Постановление № 5-1464/2020 от 4 ноября 2020 г. по делу № 5-1464/2020

Дело № 5-1464/2020

УИД № 42RS0009-01-2020-008657-19


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г.Кемерово 05 ноября 2020 года

Судья Центрального районного суда г.Кемерово Торощин Д.В.,

рассмотрев в помещении Центрального районного суда г.Кемерово по адресу: ... в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1, **.**.**** года рождения,

уроженца ..., зарегистрированного по адресу: ..., проживающего по адресу: ..., ...»,

У С Т А Н О В И Л:

**.**.**** консультантом Государственной жилищной инспекции Кемеровской области-Кузбасса ЛИЦО_3 (далее- консультант) в отношении должностного лица- и.о. генерального директора ООО «РЭУ - 9» ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

Как следует из протокола об административном правонарушении, **.**.**** в период времени **.**.**** в городе ... на жилищном фонде, обслуживаемом управляющей организацией ООО «РЭУ – 9», обнаружены достаточные данные, непосредственно указывающие на наличие события административного правонарушения:

- по адресу: ... ..., в подъезде ### наличие пыли на поручнях, почтовых ящиках, подоконниках, в графике дезинфекции стоит последняя дата обработки **.**.****;

- по адресу: ..., в подъезде ### наличие пыли на почтовых ящиках, в графике дезинфекции стоит последняя дата обработки **.**.****.

Как указано в протоколе об административном правонарушении, ФИО2 нарушен пункт 12 Распоряжения Губернатора Кемеровской области - Кузбасса от 14.03.2020 №21-рг «О введении режима "Повышенная готовность" на территории Кемеровской области - Кузбасса и мерах по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», поскольку им не обеспечено проведение дезинфекционных мероприятий общего имущества в многоквартирных домах не реже 1 раза в день в соответствии с рекомендациями, являющимися приложением к письму Роспотребнадзора от 03.04.2020 №02/5925-2020-24.

В судебное заседание явился ФИО2, который выразил несогласие с протоколом об административном правонарушении, поскольку ООО «РЭУ-9» (далее- Общество) обеспечено ежедневное проведение дезинфекционных мероприятий в каждом подъезде.

Выслушав доводы ФИО2, исследовав доказательства по делу об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

Частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ установлена ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

Распоряжением Губернатора Кемеровской области - Кузбасса от 14.03.2020 №21-рг «О введении режима "Повышенная готовность" на территории Кемеровской области - Кузбасса и мерах по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» с 16.03.2020 на территории Кемеровской области - Кузбасса введен режим функционирования для органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций «Повышенная готовность».

В соответствии с пунктом 12 указанного Распоряжения Губернатора Кемеровской области-Кузбасса руководителям управляющих компаний, товариществ собственников жилья, жилищно-строительных кооперативов и иных организаций, осуществляющих управление многоквартирным домом или его обслуживание предписано организовать и обеспечить проведение дезинфекционных мероприятий общего имущества в многоквартирных домах не реже одного раза в день в соответствии с рекомендациями по проведению дезинфекционных мероприятий на открытых пространствах населенных пунктов и в многоквартирных жилых домах в целях недопущения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), являющимися приложением к письму Роспотребнадзора от 03.04.2020 N 02/5925-2020-24; обеспечить размещение на досках объявлений, расположенных во всех подъездах многоквартирного дома, актуальных графиков дезинфекционных мероприятий общего имущества в многоквартирных домах.

В соответствии с Письмом Роспотребнадзора от 03.04.2020 №02/5925-2020-24 «О рекомендациях по проведению дезинфекционных мероприятий на открытых пространствах населенных пунктов и в многоквартирных жилых домах» (вместе с "МР 3.1/2.1.0170/1-20. 3.1. Профилактика инфекционных болезней. 2.1. Коммунальная гигиена. Рекомендации по проведению дезинфекционных мероприятий на открытых пространствах населенных пунктов и в многоквартирных жилых домах в целях недопущения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19). Методические рекомендации") в многоквартирных домах рекомендуется проведение профилактической дезинфекции в местах общего пользования - подъезды, тамбуры, холлы, коридоры, лифтовые холлы и кабины, лестничные площадки и марши, мусоропроводы.

Для проведения дезинфекции применяют зарегистрированные в установленном порядке и допущенные к применению в Российской Федерации дезинфицирующие средства в соответствии с инструкциями по применению конкретных средств в режимах, эффективных при вирусных инфекциях.

Для обеззараживания мест общего пользования в многоквартирных жилых домах используют средства: хлорактивные - гипохлорит кальция (натрия) - в концентрации не менее 0,5% по активному хлору, средства на основе дихлорантина - 0,05% по активному хлору, натриевая соль дихлоризоциануровой кислоты - 0,06% по активному хлору; кислородактивные (перекись водорода - в концентрации не менее 3,0%); катионные поверхностно-активные вещества - четвертичные аммониевые соединения (в концентрации не менее 0,5%), третичные амины (в концентрации не менее 0,05%), полимерные производные гуанидина (в концентрации не менее 0,2%).

Способом протирания обрабатывают поручни, перила, игровые элементы детских площадок, столики, прилавки и другие аналогичные объекты, места общего пользования многоквартирных жилых домов. Норма расхода средства при протирании - не менее 200 мл/м2, при этом, в случаях, предусмотренных инструкцией по применению конкретного средства, после завершения времени воздействия средства, его смывают с поверхностей чистой водой. В местах общего пользования МКД после проведения дезинфекционной обработки рекомендуется проветривать обработанные помещения.

В многоквартирных жилых домах в целях обеспечения безопасного использования дезинфицирующих средств и недопущения их возможного негативного воздействия на здоровье проживающих целесообразно проводить дезинфекционные мероприятия в ночное время с обязательным информированием населения о предстоящей обработке.

Как следует из протокола по делу об административном правонарушении, ФИО2 допустил нерегулярное проведение мероприятий по дезинфекции и ведение графиков проведения дезинфекции в подъездах ###, ### дома по адресу: ..., что было установлено **.**.****.

Вместе с тем, указанным письмом Роспотребнадзора от 03.04.2020 №02/5925-2020-24 периодичность дезинфекционных мероприятий установлена не реже 1 раза в день.

Как следует из протокола об административном правонарушении, не проведение мероприятий по дезинфекции в указанных подъездах установлено в период времени **.**.**** **.**.****.

Однако, достаточных доказательств о том, что **.**.**** или после **.**.**** **.**.**** ФИО2 не организовано проведение дезинфекционных мероприятий в указанных подъездах, материалы дела об административном правонарушении не содержат.

При таких обстоятельствах у суда возникли сомнения в том, что ФИО2 не организован контроль за проведением ежедневных дезинфекционных мероприятий общего имущества в многоквартирных домах.

Кроме того, суд приходит к выводу об отсутствии в протоколе об административном правонарушении сведений о конкретном периоде не проведения дезинфекционных мероприятий в указанных подъездах.

При этом, суд полагает, что наличие сведений в протоколе об административном правонарушении о выявлении **.**.**** факта проведения нерегулярных мероприятий по дезинфекции в подъездах, не свидетельствует о прямом указании периода (конкретных дней) не проведения таких мероприятий.

Само по себе указание в протоколе по делу об административном правонарушении о не проведении ФИО2 ежедневных мероприятий по дезинфекции в домах, без наличия конкретных доказательств, подтверждающий данный факт, указания времени правонарушения, не свидетельствует о наличии в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

Поскольку у суда возникли неустранимые сомнения в не проведении ежедневных мероприятий в указанных подъездах, в действиях ФИО2 отсутствует состав административного правонарушения, связанного с отсутствием контроля с его стороны за проведением ежедневных дезинфекционных мероприятий в подъездах.

При этом суд учитывает положения части 4 статьи 1.5 КоАП РФ, в соответствии с которой неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Указанные обстоятельства, согласно статье 26.2, 26.11 КоАП РФ устанавливаются на основании доказательств, оценка которых производится должностным лицом и судьей по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Оценив имеющиеся в деле доказательства в соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ, суд не усматривает в действиях ФИО2 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, в связи с не проведением ежедневных дезинфекционных мероприятий в указанных подъездах, поскольку в деле имеются неустранимые сомнения в его виновности.

Также суд полагает, что протокол об административном правонарушении не содержит прямого указания о времени правонарушения, что также не позволяет суду сделать вывод о виновности ФИО2

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

При таких обстоятельствах в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, в отношении ФИО2 подлежит прекращению, в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, связанного с не проведением ежедневных дезинфекционных мероприятий в указанных подъездах.

Вместе с тем, суд полагает установленным, что ФИО2 не обеспечен контроль за размещением на досках объявлений в указанных подъездах многоквартирного дома, актуальных графиков дезинфекционных мероприятий общего имущества в многоквартирных домах, что подтверждается протоколом об административном правонарушении, актом проверки технического состояния жилищного фонда и его инженерного оборудования и придомовых территорий от **.**.****.

Поскольку ФИО2 не обеспечен контроль за размещением на досках объявлений, расположенных во всех подъездах многоквартирного дома, актуальных графиков дезинфекционных мероприятий общего имущества в многоквартирных домах, суд квалифицирует его действия по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно правовой позиции Верховного Суда РФ, изложенной в пункте 21 Постановления Пленума от 24.03.2005 №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

При решении вопроса о возможности применения указанных положений закона суд учитывает, что из 17 проверенных должностными лицами ГЖИ подъездов, нарушения выявлены только в 2-х из них. Сам период не внесения сведений составляет 5 дней, что позволяет сделать вывод о том, что в целом работа по информированию граждан о проводимых мероприятиях Обществом ведется. При этом, в судебном заседании ФИО2 указывает, что он постоянно контролирует ведение актуальных графиков.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что в действиях ФИО2 хотя формально и содержатся признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляет существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, в связи с чем, полагает возможным применить положения ст.2.9 КоАП РФ и освободить ФИО2 от административной ответственности, ограничившись устным замечанием.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.24.5, 29.9-29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, в отношении должностного лица ФИО1 прекратить, в связи с отсутствием состава административного правонарушения, по основанию, предусмотренному пунктом 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Д.В. Торощин