Решение № 12-127/2026 12-635/2025 от 28 января 2026 г. по делу № 12-127/2026

Дело № 12-127/2026 (12-635/2025)

УИД 56RS0027-01-2025-006086-09


РЕШЕНИЕ

г. Оренбург 29 января 2026 года

Судья Оренбургского районного суда Оренбургской области Шмарина О.А.

при секретаре Смирновой О.А.

с участием защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ООО «Оренбургоблгражданстрой» - Безбородова А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя общества с ограниченной ответственностью «Оренбургоблгражданстрой» Безбородова А.В. на постановление государственного инспектора МТУРостранснадзора по ЦФО от 20 ноября 2025 г. №10677481250870017493 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 12.21.1 КоАП РФ, в отношении ООО «Оренбургоблгражданстрой»,

установил:

постановлением государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО от 20 ноября 2025 г. № ООО «Оренбургоблгражданстрой» привлечено к административной ответственности по ч. 5 ст. 12.21.1 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 450 000 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением, представитель ООО«Оренбургоблгражданстрой» Безбородов А.В. обратился в суд с жалобой, в которой просит отменить постановление и прекратить производство по административному делу, указывая на то, что не верно определены количество осей транспортного средства и предельно допустимая осевая нагрузка на ось № 2.

В судебное заседание законный представитель ООО «Оренбургоблгражданстрой», а также должностное лицо, вынесшее обжалуемое постановление, не явились, будучи извещенными надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, ходатайств об отложении судебного заседания заявлено не было.

В судебном заседании защитник ООО «Оренбургоблгражданстрой» Безбородов А.В., доверенности от 7 апреля 2025 г., поддержал жалобу по изложенным в ней доводам, и дополнительно просил заменить наказание предупреждением, а если суд придёт к выводу о наличии в действиях организации состава вмененного правонарушения, снизить размер наказаний в виде штрафа до 50 % с учетом финансового положения.

Заслушав защитника, изучив жалобу и исследовав имеющиеся материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

Частью 5 ст. 12.21.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 20, но не более 50 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину более 20, но не более 50 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 20, но не более 50 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 20, но не более 50 процентов, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса, квалифицируется по ч. 5 ст. 12.21.1 КоАП РФ и влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере четырехсот пятидесяти тысяч рублей.

Пунктом 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров – Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993года №1090 (далее – Правила дорожного движения), установлено, что движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Движение по автомобильным дорогам тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства допускается при наличии специальных разрешений, выдаваемых в соответствии с положениями статьи 31Федерального закона РФ от 8ноября 2007 года №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон №257-ФЗ).

Порядок выдачи специального разрешения на движение по автомобильным дорогам тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, утвержденный приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 5июня 2019 года №167, регулирует порядок выдачи специального разрешения на движение по автомобильным дорогам тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства (далее - Порядок), определяет правила подачи, приема и рассмотрения заявлений на получение специального разрешения на движение по автомобильным дорогам тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, согласования, оформления и выдачи (отказа в выдаче) указанного специального разрешения.

Специальное разрешение на движение по автомобильным дорогам тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства выдается уполномоченными органами, указанными в части 10 статьи 31 Федерального закона №257-ФЗ.

Согласно пункту 17 статьи 3 Федерального закона №257-ФЗ, пункту2Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2023года № 2060, тяжеловесное транспортное средство – транспортное средство, нагрузка на ось которого и (или) масса которого с грузом или без груза превышают допустимую нагрузку на ось и (или) допустимую массу транспортного средства, установленные приложениями N 2 и 3 к настоящим Правилам, или массу транспортного средства и (или) нагрузку на ось, установленные решением о временном ограничении движения транспортных средств, принимаемым на основании пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков или изменения габарита приближения автомобильной дороги, ее участков.

При этом под допустимой массой транспортного средства или допустимой нагрузкой на ось транспортного средства соответственно понимаются масса транспортного средства согласно приложению № 3 или нагрузка на ось транспортного средства согласно приложению № 2, либо масса транспортного средства или нагрузка на ось транспортного средства, значения которых установлены в отношении отдельной автомобильной дороги (участка автомобильной дороги) владельцем этой автомобильной дороги при соблюдении следующих условий:

- указанные значения массы транспортного средства превышают значения, предусмотренные приложением № 3 к настоящим Правилам, и (или) указанные значения нагрузки на ось транспортного средства превышают значения, предусмотренные приложением № 2 к настоящим Правилам;

- владельцем автомобильной дороги установлены соответствующие дорожные знаки, и на официальном сайте владельца автомобильной дороги в информационно – телекоммуникационной сети «Интернет» размещена соответствующая информация;

- транспортно-эксплуатационные характеристики автомобильной дороги (участка автомобильной дороги) соответствуют указанным значениям массы транспортного средства и (или) нагрузки на ось транспортного средства.

Положениями ч. 1 ст. 2.6.1 КоАП РФ установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Материалами дела установлено, что основанием для привлечения ООО«Оренбургоблгражданстрой» к административной ответственности, предусмотренной названной нормой, послужили выводы должностного лица о том, что 25 октября 2025 г. в 12 час. 11 мин. 46 сек. на 23 км 777 м а/д Оренбург-Беляевка, Оренбургский район, Оренбургская область, специальным техническим средством, работающим в автоматическом режиме, – Системой дорожного весового и габаритного контроля СВК (модификация СВК-2-РВС, заводской номер 62578, поверка действительна до 13 ноября 2025 года) зафиксировано, что водитель тяжеловесного транспортного средства «КАМАЗ 65115-37», государственный регистрационный знак № в составе 3-осного одиночного транспортного средства, собственником (владельцем) которого является ООО «Оренбургоблгражданстрой», в нарушение п. 23.5Правил дорожного движения, ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменении в отдельные законодательные акты РФ», постановления Правительства РФ от 1декабря 2023года № 2060 «Об утверждении Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства» осуществляя движение тяжеловесного транспортного средства без специального разрешения, согласно акту № 28441716 измерения параметров ТС превысил предельно допустимый показатель по осевой нагрузке транспортного средства на 20,55% (1,130 т) на ось №2 (погрешность измерения 10,00%), двигаясь с нагрузкой 6,630т на ось №2 при допустимой нагрузке 5,500 т на ось, чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 5 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

Согласно карточке учета собственником транспортного средства «КАМАЗ 65115-37», государственный регистрационный знак №, является ООО«Оренбургоблгражданстрой».

Превышение допустимой осевой нагрузки зафиксировано работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством фиксации административных правонарушений, имеющим функции фотосъемки, видеозаписи, – Системой дорожного весового и габаритного контроля «СВК-2-РВС», идентификатор - 62578, поверка действительна до 13 ноября 2025 года, что подтверждает технические характеристики системы и ее пригодность к применению в полном соответствии с руководством по эксплуатации.

Система дорожная весовая и габаритного контроля, модификация СВК-2-РВС, заводской номер 62578, изготовитель – АО «Весоизмерительная компания «Тензо-М», установленная на автомобильной дороге «Оренбург-Беляевка» 24 км удовлетворяет требованиям Федерального закона Российской Федерации от 26 июня 2008 года № 102-ФЗ «Об обеспечении единства измерений», включая обязательные метрологические и технические требования к средствам измерений, установленные законодательством Российской Федерации о техническом регулировании обязательных требований. АПВГК внесен ФКУ «Росдормониторинг» в Реестр стационарных пунктов весового контроля на автомобильных дорогах общего пользования РФ в «Федеральную государственную информационную систему Росстандарт» (ФГИС «Аршин»).

Достоверность показаний работающего в автоматическом режиме специального технического средства, которым было зафиксировано превышение установленных осевых нагрузок транспортного средства, сомнений не вызывает. Сведений о фактах некорректной фиксации измерений параметров транспортного средства и неисправностях (сбоях) в работе данного прибора материалы дела не содержат.

Согласно ответу ГУ «Главное управление дорожного хозяйства Оренбургской области», в соответствии с п. 39 Порядка Учреждением осуществляется инструментальный контроль мест установки оборудования АПВГК на соответствие установленным в настоящем пункте требованиям не реже одного раза в 3 месяца. Представленными актами инструментального контроля и проверки соответствия места установки комплекса от 12 августа 2025 г., 11 ноября 2025 г., актами проведения технического обслуживания системы дорожной весового и габаритного контроля СВК от 12 августа 2025 г., 9 сентября 2025 г., 6 октября 2025 г., 11 ноября 2025 г. несоответствие дорожного полотна, на котором размещена АПВГК действующим требованиям не выявлено, как и не выявлено некорректной работы комплекса.

При этом данные, свидетельствующие о нарушении порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, о недостоверности полученных результатов измерения весовых параметров транспортного средства, в материале не содержится.

Из материалов дела следует, что автомобильная дорога общего пользования «Оренбург-Беляевка» является дорогой регионального и межмуниципального значения и на праве оперативного управления закреплена за ГУ «ГУДХОО». Нормативная осевая нагрузка дороги на участке с 9 км + 530 м по 15 км + 890 м составляет 10 т на ось, 15 км +890 м по 56 км+100 м – 6т. Указанная информация размещена владельцем дороги на официальном сайте https://orendor.orb.ru/ в разделе «Перевозка тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов». Аналогичная нагрузка на ось на данном участке дороги отражена в постановлении Правительства Оренбургской области от 10 апреля 2012 года № 313-п «Об утверждении перечня автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения, относящихся к государственной собственности Оренбургской области». При этом на 15 км 510 м (справа) и 56 км + 100 м (слева) установлены дорожные знаки 3.12 «Ограничение массы, приходящейся на ось транспортного средства 6 тонн».

Результаты взвешивания оформлены актом № 28441716 от 25 октября 2025г. Содержание акта соответствует требованиям Приказа Минтранса России от 31 августа 2020 года N 348 "Об утверждении порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств». Оснований для признания акта недопустимым доказательством не имеется.

Расчет допустимой нагрузки на ось произведен в соответствии с Приложением №2 к Правилам движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 1декабря 2023 года №2060.

Вопреки доводам жалобы, сформированный СВК акт от 25 октября 2025 г. № 28441716 составлен правильно, в соответствии с требованиями Порядка и Правил.

Зафиксированное транспортное средство с государственным регистрационным номером № имеет три оси.

С учетом таблицы, указанной в Приложении № 2, для автомобильной дороги, рассчитанной на нормативную нагрузку 6 т на ось, допустимые нагрузки одиночного 3-осного ТС составляют:

- на ось №1 - одиночная, односкатная ошиновка, расстояние между сближенными осями свыше 2,5 м - 5,5 т

- оси № 2 и № 3 – группа сближенных сдвоенных осей двускатной ошиновки с расстоянием между сближенными осями свыше 1,3 м до 1,8 м включительно, допустимая нагрузка на группу составляет 11 т, то есть с учетом примечания №3на каждую ось данной группы - по 5,5 т.

Фактические параметры нагрузки с учетом погрешности 10 % на ось № 1 составили 5,31т; на ось № 2 – 6,63 т, то есть больше нормативного значения на 1,13 т, что составляет 20,55 %; на ось №3 – 6,04 т.

Факт совершения ООО «Оренбургоблгражданстрой» административного правонарушения подтвержден материалами дела: актом № 28441716 от 25 октября 2025г. измерения и проверки автотранспортных средств, паспортом и руководством по эксплуатации СВК и иными материалами дела.

Исследованные в судебном заседании и положенные в основу постановления доказательства суд признает допустимыми, поскольку они получены в установленном КоАП РФ порядке, относимыми к данному делу об административном правонарушении, достоверными, а их совокупность нахожу достаточной для вывода о виновности ООО «Оренбургоблгражданстрой» в совершении инкриминируемого ему правонарушения.

Должностное лицо пришло к правильному выводу о совершении ООО «Оренбургоблгражданстрой» административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

Данный вывод основан на положениях названного Кодекса и совокупности собранных по делу доказательств, оснований не согласиться с которым не имеется, и согласно которым установлено, что ООО «Оренбургоблгражданстрой», являясь собственником ТС, допустило движение тяжеловесного транспортного средства с превышением разрешенного показателя по осевой нагрузке на ось №2 на 20,55%.

Кроме того, установлено, что специальное разрешение на движение тяжеловесного транспортного средства с превышением допустимой осевой нагрузки отсутствовало, каких-либо доказательств, подтверждающих наличие препятствий для выполнения предписаний закона о необходимости получения такого разрешения, не представлено.

Указание в жалобе на то, что масса перевозимого груза не влечет превышения установленных габаритных параметров транспортного средства, суд считает несостоятельным, поскольку актом N 28441716 от 25 октября 2025 г. зафиксировано превышение разрешенной нагрузки на ось №2, а не габаритных параметров или массы транспортного средства.

Представленное заявителем несудебное заключение эксперта от 15 января 2026 г. №818д/2025 не ставит под сомнение достоверность показаний работающего в автоматическом режиме специального технического средства, которым было зафиксировано превышение установленных осевых нагрузок транспортного средства, и не исключает выводы о виновности ООО «Оренбургоблгражданстрой» в совершении инкриминируемого административного правонарушения.

ООО «Оренбургоблгражданстрой» не приняты все зависящие от организации, как от владельца тяжеловесного транспортного средства, меры по соблюдению Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, доказательств проявления необходимой и достаточной степени заботливости и осмотрительности, а также объективной невозможности соблюдения нарушенных правил и норм суду не представлено.

Иная оценка лицом, привлеченным к административной ответственности, обстоятельств дела не свидетельствуют об ошибочности выводов должностного лица.

Процессуальных нарушений закона, не позволивших объективно, полно и всесторонне рассмотреть материалы дела об административном правонарушении и принять правильное решение, административным органом не допущено.

Оспариваемое постановление вынесено административным органом, в рамках установленного ст. 4.5 КоАП РФ срока давности привлечения к административной ответственности.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено.

Административное наказание назначено в пределах санкции ч. 4 ст. 12.21.1КоАП РФ, а также характера и тяжести совершенного правонарушения, иных обстоятельств, является справедливым, отвечает целям и задачам назначения административного наказания.

Безусловные и исключительные обстоятельства, которые бы позволили применить положения ст. 2.9 КоАП РФ, признав допущенное административное правонарушение малозначительным и освободить ООО «Оренбургоблгражданстрой» от административной ответственности, судом при рассмотрении дела не установлены.

При таких обстоятельствах состоявшееся по делу постановление должностного лица сомнений в законности и обоснованности не вызывает, а потому оснований для его отмены не имеется.

Между тем, суд полагает, что в части назначения наказания постановление должностного лица подлежит изменению.

В силу ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела второго указанного Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела второго данного Кодекса (ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ).

Учитывая имущественное и финансовое положение привлекаемого к административной ответственности юридического лица, полагаю возможным изменить обжалуемое постановление в части назначенного наказания, применив ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ и снизив размер назначенного административного штрафа до 225 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья

решил:

постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО от20 ноября 2025года № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 12.21.1 КоАП РФ, в отношении ООО «Оренбургоблгражданстрой» изменить, снизить на основании ч.3.2ст. 4.1 КоАП РФ размер административного штрафа до 225 000 рублей.

В остальной части обжалуемое постановление оставить без изменения, а жалобу заявителя - удовлетворить частично.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Оренбургский районный суд Оренбургской области в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии.

Судья О.А. Шмарина