Решение № 5-92/2024 7-286/2024 от 30 октября 2024 г. по делу № 5-92/2024

Кизилюртовский городской суд судья Ильясова А.Г.

дело №5-92/2024

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН


РЕШЕНИЕ

30 октября 2024 года, по делу № 7-286/2024, г. Махачкала

Судья Верховного Суда Республики Дагестан Джарулаев А-Н.К., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу гражданина Республики Молдова Бугай Анатола на постановление судьи Кизилюртовского городского суда от 17 мая 2024 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) в отношении гражданина Республики Молдова Бугай Анатола<дата>

установил:

17 мая 2024 г. инспектором ОВМ МО МВД России «Кизилюртовский» ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении гражданина Республики Молдова Бугай Анатола.

Постановлением судьи Кизилюртовского городского суда от 17 мая 2024 г. гражданин Республики Молдова Бугай Анатол признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы РФ в виде принудительного выезда из Российской Федерации, с содержанием в центре временного содержания иностранных граждан по адресу: г. Махачкала, <адрес>.

Не согласившись с указанным постановлением, гражданин Республики Молдова Бугай Анатол подал жалобу в Верховный Суд РД с просьбой изменить судебный акт в части назначенного наказания с исключением указания на назначение административного выдворения за пределы Российской Федерации.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции гражданин Республики Молдова Бугай Анатол, не явился, в связи с чем, дело рассмотрено в отсутствие привлекаемого лица.

В соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему выводу.

Частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Правовое положение иностранных граждан в РФ регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ).

Согласно статьи 2 названного Федерального закона законно находящимся в РФ иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором РФ документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в РФ.

Исходя из положений данной нормы, документами, подтверждающими право на пребывание (проживание) в РФ, являются вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо виза и (или) миграционная карта, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором РФ документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в РФ.

В силу пунктов 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ срок временного пребывания иностранного гражданина в РФ определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных указанным Федеральным законом.

Срок временного пребывания в РФ иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Временно пребывающий в РФ иностранный гражданин обязан выехать из РФ по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного данным Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В соответствии со статьей 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ, а также уклоняющиеся от выезда из РФ по истечении срока пребывания (проживания) в РФ, являются незаконно находящимися на территории РФ и несут ответственность в соответствии с законодательством РФ.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 17 мая 2024 г. в 10 часов 20 минут в здание ОВМ МО МВД России «Кизилюртовский» доставлен гражданин Республики Молдова Бугай Анатол, при проверке документов которого установлен факт нахождения указанного гражданина на территории РФ с нарушением установленного порядка, выразившийся в уклонении от выезда из РФ по истечении установленного срока пребывания, а именно с 22 августа 2023 г. по настоящее время, тем самым указанным гражданином нарушен режим пребывания (проживания) иностранным гражданином в Российской Федерации, а именно ФЗ от 25.07.2002 г. №115 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения Бугай Анатола к административной ответственности, предусмотренной ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения подтверждается доказательствами по делу: протоколом об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ от 17 мая 2024 г., составленным инспектором миграционного ОВМ МО МВД России «Кизилюртовский» ФИО2, письменным объяснением Бугай Анатола от 17 мая 2024 г., в котором последний признает факт совершения административного правонарушения, паспортом гражданина иностранного гражданина, сведениями ФМС России АС ЦБДУИГ и другими доказательствами.

Изложенные обстоятельства дела и перечисленные доказательства получили оценку в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Судья суда первой инстанции, оценив представленные доказательства, установив, что иностранный гражданин находится на территории Российской Федерации с нарушением режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившегося в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, обоснованно квалифицировал действия ФИО1 по ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Приведенные в жалобе доводы не опровергают наличие в действиях привлекаемого лица объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и не ставят под сомнение законность и обоснованность состоявшегося по делу постановления судьи городского суда, направлены на переоценку исследованных судьей доказательств.

Необходимость назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации предусмотрена санкцией части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ.

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (части 1 и 2 статьи 4.1 КоАП РФ).

Частью 1 статьи 3.10 КоАП РФ предусмотрено, что административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства заключается в принудительном и контролируемом перемещении указанных граждан и лиц через Государственную границу РФ за пределы РФ (принудительное выдворение за пределы Российской Федерации), а в случаях, предусмотренных законодательством РФ, - в контролируемом самостоятельном выезде иностранных граждан и лиц без гражданства из РФ.

Согласно части 4 статьи 3.10 КоАП РФ при назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ иностранного гражданина или лица без гражданства судья принимает решение о его принудительном выдворении за пределы Российской Федерации или контролируемом самостоятельном выезде из Российской Федерации.

Обосновывая наказание по настоящему делу, суд пришел к выводу о необходимости назначения Бугай Анатолу помимо административного штрафа, дополнительное наказание в виде административного выдворения в форме принудительного выезда за пределы Российской Федерации.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

При назначении Бугай Анатолу административного наказания требования ст. 4.1 КоАП РФ соблюдены.

Доказательств, которые могли бы свидетельствовать о наличии у Бугай Анатола устойчивых социальных, культурных и семейных связей со страной пребывания, материалы дела не содержат.

Представленные заявителем копия справки и паспорта ФИО3 не могут быть приняты во внимание и не опровергают наличие в действиях Бугай Анатола объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Принцип презумпции невиновности судьей городского суда не нарушен, каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые должны толковаться в пользу Бугай Анатола не усматривается.

На основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения. Так, согласно требованиям статьи 26.1 КоАП РФ установлены наличие события административного правонарушения, иностранный гражданин, нарушивший режим пребывания в Российской Федерации, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Порядок привлечения гражданина Республики Молдова Бугай Анатола к административной ответственности не нарушен.

Постановление о привлечении гражданина Республики Молдова Бугай Анатола к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание назначено гражданину Республики Молдова Бугай Анатолу в пределах санкции части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.

Постановление судьи городского суда от 17 мая 2024 года в настоящее время исполнено, Бугай Анатол выдворен за пределы Российской Федерации 29 июля 2024 г., что подтверждается актом о пересечении иностранным гражданином государственной границы Российской Федерации.

Нарушений норм материального и процессуального закона, влекущих безусловную отмену состоявшегося по делу судебного акта, не допущено.

При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения постановления Кизилюртовского городского суда от 17 мая 2024 г. не усматривается.

Руководствуясь статьями 30.6-30.9 КоАП РФ, судья

решил:

постановление судьи Кизилюртовского городского суда от 17 мая 2024 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 ст.18.8 КоАП РФ в отношении гражданина Республики Молдова Бугай Анатола, <дата> г.р. оставить без изменения, жалобу гражданина Республики Молдова Бугай Анатола - без удовлетворения.

Судья

Верховного Суда

Республики Дагестан А-Н.К.Джарулаев