Решение № 12-238/2019 от 21 июля 2019 г. по делу № 12-238/2019

№ 12-238/2019


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Уфа 22 июля 2019 г.

Орджоникидзевский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Губайдуллина Ш.М.,

с участием защитника ОАО "УЖХ Орджоникидзевского района городского округа г. Уфа Республики Башкортостан" – Глухова А.А.,

рассмотрев жалобу директора ОАО "УЖХ Орджоникидзевского района городского округа г. Уфа Республики Башкортостан" ФИО1 на постановление главного государственного жилищного инспектора К.А.Н., вынесенное ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.1.3 ч. 2 КоАП РФ, в отношении ОАО "УЖХ Орджоникидзевского района городского округа г. Уфа Республики Башкортостан",

УСТАНОВИЛ:

По постановлению главного государственного жилищного инспектора К.А.Н. от ДД.ММ.ГГГГ ОАО "УЖХ Орджоникидзевского района городского округа г. Уфа Республики Башкортостан" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей.

В настоящей жалобе директор ОАО "УЖХ Орджоникидзевского района городского округа г. Уфа Республики Башкортостан" ФИО1 просит снизить назначенное административное наказание менее минимального размера административного штрафа ввиду тяжелого материального положения общества.

Директор ФИО1, главный государственный жилищный инспектор К.А.Н. надлежащим образом извещены о месте и времени рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявили, в связи с чем суд считает, что жалоба подлежит рассмотрению без их участия.

В судебном заседании защитник ОАО "УЖХ Орджоникидзевского района городского округа г. Уфа Республики Башкортостан" – Глухов А.А. жалобу поддержал, просил снизить назначенное наказание в виде административного штрафа до менее минимального размера административного штрафа, указывает о тяжелом материальном положении общества.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, заслушав защитника Глухова А.А., суд находит жалобу подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных ст. 13.19.2 КоАП РФ, влечет административную ответственность.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 N 1110 утверждено Положение о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, в подпункте "в" пункта 3 которого указано, что соблюдение требований, предусмотренных ч. 1 ст. 193 Жилищным кодексом Российской Федерации (далее - ЖК РФ), является одним из лицензионных требований.

Согласно п. 51 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", статье 192 ЖК РФ предпринимательская деятельность по управлению многоквартирными домами подлежит лицензированию.

Пунктом 1 статьи 161 ЖК РФ предусмотрено, что управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

ОАО "УЖХ Орджоникидзевского района городского округа г. Уфа Республики Башкортостан" осуществляет управление многоквартирными домами на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами от ДД.ММ.ГГГГ за №. Согласно протокола общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по адресу: <адрес>, от ДД.ММ.ГГГГ управляющей организацией в отношении указанного многоквартирного дома является ОАО "УЖХ Орджоникидзевского района городского округа г. Уфа Республики Башкортостан".

Согласно п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.10.2014 N 1110, лицензионными требованиями к лицензиату, устанавливаемыми в соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 04.05.2011 года N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", являются:

а) соблюдение требований, предусмотренных ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ;

б) исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных ч. 2 ст. 162 ЖК РФ.

Предметом лицензионного контроля являются содержащиеся в документах лицензиата сведения о его деятельности, принимаемых им мерах по соблюдению лицензионных требований, исполнению предписаний об устранении выявленных нарушений лицензионных требований.

Таким образом, с момента получения предприятием лицензии, в его отношении будет осуществляться лицензионный контроль для проверки соблюдения им лицензионных требований, названных в пункте 3 Положения о лицензировании.

В соответствии с ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

Частью второй статьи 162 ЖК РФ предусмотрено, что по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме.

Как следует из материалов дела, в ходе проведенной ДД.ММ.ГГГГ должностными лицами Госкомитета Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору проверки, фактов, изложенных в обращении (рег. № от ДД.ММ.ГГГГ) по адресу: <адрес>, были выявлено нарушение: неисправность кровли (наличие сквозных отверстий), что является нарушение п. 4.6.1.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, пп. "з" п. 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, п. 7 Постановления Правительства РФ от 03.04.2013 N 290 (ред. от 15.12.2018) "О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения".

Указанное действие (бездействие) ОАО "УЖХ Орджоникидзевского района городского округа г. Уфа Республики Башкортостан" квалифицировано по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения и виновность ОАО "УЖХ Орджоникидзевского района городского округа г. Уфа Республики Башкортостан" подтверждаются совокупностью доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, распоряжением о проведении внеплановой, выездной проверки в отношении ОАО "УЖХ Орджоникидзевского района городского округа г. Уфа Республики Башкортостан", актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ, предписанием к акту проверки об устранении выявленных нарушений лицензионных требований, обращениями жильцов <адрес>, фотоматериалом.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, суд приходит к выводу о виновности ОАО "УЖХ Орджоникидзевского района городского округа г. Уфа Республики Башкортостан" в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.

Нарушений норм материального и процессуального права в ходе производства по делу об административном правонарушении не установлено.

Назначенное ОАО "УЖХ Орджоникидзевского района городского округа г. Уфа Республики Башкортостан" административное наказание в виде административного штрафа согласуется с его предупредительными целями (ст. 3.1 КоАП РФ), соответствует принципам законности, справедливости, неотвратимости и целесообразности юридической ответственности.

Вместе с тем имеются основания для снижения наложенного на Общество размера административного штрафа.

В соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Согласно ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с ч. 3.2 КоАП РФ размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Учитывая, что у ОАО "УЖХ Орджоникидзевского района городского округа г. Уфа Республики Башкортостан" имеется существенная финансовая задолженность перед ресурсоснабжающими организациями, назначенное административное наказание в виде административного штрафа в сумме 250 000 рублей в размере, предусмотренном санкцией ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, не соответствует характеру совершенного ОАО "УЖХ Орджоникидзевского района городского округа г. Уфа Республики Башкортостан" административного правонарушения, а также может повлечь избыточное ограничение прав юридического лица, что с учетом конкретных обстоятельств дела позволяет снизить размер назначенного ему административного наказания ниже низшего предела, предусмотренного санкцией ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Жалобу директора ОАО "УЖХ Орджоникидзевского района городского округа г. Уфа Республики Башкортостан" ФИО1 удовлетворить.

Постановление главного государственного жилищного инспектора К.А.Н., вынесенное ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.1.3 ч. 2 КоАП РФ, в отношении ОАО "УЖХ Орджоникидзевского района городского округа г. Уфа Республики Башкортостан" изменить путем снижения размера назначенного ОАО "УЖХ Орджоникидзевского района городского округа г. Уфа Республики Башкортостан" административного наказания в виде административного штрафа с 250 000 (двести пятьдесят тысяч) рублей до 125 000 (сто двадцать пять тысяч) рублей.

В остальной части постановление государственного жилищного инспектора К.А.Н. от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения.

На решение может быть подана жалоба в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Ш.М. Губайдуллин