Постановление № 5-196/2018 от 14 ноября 2018 г. по делу № 5-196/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

15 ноября 2018 года г.Новомосковск Тульской области

ул.Трудовые резервы, д.40

Судья Новомосковского городского суда Тульской области Рудник И.И.,

с участием индивидуального предпринимателя Курочкина А.В. и его защитника Брио Л.И.,

старшего помощника прокурора Колмыковой А.А.,

главного государственного инспектора отдела ветеринарного надзора по Тульской области ФИО1,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 10.6 КоАП РФ, в отношении

индивидуального предпринимателя Курочкина Алексея Викторовича, зарегистрированного по <адрес>, ОГРН <***>, ИНН <***>,

установил:

ИП Курочкин А.В. нарушил ветеринарно-санитарные правила, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 10.6 КоАП РФ.

При проведении внеплановой выездной проверки прокуратурой города Новомосковска совместно со специалистами Управления Россельхознадзора по городу Москва, Московской и Тульской областям в отношении ИП Курочкина А.В. по месту фактического осуществления деятельности в магазине «Новомосковский» по адресу: <...> были выявлены нарушения требований ст. 18 Закона от 14.05.1993 N 4979-1 "О ветеринарии", Санитарных правил для предприятий мясной промышленности № 3238-85 от 27.03.1985 года, Правила проведения дезинфекции и дезинвазии объектов государственного ветеринарного надзора", утвержденных Минсельхозом РФ 15.07.2002 № 13-5-2/0525.

ИП Курочкин А.В. вину в совершении административного правонарушения признал, в содеянном раскаялся, не возражал против назначения административного наказания в виде приостановления деятельности продуктового магазина «Новомосковский» по адресу: <...>, в части реализации и производства продукции животного происхождения (мяса), поскольку данная деятельность им в настоящее время не осуществляется.

Защитник Курочкина А.В. по доверенности Брио Л.И. поддержал доводы своего доверителя.

Старший помощник прокурора Колмыкова А.А. и главный государственный инспектор отдела ветеринарного надзора по Тульской области ФИО1 просили назначить ИП Курочкину А.В. административное наказание в виде приостановления деятельности продуктового магазина «Новомосковский» по адресу: <...>, в части реализации и производства продукции животного происхождения (мяса).

Заслушав мнение участвующих лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно положениям ст. 2 Закона РФ от 14.05.1993 года N 4979-1 "О ветеринарии", ветеринарное законодательство Российской Федерации состоит из настоящего Закона и принимаемых в соответствии с ним иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации и регулирует отношения в области ветеринарии, в том числе в целях выпуска безопасных в ветеринарном отношении продуктов животноводства и защиты населения от болезней, общих для человека и животных.

В соответствии со ст. 18 Закона РФ "О ветеринарии" ответственность за здоровье, содержание и использование животных несут их владельцы, а за выпуск безопасных в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства - производители этих продуктов. Владельцы животных и производители продуктов животноводства обязаны:

осуществлять хозяйственные и ветеринарные мероприятия, обеспечивающие предупреждение болезней животных и безопасность в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства, содержать в надлежащем состоянии животноводческие помещения и сооружения для хранения кормов и переработки продуктов животноводства, не допускать загрязнения окружающей среды отходами животноводства;

соблюдать зоогигиенические и ветеринарно-санитарные требования при размещении, строительстве, вводе в эксплуатацию объектов, связанных с содержанием животных, переработкой, хранением и реализацией продуктов животноводства;

предоставлять специалистам в области ветеринарии по их требованию животных для осмотра, немедленно извещать указанных специалистов о всех случаях внезапного падежа или одновременного массового заболевания животных, а также об их необычном поведении;

до прибытия специалистов в области ветеринарии принять меры по изоляции животных, подозреваемых в заболевании;

соблюдать установленные ветеринарно-санитарные правила перевозки и убоя животных, переработки, хранения и реализации продуктов животноводства;

выполнять указания специалистов в области ветеринарии о проведении мероприятий по профилактике болезней животных и борьбе с этими болезнями.

В соответствии с ч. 1 ст. 10.6 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение правил карантина животных или других ветеринарно-санитарных правил, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, и влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от трех тысяч до пяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

При проведении внеплановой выездной проверки прокуратурой города Новомосковска совместно со специалистами Управления Россельхознадзора по городу Москва, Московской и Тульской областям в отношении ИП Курочкина А.В. по месту фактического осуществления деятельности в магазине «Новомосковский» по адресу: <...> были выявлены нарушения требований ст. 18 Закона от 14.05.1993 N 4979-1 "О ветеринарии", Санитарных правил для предприятий мясной промышленности № 3238-85 от 27.03.1985 года, Правила проведения дезинфекции и дезинвазии объектов государственного ветеринарного надзора", утвержденных Минсельхозом РФ 15.07.2002 № 13-5-2/0525, а именно ИП Курочкин А.В. не обеспечил:

составление акта по единому образцу о проведенной работе по дезинфекции – акты на проведенную дезинфекцию не представлены (п. 1.9 ст. 1 Правил от 15.07.2002 № 13-5-2/0525);

проведение химико-бактериального анализа воды, в установленные сроки, при использовании воды городского водопровода, для производства (изготовления) продукции животного происхождения – протоколы на воду не представлены (п. 4.1 ст.4 Правил от 27.03.1985 № 3238-85);

наличие в производственном помещении раковины с подводкой холодной и горячей воды со смесителем, мыла, щетки, полотенец разового пользования, сосуда с дезинфицирующим раствором, электросушилки (п. 4.8 ст. 4 Правил от 27.03.1985 № 3238-85);

наличие у входа в производственные помещения, дезинфекционных ковриков, смоченных дезинфицирующим раствором (п. 6.1 ст. 6 Правил от 27.03.1985 № 3238-85);

проведение контроля эффективности санитарной обработки путем бактериологических смывов с технологического оборудования, инвентаря, производственной тары, санитарной одежды, рук рабочих – протоколы не представлены (п. 7.7 ст. 7 Правил от 27.03.1985 № 3238-85);

сбор непищевых отходов в специальную тару или в передувочные баки, имеющие специальную надпись об их назначении, окрашенные в цвет, отличающийся от окраски другого оборудования (п. 8.7 ст. 8 Правил от 27.03.1985 № 3238-85);

изготовление мясного и субпродуктового фарша для пирожков и пельменей в специальных помещениях (п. 8.17 ст. 8 Правил от 27.03.1985 № 3238-85);

оборудование шлюзов перед уборными вешалками для санитарной одежды, раковинами для мытья рук со смесителями горячей и холодной воды, щетками, электросушилкой рук или полотенцами разового пользования (п. 10.5 ст. 10 Правил от 27.03.1985 № 3238-85);

наличие дезинфицирующего коврика перед выходом из туалета (п. 11.13 ст. 11 Правил от 27.03.1985 № 3238-85).

Вина ИП Курочкина А.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.10.6 ч.1, подтверждается следующими доказательствами:

- постановлением о возбуждении дела об адмистративном правонарушении от 02.10.2018 года;

- решением и.о. Новомосковского городского прокурора от 14.09.2018 года № «О проведении проверки индивидуального предпринимателя»;

- справкой по результатам проверки от 26.09.2018 года №;

- фототаблицами;

- выпиской из ЕГРИП.

Собранные по делу доказательства с точки зрения относимости, допустимости и достоверности соответствуют требованиям КоАП РФ.

Проанализировав представленные доказательства в их совокупности, судья приходит к выводу о том, что ИП Курочкин А.В. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 10.6 КоАП РФ, то есть нарушил ветеринарно-санитарные правила, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи 10.6 КоАП РФ.

Санкция ч.1 ст.10.6 КОАП РФ предусматривает наказание для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, административный штраф от трех тысяч до пяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодекса РФ об административных правонарушениях.

При назначении административного наказания, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, степень общественной опасности правонарушения, то, что непринятие должных мер по выполнению законодательства в области ветеринарно-санитарных правил создает угрозу жизни и здоровью людей, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, наличие смягчающего административную ответственность обстоятельства – признание вины.

Принимая во внимание, что менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, судья считает необходимым применить наказание в виде административного приостановления деятельности.

Руководствуясь ст.ст. 4.1, 23.1, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

постановил:

индивидуального предпринимателя Курочкина Алексея Викторовича признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.10.6 КоАП РФ, и назначить наказание в виде приостановления деятельности в части производства и реализации продуктов животного происхождения (мяса) в продуктовом магазине по адресу: <...>, на срок 30 суток.

Срок административного приостановления деятельности исчисляется с момента фактического приостановления деятельности.

Постановление подлежит немедленному исполнению судебным приставом – исполнителем отдела по Новомосковскому району УФССП по Тульской области.

Разъяснить индивидуальному предпринимателю Курочкину Алексею Викторовичу право ходатайствовать о досрочном прекращении приостановления деятельности в случае устранения обстоятельств, послуживших основанием для назначения данного административного наказания.

Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на прокуратуру города Новомосковска.

Постановление может быть обжаловано в Тульский областной суд путем подачи жалобы в Новомосковский городской суд Тульской области в течение 10 суток со дня вручения (получения) постановления.

Обжалование постановления не приостанавливает его исполнение.

Судья И.И. Рудник