дела в его отсутствии не просил, в связи, с чем с согласия представителя истца, суд полагает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие ответчика в порядке заочного производства.

Выслушав представителя истца, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГК РФ) самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Из смысла и содержания части 3 этой же статьи Закона следует возможность признания права собственности на самовольную постройку, если постройка не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

По смыслу статьи 222 ГК РФ истец должен доказать, что самовольный объект капитального строительства возведен за счет собственных средств, соответствует градостроительным и строительным нормам и правилам, находится в границах предоставленного земельного участка, соответствует целевому назначению земельного участка, не выходит за красные линии или территории зон инженерных коммуникаций, соответствует санитарно-техническим, пожарным нормам и правилам, предъявляемым к подобным зданиям, не представляет собой угрозу жизни и здоровью граждан и не нарушает прав третьих лиц.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ (данные изъяты), Пленума ВАС РФ (данные изъяты) от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В судебном заседании установлено, что согласно постановлениюглавы администрации г. Усолье-Сибирское от ДД.ММ.ГГГГ (данные изъяты)б оформлено свидетельство на имя ФИО2 о праве на пожизненное наследуемое владение от ДД.ММ.ГГГГ (данные изъяты) на земельный участок площадью 21,0 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, район школы (данные изъяты) (л.д. 10).

Для производства земляных работ на предоставленном земельном участке, ФИО2 было получено разрешение – ордер (данные изъяты) с согласованием всех необходимых государственных органов (л.д. 12).

Постановлением главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (данные изъяты) был уточнен адрес земельного участка (кадастровый (данные изъяты)), расположенного по адресу: <адрес>, район школы (данные изъяты) (<адрес>, район школы (данные изъяты)), в связи с чем постановлено считать его – Российская Федерация, <адрес>, район школы (данные изъяты) (л.д. 23).

Также, уточнено местоположение объекта недвижимости – кладовки общей площадью 22,8 кв.м. – Российская Федерация, <адрес>, район школы (данные изъяты), что подтверждается постановлением и.о. главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (данные изъяты) (л.д. 22).

Согласно техническому паспорту площадь здания – гаражного бокса, расположенного по адресу: <адрес>, район школы (данные изъяты), составляет 22,8 кв.м. (л.д. 17-21).

В соответствии с техническим заключениемООО «Востсибгражданпроект» (данные изъяты), обследуемое нежилое здание – гараж, построен в 1992 году, расположен по адресу: <адрес>, район школы (данные изъяты). Земельный участок с кадастровым номером 38:31:000020:36 выделен для строительства личной кладовой. Строительные конструкции здания гаража находятся в работоспособном техническом состоянии: общая прочность, устойчивость, сейсмостойкость, архитектурно-планировочные решения, эксплуатационные качества отвечают в полной мере требованиям действующих норм и правил: п.п. 6.3.1; 6.3.2; 6.10.1; 6.14.16. СП 14.13330.2016 «Строительство в сейсмических районах». Строительные, градостроительные, противопожарные, санитарно-эпидемиологические нормы при строительстве здания гаража не нарушены. Сохранение постройки гаража не нарушает права и охраняемые законы других лиц, собственников смежных участков и не создаёт угрозу жизни и здоровья граждан. Нежилое здание гаража пригодно к эксплуатации.

При этом, письмом мэра города Усолье-Сибирское от ДД.ММ.ГГГГ (данные изъяты) истцу отказано в выдаче разрешения на строительство гаража.

Оценив в совокупности изложенные выше доказательства, принимая во внимание отсутствие возражений относительно заявленного искового требования со стороны ответчика, нахождение самовольной постройки на земельном участке, предоставленном истцу в пожизненное наследуемое владение, соответствие строения строительным и иным нормам и правилам, свидетельствующим о его безопасности, суд приходит к выводу о возможности признания за ФИО2 права собственности на самовольную постройку.

Разрешая требование о признании права собственности на земельный участок площадью 27,9 кв.м. с кадастровым номером (данные изъяты), расположенный по адресу: Российская Федерация, <адрес>, район школы (данные изъяты), и изменении разрешенного использования, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворении иска в данной части:

В соответствии с кадастровой выпиской от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок с кадастровым номером (данные изъяты), на котором расположен гараж, относится к категории земель населённых пунктов и имеет вид разрешённого использования: «для строительства личной кладовой».

Указанный земельный участок в соответствии с постановлением главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (данные изъяты)б предоставлен истцу в пожизненное наследуемое владение. При этом площадь предоставленного истцу земельного участка составляет 21 кв.м.

Согласно правоустанавливающим документам площадь спорного земельного участка согласно свидетельству о праве на землю, составила 21 кв. м, а площадь испрашиваемого земельного участка с кадастровым номером составляет 27,9 кв. м, разница в указанных площадях составляет 6,9 кв. м, при этом, суду не было представлено документов, подтверждающих принадлежность истцу на праве собственности дополнительного земельного участка, представляющего собой разницу между площадью земельного участка в соответствии с правоустанавливающими документами и в соответствии с данными кадастрового учета.

Истцом в порядке статьи 56 ГПК РФ не представлено доказательств правомерности пользования земельным участком большей площади, в связи с чем не имеется оснований для признания за ним права собственности на земельный участок площадью 27,9 кв.м.

В соответствии с ч. 3 ст. 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации, изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов. Закон предусматривает возможность изменения вида разрешенного использования земельного участка путем обращения с заявлением в уполномоченный орган.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Иск удовлетворить частично.

Признать за ФИО2 право собственности на нежилое помещение - гараж, расположенный на первом этаже одноэтажного бетонного здания по адресу: <адрес>, район школы (данные изъяты), общей площадью 22,8 кв.м.

В удовлетворении остальной части исковых требований о признании права собственности на земельный участок площадью 27,9 кв.м. с кадастровым номером (данные изъяты), расположенный по адресу: <адрес>, район школы (данные изъяты), изменении разрешенного использования земельного участка площадью 27,6 кв.м. с кадастровым номером (данные изъяты), расположенный по адресу: <адрес>, район школы (данные изъяты), с «для строительства личной кладовой» на «размещение и эксплуатация гаражного бокса» - отказать.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Усольский городской суд течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированный текст решения изготовлен 31.07.2019 года.

Судья Е.А. Беспалова