Решение № 12-186/2017 12-3/2018 от 7 февраля 2018 г. по делу № 12-186/2017

Дело № 12-3/2018


РЕШЕНИЕ

г. Канаш ДД.ММ.ГГГГ года

Судья Канашского районного суда Чувашской Республики Ефимова А.М., рассмотрев жалобу директора ООО «Ч.» М. на постановление заместителя командира СБ ДС ГИБДД ОР МВД по ЧР Д. от ДД.ММ.ГГГГ по делу о совершении ООО «Ч.» административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 12.23 КоАП РФ,

установил:

Постановлением заместителя командира СБ ДС ГИБДД ОР МВД по ЧР Д. от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Ч.» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 12.23 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере № рублей.

Выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц подтверждается, что ООО «Ч.» является юридическим лицом и от его имени без доверенности уполномочен действовать директор М.

Не согласившись с указанным постановлением, законный представитель юридического лица - директор ООО «Ч.» (далее - ООО «Чувашия Турист», Общество) М. обратился в суд с жалобой, в которой просит отменить данное постановление, указывая, что письменное уведомление об организованной перевозке группы детей ими подана своевременно в электронной форме по адресу <данные изъяты> в подразделение Госавтоинспекции ДД.ММ.ГГГГ в № часов № минут.

Законный представитель ООО «Ч.» - директор М. жалобу поддержал по основаниям, изложенным в ней, вновь привел их судье, просил указанное постановление отменить и производство по делу прекратить, либо изменить назначенное наказание на предупреждение.

Должностное лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении - заместитель командира СБ ДС ГИБДД ОР МВД по ЧР Д. извещенный о времени и месте рассмотрения жалобы, в суд не явился, письменно ходатайствовал рассмотреть жалобу без его участия, просил обжалуемое постановление оставить без изменения, а жалобу Общества - без удовлетворения.

Обсудив доводы жалобы, исследовав представленные материалы административного дела, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Организованная перевозка группы детей должна осуществляться в соответствии с Правилами дорожного движения РФ, а также правилами, утверждаемыми Правительством Российской Федерации, в автобусе, обозначенном опознавательными знаками «Перевозка детей» (п. 22.6 Правил дорожного движения РФ (далее - ПДД РФ).

Постановлением Правительства РФ от 17.12.2013 года № 1177 утверждены Правила организованной перевозки группы детей автобусами (далее - Правила). Предметом регулирования данного нормативного правового акта являются требования, предъявляемые при организации и осуществлении организованной перевозки группы детей, в том числе детей-инвалидов, автобусами в городском, пригородном или междугородном сообщении.

Административным законодательством предусмотрена ответственность за нарушение Правил организованной перевозки групп детей автобусами.

В соответствии с частью 4 статьи 12.23 КоАП РФ организованная перевозка группы детей автобусами, не соответствующими требованиям Правил организованной перевозки группы детей автобусами, либо водителем, не соответствующим требованиям указанных Правил, либо без договора фрахтования, если наличие такого документа предусмотрено указанными Правилами, либо без программы маршрута, либо без списка детей, либо без списка назначенных сопровождающих, предусмотренных указанными Правилами, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере ста тысяч рублей.

Согласно п. 1.2 ПДД РФ под организованной перевозкой группы детей понимается перевозка в автобусе, не относящемся к маршрутному транспортному средству, группы детей численностью восемь и более человек, осуществляемая без их законных представителей, за исключением случая, когда законный(ые) представитель(ли) является(ются) назначенным(и) сопровождающим(и) или назначенным медицинским работником.

Пунктом 10 Правил предусмотрено, что руководитель или должностное лицо, ответственные за обеспечение безопасности дорожного движения, организации, а при организованной перевозке группы детей по договору фрахтования - фрахтователь или фрахтовщик (по взаимной договоренности) обеспечивают в установленном Министерством внутренних дел Российской Федерации порядке подачу уведомления об организованной перевозке группы детей в подразделение Госавтоинспекции в случае, если организованная перевозка группы детей осуществляется одним или двумя автобусами, или заявки на сопровождение автомобилями подразделения Госавтоинспекции транспортных колонн в случае, если указанная перевозка осуществляется в составе не менее 3 автобусов. Подача уведомления об организованной перевозке группы детей в подразделение Госавтоинспекции осуществляется не позднее 2 дней до дня начала перевозки.

В соответствии с п. 1 Порядка подачи уведомления об организованной перевозке группы детей автобусами, утвержденного Приказом МВД России от 30 декабря 2016 года № 941 (далее - Порядок), при организованной перевозке группы детей одним или двумя автобусами не позднее двух дней до дня планируемой перевозки в подразделения Госавтоинспекции управлений, отделов, отделений Министерства внутренних дел Российской Федерации по районам, городам и иным муниципальным образованиям, в том числе по нескольким муниципальным образованиям, по закрытым административно-территориальным образованиям, а также подразделение Госавтоинспекции Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации на комплексе «Байконур» по месту начала перевозки руководитель или должностное лицо, ответственные за обеспечение безопасности дорожного движения, образовательной организации, организации, осуществляющей обучение, организации, осуществляющей образовательную деятельность, медицинской организации или иной организации, а при организованной перевозке группы детей по договору фрахтования - фрахтователь или фрахтовщик (по взаимной договоренности) подают уведомления об организованной перевозке группы детей.

Пунктом 2 Порядка предусмотрено, что уведомление подается лично либо в электронной форме и регистрируется в журнале учета уведомлений об организованной перевозке группы детей автобусами.

Из материалов дела следует, что ООО «Ч.» ДД.ММ.ГГГГ осуществляло перевозку группы детей (№ школьников + № взрослых) МБОУ «Ц. СОШ №» ЧР автобусом марки <данные изъяты>, по маршруту: <адрес> с нарушением п. 22.6 ПДД РФ, п. 10 Правил, а именно: уведомление об организованной перевозке группы детей подано в подразделение Госавтоинспекции позднее, чем за 2 дня до начала перевозки.

Вина ООО «Ч.» в совершении административного правонарушения по ч. 4 ст. 12.23 КоАП РФ подтверждается доказательствами, имеющимися в материалах дела: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что на № км автодороги № в № часов № минут ДД.ММ.ГГГГ выявлено допущенное ООО «Ч.» правонарушение, а именно: Обществом организована перевозка группы детей автобусом <данные изъяты>, с нарушением требований Правил организованной перевозки группы детей, п. 22.6 ПДД РФ - уведомление подписано лишь ДД.ММ.ГГГГ; уведомлением ООО «Ч.» за исходящим №, в котором указана дата и время начала перевозки - № часов № минут ДД.ММ.ГГГГ, согласно штампа дежурной части ГИБДД уведомление получено ДД.ММ.ГГГГ; скриншотом с Интернета на электронный <данные изъяты> в подразделение Госавтоинспекции, согласно которому уведомление ООО «Ч.» о выезде организованной группы школьников из <адрес> СОШ № в У. поступило по электронной почте в УГИБДД МВД по ЧР в № часов № минут ДД.ММ.ГГГГ и иными материалами дела.

Несмотря на то, что в обжалуемом постановлении указано, что уведомление об организованной перевозке группы детей подано в подразделение Госавтоинспекции только ДД.ММ.ГГГГ, подача Обществом такого уведомления в № часов № минут ДД.ММ.ГГГГ по электронным средствам связи, то есть менее чем за два дня до дня начала перевозки, образует состав правонарушения, предусмотренный ч. 4 ст. 12.23 КоАП РФ.

При этом при рассмотрении жалобы установлено, что ООО «Ч.» является субъектом малого и среднего предпринимательства, что подтверждается Сведениями из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства от 08.02.2018 года.

В соответствии с ч.1 ст.и 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В силу ч. 2 ст. 3.4. КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Согласно материалам дела ООО «Чувашия Турист» к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений ранее не привлекалось, правонарушение, за которое Общество привлекается к административной ответственности, выявлено в ходе государственного контроля (надзора), а совершенное им правонарушение не повлекло причинение вреда, имущественного ущерба, либо других возможных последствий, указанных в ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, обстоятельств, отягчающих административную ответственность, материалы дела не содержат, в обжалуемом постановлении не указаны, поэтому судья полагает возможным на основании статьи 4.1.1 КоАП РФ заменить назначенный Обществу административный штраф на предупреждение.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

Постановление заместителя командира СБ ДС ГИБДД ОР МВД по ЧР Д. от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное в ООО «Ч.», изменить в части назначенного наказания, а именно: административный штраф в размере № рублей заменить на предупреждение.

В остальной части постановление заместителя командира СБ ДС ГИБДД ОР МВД по ЧР Д, от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное в отношении ООО «Ч.», оставить без изменения, а жалобу ООО «Ч.» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд ЧР в течение десяти дней со дня вручения или получения его копии.

Судья