Решение № 12-434/2018 от 19 ноября 2018 г. по делу № 12-434/2018

№


РЕШЕНИЕ

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Федеральный судья Балашихинского городского суда <адрес> Беседина Е.А., рассмотрев жалобу ПАО «МОЭСК» на постановление заместителя начальника Пушкинского межрайонного территориального отдела лесной охраны Управления судебного обеспечения и по работе с территориями Комитета лесного хозяйства <адрес> № от 06.08.2018г. ФИО2 по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 8.32 КоАП РФ, в отношении ПАО «МОЭСК»,

установил:

Постановлением заместителя начальника Пушкинского межрайонного территориального отдела лесной охраны Управления судебного обеспечения и по работе с территориями Комитета лесного хозяйства <адрес> № от 06.08.2018г. ФИО2 ПАО «МОЭСК» привлечено к административной ответственности по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 8.32 КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа 400 000 руб.

В ходе расследования по делу установлено, что 07.06.2018г. в 13 часов 30 минут государственным лесным инспектором <адрес> ФИО3, в ходе патрулирования лесного участка по маршруту №. утвержденному Приказом ГКУ МО «Мособллес» от 28.12.2017г. № П-2006, в составе земель лесного фонда в квартале 19 выделе 4 Кучинского участкового лесничества Ногинского филиала ГКУ МО «Мособллес», вблизи <адрес> г.о. <адрес>, выявлен факт нарушения лесного законодательства. Установлено, что на вышеуказанном лесном участке (просеке) проходит воздушная линия электропередачи 110 кВ «Дроздово - Горенки 1.2». На территории линии электропередачи находятся навалы горючих материалов и строительного мусора (доски, деревянные поддоны, осколки и фрагменты бетонных конструкций, полиэтилен, пластиковые канистры, картон, строительный грунт) на общей площади 20.0 кв.м., что создает реальную угрозу пожарной безопасности лесонасаждений.

Не согласившись с постановлением, представитель ПАО «МОЭСК» просит его отменить, ссылаясь на то, что поскольку территория лесного фонда под линией электропередачи засорена досками, деревянными поддонами, осколками и фрагментами бетонных конструкций, полиэтиленом, пластиковыми канистрами, картоном, строительным грунтом (не имеющим ни какого отношения к хозяйственной деятельности ПАО «МОЭСК»), в ходе рассмотрения административного материала представителем Комитета лесного хозяйства <адрес> при составлении постановления о назначении административного наказания № не установлена вина собственника линии в отношении вышесказанного административного правонарушения. Учитывая, что ПАО «МОЭСК» не был надлежащим образом извещен о месте и дате рассмотрения материалов об административном правонарушении, Общество не имело возможности воспользоваться правом на защиту своих интересов. Данные обстоятельства имеют существенное значение для индивидуализации административной ответственности, и отмене постановления Комитета лесного хозяйства <адрес>, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление. В данном случае отсутствует состав административного правонарушения. Избранная в отношении заявителя мера ответственности в виде штрафа в размере 400 000 руб. является чрезмерной.

Представитель ПАО «МОЭСК» по доверенности ФИО4 в судебном заседании доводы жалобы поддержала, просила постановление отменить, производство по делу прекратить.

Представитель Комитета лесного хозяйства <адрес> по доверенности ФИО5 в судебное заседание явился, против удовлетворения жалобы возражал.

Выслушав участников судебного заседания, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Реализуя свое право на защиту, ПАО «МОЭСК» своевременно, в установленный законом срок, подало жалобу на постановление от 06.08.2018г., с учетом даты его получения почтой – 21.08.2018г.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях, согласно ст.24.1 КоАП РФ, являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии с требованиями ст.30.6 КоАП РФ, суд, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, проверяет на основании имеющихся и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, при этом судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Ч. ст. 8.32 КоАП РФ предусмотрено, что нарушение правил пожарной безопасности в лесах в условиях особого противопожарного режима влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Как усматривается из материалов дела, 07.06.2018г. в 13 часов 30 минут государственным лесным инспектором <адрес> ФИО3, в ходе патрулирования лесного участка по маршруту №. утвержденному Приказом ГКУ МО «Мособллес» от 28.12.2017г. № П-2006, в составе земель лесного фонда в квартале 19 выделе 4 Кучинского участкового лесничества Ногинского филиала ГКУ МО «Мособллес», вблизи <адрес> г.о. <адрес>, выявлен факт нарушения лесного законодательства. Установлено, что на вышеуказанном лесном участке (просеке) проходит воздушная линия электропередачи 110 кВ «Дроздово - Горенки 1.2». На территории линии электропередачи находятся навалы горючих материалов и строительного мусора (доски, деревянные поддоны, осколки и фрагменты бетонных конструкций, полиэтилен, пластиковые канистры, картон, строительный грунт) на общей площади 20.0 кв.м., что создает реальную угрозу пожарной безопасности лесонасаждений. Вышеуказанные обстоятельства возникли в период действия на территории <адрес> особого противопожарного режима, согласно Постановлению <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ПГ «О введении в <адрес> режима повышенной готовности для органов управления и сил <адрес> системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, и установления особого противопожарного режима на территории <адрес>».

В ходе производства по делу об административном правонарушении государственным лесным инспектором ФИО3 25.06.2018г. ПАО «МОЭСК» выдано предписание об устранении нарушений лесного законодательства в срок до 30.10.2018г. Сведений о выполнении предписания суду не представлены.

Указанные обстоятельства и виновность ПАО «МОЭСК» в совершении вменяемого ему административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 8.32 КоАП РФ, подтверждаются собранными по делу доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении; актом осмотра территории лесного участка, фототаблицами, а также иными материалами дела.

Единые требования к обеспечению пожарной безопасности в лесах при использовании, охране защите, воспроизводстве лесов, осуществлении иной деятельности в лесах, а также при пребывании граждан в лесах устанавливают Правилами пожарной безопасности в лесах, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 417.

В силу п. 34 данных Правил просеки, на которых находятся линии электропередачи и линии связи, в период пожароопасного сезона должны быть свободны от горючих материалов.

Пунктом 35 Правил установлено, что при строительстве, реконструкции и эксплуатации линий электропередачи, линий связи и трубопроводов обеспечиваются рубка лесных насаждений, складирование и уборка заготовленной древесины, порубочных остатков и других горючих материалов.

На основании п. 16 Правил при проведении рубок лесных насаждений одновременно с заготовкой древесины следует производить очистку мест рубок (лесосек) от порубочных остатков.

Просеки, на которых находятся линии электропередачи и линии связи, в период пожароопасного сезона должны быть свободны от горючих материалов. При строительстве, реконструкции и эксплуатации линий электропередачи, линий связи и трубопроводов обеспечиваются рубка лесных насаждений, складирование и уборка заготовленной древесины, порубочных остатков и других горючих материалов.

Факт осуществления ПАО «МОЭСК» эксплуатации ЛЭП на вышеуказанном участке лесного фонда не оспаривался.

Анализ приведенных выше правовых норм свидетельствует о том, что ПАО «МОЭСК», осуществляющее свою деятельность на данной территории и эксплуатирующее ЛЭП, обязано осуществлять регулярное проведение очистки предоставленного лесного участка от захламления лесосечными отходами, при этом просеки, на которых находятся линии электропередачи и линии связи, в период пожароопасного сезона должны быть свободны от горючих материалов.

При установленных обстоятельствах, принимая во внимание, что обязанность по обеспечению соблюдения противопожарных правил в лесах возложена на пользователя лесным участком, учитывая невыполнение требований лесного законодательства в части уборки лесопорубочных остатков, строительного мусора, представляющих собой угрозу пожарной безопасности для неопределенного круга лиц и окружающей среде, квалификацию действий юридического лица ПАО «МОЭСК» по ч.3 ст. 8.32 КоАП РФ суд считает правильной.

Таким образом, доводы жалобы о незаконности вынесенного по делу об административном правонарушении постановления, являются необоснованными.

Доводы жалобы в части не извещения о месте, дате и времени рассмотрения материалов об административном правонарушении опровергаются материалами дела.

О рассмотрении дела 06.08.2018г. в 12.00 по адресу: МО, <адрес>, г.<адрес>, административное здание Сергиево-Посадского филиала ГКУ МО «Мособллес», кабинет Пушкинского межрайонного территориального отдела лесной охраны ПАО «МОЭСК» заблаговременно извещено, что подтверждается реестром с отметкой почты, а также отчетом об отслеживании отправления, согласно которому извещение вручено адресату 24.07.2018г.

Существенных процессуальных нарушений, которые могли бы служить безусловным основанием для отмены или изменения состоявшегося в отношении ПАО «МОЭСК» постановления, должностным лицом административного органа допущено не было.

Действия Общества квалифицированы верно, наказание в виде штрафа назначено в соответствии с требованиями ст.ст. 3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ в пределах санкции ч.3 ст. 8.32 КоАП РФ, с учтены характера совершенного административного правонарушения, имущественного и финансового положения юридического лица, отсутствия смягчающих наказание обстоятельств, а также с учетом того, что ранее Общество привлекалось к ответственности за аналогичное правонарушение.

Оснований для удовлетворения жалобы суд не усматривает.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ,

решил:

Постановление заместителя начальника Пушкинского межрайонного территориального отдела лесной охраны Управления судебного обеспечения и по работе с территориями Комитета лесного хозяйства <адрес> № от 06.08.2018г. ФИО2 по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 8.32 КоАП РФ, в отношении ПАО «МОЭСК», оставить без изменения, жалобу ПАО «МОЭСК» - без удовлетворения.

Федеральный судья: Е.А. Беседина