Постановление № 5-196/2018 от 8 июля 2018 г. по делу № 5-196/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

9 июля 2018 года <...>

Судья Центрального районного суда города Тулы Голубева Ю.В.,

с участием представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – Публичного акционерного Общества «МегаФон» по доверенности ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Центрального районного суда города Тулы дело № 5-196/18 об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ в отношении Публичного акционерного Общества «МегаФон»,

установил:

в Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области (далее – Управление Роспотребнадзора по Тульской области) поступило обращение о демонтаже передающего радиотехнического объекта (ПРТО), принадлежащего ПАО «МегаФон» по адресу: <адрес>Б.

Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области в отношении ПАО «МегаФон» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ, а именно за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к размещению приемо-передающего оборудования передающего радиотехнического объекта (ПРТО) базовой станции ПАО «МегаФон» в отсутствие санитарно-эпидемиологического заключения и соответствии размещения ПРТО санитарным правилам.

В протоколе об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ указано, что ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 00 минут по адресу: <адрес> размещено приемо-передающее оборудование передающего радиотехнического объекта базовой станции ПАО «МегаФон» без наличия санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии размещения ПРТО санитарным правилам. ПРТО относятся к объектам связи, являющимися источником электромагнитных полей (ЭМП), которые могут оказывать негативное влияние на нервную, сердечно-сосудистую, иммунную системы организма человека.

Указанные в протоколе факты являются нарушением ст.ст. 11, 27 Федерального закона № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 года; п.п. 3.7, 3.8 СанПиН 2.1.8/2.2.4.1190-03 «Гигиенические требования к размещению и эксплуатации средств сухопутной подвижной радиосвязи»; п.п. 3.7, 3.8 СанПиН 2.1.8/2.2.4.1383-03 «Гигиенические требования к размещению и эксплуатации передающих радиотехнических объектов».

В судебное заседание представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> не явился, о времени и месте его проведения извещен своевременно и надлежащим образом, об уважительных причинах неявки не сообщил, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал.

Представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ПАО «МегаФон» по доверенности ФИО1 в судебном заседании не возражала против изложенных в протоколе нарушений, пояснив, что ДД.ММ.ГГГГ НПП «СвязьСтройИнжиниринг», с которым у ПАО «МегаФон» заключен договор подряда, обратился в ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Тульской области» с заявкой на проведение санитарно-эпидемиологической экспертизы проектной документации по объекту «Базовая станция №», с фактическим местом расположения по адресу: <адрес>. Заключение будет подготовлено в течение 2-3 недель. Также указала, что в отсутствие такого разрешения указанная базовая станция не может эксплуатироваться по своему назначению, в связи с чем полагала невозможным применить наказание в виде приостановления деятельности базовой станция №, расположенной по адресу: <адрес>

В соответствии со ст. 29.7 КоАП РФ судьей определено о рассмотрении дела об административном правонарушении в отсутствие не явившегося представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес>.

Выслушав объяснения представителя ПАО «МегаФон» по доверенности ФИО1, исследовав письменные доказательства, судья приходит к следующему.

Административным правонарушением в силу ч. 1 ст. 2.1 КоАП признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Как предусмотрено ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 6.3 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

На территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (ч. 1 ст.39 Федерального закона № 52-ФЗ от 30 марта 1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (ч. 3 ст. 39 названного Федерального закона).

С 1 июня 2003 года введены в действие Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы «Гигиенические требования к размещению и эксплуатации средств сухопутной подвижной радиосвязи. СанПиН 2.1.8/2.2.4.1190-03», а с 30 июня 2003 года – Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы «Гигиенические требования к размещению и эксплуатации передающих радиотехнических объектов. СанПиН 2.1.8/2.2.4.1383-03».

Требования Санитарных правил направлены на предотвращение неблагоприятного влияния на здоровье человека электромагнитных полей, создаваемых базовыми и подвижными станциями сухопутной подвижной радиосвязи (п. 1.3 СанПиН 2.1.8/2.2.4.1190-03).

Из материалов дела усматривается, что ПАО «МегаФон» допущены нарушения при эксплуатации базовой станции №, расположенной по адресу: <адрес> выразившиеся в размещении приемо-передающего оборудования передающего радиотехнического объекта базовой станции ПАО «МегаФон» при отсутствии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии размещения ПРТО санитарным правилам, что является нарушением требований п.п. 3.7, 3.8 СанПиН 2.1.8/2.2.4.1190-03 и п.п. 3.7, 3.8 СанПиН 2.1.8/2.2.4.1383-03.

Изложенные обстоятельства подтверждаются следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении 118/05 от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов, и фототаблицей к нему; протоколом о временном запрете деятельности передающего радиотехнического объекта (ПРТО) базовой станции сотовой связи № от ДД.ММ.ГГГГ; заявлением о демонтаже вышки базовой станции цифровой сотовой связи.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, существенных нарушений, влекущих его отмену, не содержат, оснований не доверять сведениям, указанным в них, не имеется, в связи чем, судья признает их допустимыми доказательствами по делу.

При таких обстоятельствах действия ПАО «МегаФон» судья квалифицирует по ст. 6.3 КоАП РФ.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств, подтверждающих наличие обстоятельств, помешавших исполнению ПАО «МегаФон» требований санитарного законодательства, не представлено.

Согласно санкции ст. 6.3 КоАП РФ ответственность за указанное правонарушение на юридических лиц предусматривает два вида наказания – административный штраф от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность ПАО «МегаФон», не имеется.

При назначении наказания суд принимает во внимание характер совершенного административного правонарушения, степень угрозы жизни и здоровью людей, конкретные обстоятельства дела, существо допущенных нарушений требований санитарного законодательства и считает необходимым назначить в отношении ПАО «МегаФон» административное наказание в виде административного штрафа в размере 12.000 рублей, поскольку данный вид наказания будет способствовать целям, установленным положениями ст. 3.1 КоАП РФ, а также предупреждению совершения новых правонарушений..

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 6.6, 29.10 КоАП РФ, суд

постановил:

признать Публичное акционерное общество «МегаФон» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 12.000 (двенадцать тысяч) рублей.

Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении указанного срока, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда путем подачи жалобы в Центральный районный суд города Тулы в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Ю.В. Голубева