Решение № 12-470/2025 от 30 ноября 2025 г. по делу № 12-470/2025

№ 12-470/2025

42MS0062-01-2025-002598-21

Копия


Р Е Ш Е Н И Е

г. Новокузнецк 01 декабря 2025 г.

Судья Центрального районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области ФИО1, рассмотрев жалобу защитника Муниципального автономного учреждения дополнительного образования «Спортивная школа «Металлург» ФИО2 на постановление мирового судьи судебного участка № 2 Центрального судебного района г. Новокузнецка от 10.09.2025 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.14 Кодекса РФ об АП в отношении МАУ ДО «СШ «Металлург»,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Центрального судебного района г. Новокузнецка от 10.09.2025 г. Муниципальное автономное учреждение дополнительного образования «Спортивная школа «Металлург» (далее - МАУ ДО «СШ «Металлург») привлечено к административной ответственности по ст. 15.14 КРФобАП и подвержено административному наказанию в виде административного штрафа 402 023,16 руб.

Считая данное постановление не законным, представитель МАУ ДО «СШ «Металлург» ФИО2 обратился в суд с жалобой, просит отменить постановление от 10.09.2025г. о назначении административного наказания.

Жалоба мотивирована тем, что в 2024 году между МАУ ДО «Спортивная школа «Металлург» и Комитетом по физической культуре, спорту и туризму Администрации города Новокузнецка заключен договор о предоставлении субсидии из бюджета города, в том числе на оплату расходов по содержанию, обслуживанию спортивного интерната. Комитетом по физической культуре, спорту и туризму администрации города Новокузнецка, который является главным распорядителем бюджетных средств для Учреждения, в 2024 году в рамках указанного договора направлены МАУ ДО «Спортивная школа «Металлург» средства бюджета города в виде субсидии на сумму, включающую в себя средства на содержание спортивного интерната МАУ ДО «Спортивная школа «Металлург», расположенного по адресу: <адрес> (помещения числятся за Учреждением на праве оперативного управления), в том числе на оплату труда сотрудников спортивного интерната – всего за весь проверяемый период (2024 год) по результатам проверки (акт от 09.07.2025 г.) 7 098 547,15 руб., именно данные обстоятельства послужили основанием для привлечения МАУ ДО «СШ «Металлург». Согласно Устава МАУ ДО «Спортивная школа «Металлург», целями деятельности Учреждения являются: формирование и развитие творческих способностей детей и взрослых, удовлетворение их индивидуальных потребностей в интеллектуальном, нравственном и физическом совершенствовании; формирование культуры здорового и безопасного образа жизни, укрепление здоровья, организация свободного времени; адаптация к жизни в обществе, профессиональная ориентация; выявление и поддержка детей, проявивших выдающиеся способности.

Считает, что противоречий в субсидировании из бюджета Новокузнецкого городского округа на содержание спортивного интерната, расположенного по адресу: <адрес> с сформированным муниципальным заданием Учреждения нет; штатное расписание Учреждения, в том числе на проверяемый период 2024 год, согласованное с учредителем, содержало штатные единицы на обслуживание спортивного интерната. Статьей 38 Бюджетного кодекса РФ установлен принцип адресности и целевого характера бюджетных средств, согласно которому бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств доводятся до конкретных получателей бюджетных средств с указанием цели их использования. Из местного бюджета субсидии предоставляются в случаях, предусмотренных решением представительного органа муниципального образования о местном бюджете, в порядке, установленном муниципальными правовыми актами местной администрации или актами уполномоченных ею органов местного самоуправления, за исключением случаев, установленных законом. Направленные Учреждению денежные средства освоены в соответствии с соглашением № 7 от 09.01.2025 г., в соответствии с бюджетной росписью. Полагает, что дело об административном правонарушении рассмотрено с нарушением статей 24.1, 26.1 Кодекса РФ об АП о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, соблюдены не были.

Представитель Муниципального автономного учреждения дополнительного образования «Спортивная школа «Металлург» ФИО2 действующий на основании доверенности, в судебном заседании доводы жалобы поддержал, представил Акт проверки финансово-хозяйственной деятельности от 07.09.2021 за 2020 год, пояснил, что обеспечение содержания Учреждения Уставом прямо не предусмотрено, это не должно быть прописано в Уставе. Ранее в 2021 году проводилась аналогичная проверка администрацией города, результаты зафиксированы Актом проверки 2021 года. Затраты на оплату коммунальных услуг и заработную плату персонала прописываются в плане хозяйственно-финансовой деятельности на каждый год, утверждает план Учредитель-Администрация города и только он может его изменить, есть резолюция главного распорядителя денежных средств. Взаимодействие с Учредителем есть и возможно, а также возможно представление Учредителю предложений о необходимости внесения изменений в Устав Муниципального автономного учреждения дополнительного образования «Спортивная школа «Металлург», после чего будет возможно использование средств субсидий на нужды оплат коммунальных платежей и заработной платы персонала.

Инспектор (юрист) Контрольно-счетной палаты Новокузнецкого городского округа Москалева Н.Ю., действующая на основании доверенности, инспектор отдела контрольных мероприятий Контрольно-счетной палаты Новокузнецкого городского округа Гутова Н.В. возражали против доводов жалобы; представлен письменный отзыв на жалобу, Расчет нормативных затрат на оказание муниципальных услуг в сфере физической культуры, и спорта, применяемых при расчете объема субсидий на выполнение муниципального задания на 2024 год и плановый период 2025-2026 годов; пояснив, что деньги на школу выделяет город из муниципального бюджета на выполнение муниципального задания. Соглашение № 7 сформулировано на основании муниципального задания, в нём содержится расчёт субсидий на финансовый год. Ранее, в 2021 году на что именно расходуются деньги субсидий проверял город, вопросы проверки были другие, что видно из представленного отчета за 2021 год. В настоящее время проверка проводится не структурным подразделением города, а по поручению администрации города с целью проверить правильное расходование денежных средств. В Уставе должен быть прописан конкретный вид деятельности по содержанию Учреждения, в связи с чем должны быть внесены соответствующие изменения после чего проблем с таким расходованием выделяемых субсидий не будет. Вопрос об этом школа совместно с Учредителем могут решить самостоятельно.

К Соглашению № 7 не прилагался расчет, в котором эти затраты не предусмотрены и прописаны. Но и в этом случае, в любом случае это противоречит указанной в Уставе деятельности. Расчет производится по муниципальному заданию, однако расчета предоставлено не было. Муниципальное задание не содержало такой вид деятельности, на которую были потрачены деньги субсидии. Временное пребывание в спортивной школе иногородних детей и оплата в связи с этим коммунальных услуг и заработная плата сотрудников сюда не входит. В ходе проверки составлен Акт, обо всём, что запрашивали у спортивной школы, в том числе расчет-обоснование на 125 000 000 рублей, которые были выделены из городского бюджета по соглашению № 7, его просто нет этого целевого расчёта. Муниципальное задание отражает только наименование видов работ или оказанных услуг, за то, что Учреждение привлечено к административной ответственности, муниципальное задание не содержит. Акт от 09.07.2025 (л.д. 63, расчет 65).

Спортивная школа была открыта в 2007 году, 02.10.2007 г. было издано Распоряжение Главы города Новокузнецка (л.д. 223), в котором в п. 3 было предусмотрено единовременное выделение дополнительного финансирования на 2007 год МАУ ДО «СШ «Металлург» на содержание спортивного интерната. Тогда единожды можно было потратить бюджетные деньги на оплату коммунальных услуг и заработной платы сотрудникам. Но это не означает, что на основании этого распоряжения, без внесения соответствующих изменений в Устав так можно делать всегда.

В 2021 году проверка проводилась структурным подразделением администрации города. Тот факт, что у них не возникло вопросов относительно целевого использования выделенных денежных средств, не означает, что всё было сделано правильно.

Настоящая проверка была проведена по поручению администрации города и Совета народных депутатов, именно с целью контроля за надлежащим расходованием выделяемых по Соглашению № 7 бюджетных средств. Расчеты нормативных затрат (л.д. 65), представленные в ходе проверки: без расшифровки и без разбивки по статьям расходов, в связи с чем это не является основанием для возможности расходования выделенных бюджетных средств на цели оплаты коммунальных услуг и заработной платы сотрудников школы, что подтверждается предоставленным Расчетом. Виды работ по оплате коммунальных услуг и заработной плате не предусмотрены.

В 2021 году проверку проводил Отдел внутреннего финансового контроля Администрации города, правовая оценка в ходе проверки не давалась.

Изначально вопросы проверок абсолютно разные в 2021 году и в 2025 году. В представленном расчете под статьи: наименование услуги и наименование работы заведены нужды на оплату коммунальных услуг и заработной платы сотрудников. Однако, расходование выделенных бюджетных средств в любом случае не является целевым.

Изучив доводы жалобы, административное дело, выслушав участников процесса суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.3 ст.30.6 КРФобАП, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Согласно п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КРФобАП при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

В соответствии со ст. 24.1 КРФобАП задачами производства по делу об административном правонарушении являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со статьей 26.1 КРФобАП по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом РФ об АП или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Указанные обстоятельства, согласно ст.ст.26.2, 26.11 КРФобАП, устанавливаются на основании доказательств, оценка которых производится должностным лицом, судьей по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу, а использование доказательств, полученных с нарушением закона, не допускается.

В силу положений части 1 ст.30.7 КРФобАП - по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений:

1) об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения;

2) об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление;

3) об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление;

4) об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если <данные изъяты> по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания;

5) об отмене постановления и о направлении дела на рассмотрение по подведомственности, если при рассмотрении жалобы установлено, что постановление было вынесено неправомочными судьей, органом, должностным лицом.

Проверив материалы административного дела в полном объёме и представленные доводы, выслушав защитника, суд считает жалобу необоснованной и не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 38 Бюджетного кодекса Российской Федерации принцип адресности и целевого характера бюджетных средств означает, что бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств доводятся до конкретных получателей бюджетных средств с указанием цели их использования.

Бюджетные средства выделяются в распоряжение конкретных получателей бюджетных средств с обозначением направления их на финансирование конкретных целей.

Любые действия, приводящие к нарушению адресности предусмотренных бюджетом средств либо к направлению на цели, не обозначенные в бюджете при выделении конкретных сумм средств, являются нарушением бюджетного законодательства Российской Федерации.

В силу ст. 162 Бюджетного кодекса РФ к бюджетным полномочиям получателя бюджетных средств, в том числе отнесено обеспечение результативности, целевого характера использования предусмотренных ему бюджетных ассигнований.

В соответствии со ст. 15.14 Кодекса РФ об АП нецелевое использование бюджетных средств, выразившееся в направлении средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплате денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, или в направлении средств, полученных из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, на цели, не соответствующие целям, определенным договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на юридических лиц - от 5 до 25 процентов суммы средств, полученных из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, использованных не по целевому назначению.

Объективную сторону указанного административного правонарушения составляет неправильное использование получателем указанных средств на цели, не соответствующие условиям их получения, в том числе, оплата денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям и условиям, определенным договором (соглашением), которые отражаются в принятом законе о бюджете, сводной бюджетной росписи, которая доставляется финансовым органом соответственно Российской Федерации, субъекта РФ, муниципального образования и утверждается руководителем этого органа.

Субъектом данного правонарушения могут быть как должностные лица организаций - получателей бюджетных средств, так и сами организации - получатели.

В соответствии с пунктом 1 статьи 78.1 БК РФ в бюджетах бюджетной системы Российской Федерации предусматриваются субсидии бюджетным и автономным учреждениям на финансовое обеспечение выполнения ими государственного (муниципального) задания, рассчитанные с учетом нормативных затрат на оказание ими государственных (муниципальных) услуг физическим и (или) юридическим лицам и нормативных затрат на содержание государственного (муниципального) имущества.

Из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации могут предоставляться субсидии бюджетным и автономным учреждениям на иные цели.

Порядок предоставления субсидий из федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, бюджетов субъектов Российской Федерации и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов, местных бюджетов устанавливается соответственно нормативными правовыми актами Правительства Российской федерации, высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, муниципальными правовыми актами местной администрации.

Пунктом 1 статьи 306.4 Бюджетного кодекса РФ определено, что нецелевым использованием бюджетных средств признаются направление средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплата денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств.

Как усматривается из материалов дела и установлено мировым судьей, на основании распоряжения председателя Контрольно-счетной палатой Кемеровской области - Кузбасса № 32 от 28.05.2025г. в отношении МАУ ДО «СШ «Металлург» было проведено контрольное мероприятие «Проверка законности и эффективности использования средств и имущества Новокузнецкого городского округа за период 2024 - июнь 2025 год». Контрольное мероприятие было проведено по адресу <адрес>.

В ходе данной проверки должностным лицом установлено нецелевое использование Учреждением средств федерального бюджета, что отражено в Акте от 09.07.2025г., и послужило основанием для составления протокола об административном правонарушении предусмотренным ст. 15.14 Кодекса РФ об АП.

При квалификации действий юридического лица должностным лицом принято во внимание Соглашение № 7, заключенное 09.01.2024 между Комитетом по физической культуре, спорту и туризму администрации города Новокузнецка и МАУ ДО «СШ «Металлург» о порядке и условиях предоставления из бюджета Новокузнецкого городского округа субсидии. В соответствии с п. 1.1 учреждению предоставлена субсидия на возмещение нормативных затрат, связанных с оказанием им в соответствии с муниципальным заданием муниципальных услуг на сумму 125 668 520,19 руб.

Предметом Соглашения являются порядок, объём и условия предоставления Учредителем из средств бюджета Новокузнецкого городского округа субсидии на возмещение нормативных затрат Учреждения, связанных с оказанием им в соответствии с муниципальным заданием муниципальных услуг (выполнением работ) (п. 1.1 Соглашения).

Размер субсидии определен исходя из потребности по оказанию муниципальных услуг в рамках муниципального задания и на содержание недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества (п. 2.1.1 Соглашения).

По результатам проведенной проверки выявлено, что за счет средств субсидии, предоставленной Учреждению из бюджета Новокузнецкого городского округа на выполнение муниципального задания, оплачивались расходы на коммунальные услуги на содержание помещения спортивного интерната общей площадью 706,6 кв. м на 1 этаже жилого дома по <адрес> в сумме 941 916,13 руб., из них: ООО «Водоканал» за холодную воду и водоотведение в сумме 50 640,92 руб.; ООО «ЭнергоТранзит» за горячую воду и отопление, техническое обслуживание теплового узла и вентиляции в сумме 348 573,38 руб.; ПАО «Кузбассэнергосбыт» за электроэнергию в сумме 128 399,65 руб.; ООО «Куйбышевская инженерная компания» за услуги по содержанию жилья в сумме 214 302, 18 руб.; ООО «Техник» за техническое обслуживание пожарной сигнализации в сумме 140 000,00 руб. (с января по август 2024 года); ООО «Мега-Мастер» за техническое обслуживание пожарной сигнализации в сумме 60 000,00 руб. (с сентября по декабрь 2024 года).

Согласно данным бухгалтерского учёта расходы Учреждения на оплату труда сотрудников интерната (16 человек по штатному расписанию) составили 7 098 547,15 руб.

Таким образом, средства бюджета Новокузнецкого городского округа в сумме 8 040 463,25 руб., предоставленные Учреждению в виде субсидий на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания, были использованы на цели, не связанные с выполнением муниципального задания, что свидетельствует о нецелевом использовании бюджетных средств и образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 15.14 Кодекса РФ об АП.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ (имеется в материалах дела) основным видом деятельности Учреждения по ОКВЭД является 85.41.1 Образование в области спорта и отдыха.

Иные виды деятельности:

77.21 Прокат и аренда товаров для отдыха и спортивных товаров 85.41 Образование дополнительное детей и взрослых 93.11 Деятельность спортивных объектов 93.19 Деятельность в области спорта прочая.

Никаких иных видов деятельности Учреждения уставной документацией не предусмотрено.

Относительно ОКВЭД 85.41.91 «Деятельность по организации отдыха детей и их оздоровление», согласно «ОК 029-2014 (КДЕС Ред. 2). Общероссийский классификатор видов экономической деятельности», утв. Приказом Росстандарта от 31.01.2014 № 14-ст, эта группировка не включает, в частности, деятельность в области спорта, отдыха и развлечений. Соответственно, не может быть отнесена к деятельности спортивного учреждения МАУ ДО «СШ Металлург».

Деятельность по предоставлению мест для краткосрочного проживания и деятельность по предоставлению прочих мест для временного проживания по ОКВЭД имеет коды: 55.20 и 55.90. Но указанная деятельность Уставом Учреждения не предусмотрена.

Учреждение дополнительного образования - МАУ ДО «СШ Металлург» осуществляет свою деятельность на территории города Новокузнецка для жителей города Новокузнецка. Именно в целях обеспечения жителей города услугами по «реализации дополнительных образовательных программ спортивной подготовки по олимпийским видам спорта - хоккей», из местного бюджета Учреждению предоставляются средства на выполнение муниципального задания.

Статьей 6 Бюджетного кодекса определено, что бюджет представляет собой форму образования и расходования денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций государства и местного самоуправления.

Согласно пункта 19 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится, в том числе, обеспечение условий для развития на территории муниципального, городского округа физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий городского округа.

Между тем, в соответствии с Положением об организации «Спортивного интерната» муниципального автономного учреждения «Спортивной школы «Металлург», утвержденного директором Учреждения 23.08.2023 (далее - Положение об организации интерната), целями его создания, в числе прочего, являются:

- круглосуточное пребывание иногородних воспитанников Учреждения, показывающих высокие спортивные результаты в хоккее;

- временное размещение участников соревнований, проводимых в городе Новокузнецке среди детско-юношеских спортивных школ;

- обеспечение содержания обучающихся в условиях интерната; и т.д. Указанные услуги не актуальны для жителей города Новокузнецка.

Согласно пунктов 3.7, 5.1 Положения об организации интерната зачисление обучающихся в интернат производится на основе индивидуального спортивного отбора без взимания платы с родителей (законных представителей) за содержание воспитанников в интернате.

Таким образом, средства бюджета Новокузнецкого городского округа, предоставленные Учреждению в виде субсидий на выполнение муниципального задания, используются Учреждением на цели, которые не относятся к вопросам муниципального образования и противоречат Уставу Учреждения.

Относительно распоряжения Главы города Новокузнецка от 02.10.2007 № 2052 «Об открытии спортивного интерната при МАУ ДО «СШ «Металлург», необходимо отметить, что пункт 3 указанного распоряжения о дополнительном финансировании на содержание спортивного интерната действовал только в 2007 году. Далее Учреждению необходимо было узаконить его деятельность, чего не было сделано до настоящего времени.

В ходе контрольного мероприятия исследовался вопрос финансового обеспечения деятельности Учреждения, в том числе вопрос финансового обеспечения выполнения муниципального задания.

В проверяемом периоде МАУ ДО «СШ «Металлург» осуществляло свою деятельность в соответствии с муниципальным заданием № 1 на 2024 год и на плановый период 2025-2026 годов, утвержденным приказом КФКСиТ администрации г. Новокузнецка от 09.01.2024 № 1/1 (далее - муниципальное задание).

Согласно муниципальному заданию МАУ ДО «СШ «Металлург» оказывает только одну муниципальную услугу - «реализация дополнительных образовательных программ спортивной подготовки по олимпийским видам спорта - хоккей». Данная услуга не предусматривает «круглосуточное проживание воспитанников в интернате».

Кроме того, согласно статьи 69.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации муниципальное задание должно содержать показатели, характеризующие качество и (или) объем (содержание) оказываемых государственных (муниципальных) услуг (выполняемых работ). Муниципальное задание МАУ ДО «СШ «Металлург» не содержит таких показателей, которые могли бы как-то охарактеризовать деятельность Учреждения по обеспечению проживания воспитанников в интернате. В муниципальном задании содержаться только показатели, характеризующие качество и объем муниципальной услуги - «реализация дополнительных образовательных программ спортивной подготовки по олимпийским видам спорта - хоккей».

В соответствии с пунктом 2.2 Порядка формирования муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) муниципальными учреждениями Новокузнецкого городского округа и финансового обеспечения выполнения муниципального задания, утвержденного постановлением администрации города Новокузнецка от 30.11.2010 № 114, муниципальное задание формируется в соответствии с основными видами деятельности, предусмотренными учредительными документами муниципального автономного учреждения. Соответственно, субсидия, предоставленная из бюджета Новокузнецкого городского округа на финансовое обеспечение выполнения Учреждением муниципального задания, не могла быть направлена на содержание указанного «спортивного интерната» и на оплату труда сотрудников этого интерната, так как они не участвуют в выполнении муниципального задания.

Таким образом, в 2024 году средства бюджета Новокузнецкого городского округа в сумме 8 040 463,25 рублей, предоставленные Учреждению в виде субсидий на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания, были использованы на цели, не связанные с выполнением муниципального задания, что свидетельствует о нецелевом использовании бюджетных средств и образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Цель использования была указана как: на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания. Не является видом деятельности Учреждения: «обеспечение проживания воспитанников школы в спортивном интернате».

Доводы жалобы о том, что направленные Учреждению денежные средства освоены в соответствии с Соглашением № 7 от 09.01.2025 г. суд считает несостоятельными, поскольку предметом Соглашения являются порядок, объём и условия предоставления Учредителем из средств бюджета Новокузнецкого городского округа субсидии на возмещение нормативных затрат Учреждения, связанных с оказания им в соответствии с муниципальным заданием муниципальных услуг (выполнением работ) (п. 1.1 Соглашения).

Представленными в судебном заседании должностными лицами документами подтверждается нецелевое расходование субсидированных денежных средств при отсутствии внесения соответствующих изменений в Устав учреждения, позволяющих направление средств на оплату коммунальных услуг и заработной платы персонала интерната, затраты на пребывание иногородних детей в интернате не могут компенсироваться за счет средств субсидий, правовые основания для этого отсутствуют. Проводимая в 2021 году проверка не является аналогичной, имела целью другие вопросы, что видно из предоставленного защитником юридического лица отчета, при этом правовая оценка распределения субсидированных денежных средств не давалась.

Действия МАУ ДО «СШ «Металлург» образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.14 КРФобАП.

Оснований для выводов о недопустимости, недостаточности либо недостоверности доказательств, подтверждающих виновность МАУ ДО «СШ «Металлург», а также о наличии неустранимых в этом сомнений, не усматривается.

Всесторонне и полно исследовав доказательства по делу в совокупности по правилам ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья пришел к правильному выводу о виновности МАУ ДО «СШ «Металлург» в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Процессуальных нарушений, влекущих безусловную отмену обжалуемого постановления, по делу не имеется.

Каких либо документов, доказательств, свидетельствующих о сложном материальном положении лица, привлекаемого к административной ответственности, наличии обстоятельств, при которых возможно снижение предусмотренного санкцией ст. 15.14 КоАП РФ размера административного штрафа ни с жалобой, ни в ходе рассмотрения дела суду не представлено, судом не установлено.

При производстве по делу об административном правонарушении порядок и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены.

Правовых оснований для переоценки доказательств по делу не имеется и приведенные в обоснование жалобы доводы не могут являться основанием к освобождению МАУ ДО «СШ «Металлург» от административной ответственности, предусмотренной статьей 15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

С учётом изложенного, постановление мирового судьи судебного участка № 2 Центрального судебного района г.Новокузнецка Кемеровской области от 10.09.2025 г. о привлечении Муниципального автономного учреждения дополнительного образования «Спортивная школа Металлург» к административной ответственности по статье 15.14 КРФобАП является законным и обоснованным, должным образом мотивировано, оснований для отмены или изменения оспариваемого постановления не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 30.7-30.8 КРФобАП, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка № 2 Центрального судебного района г.Новокузнецка Кемеровской области от 10.09.2025 г. о привлечении Муниципального автономного учреждения дополнительного образования «Спортивная школа Металлург» к административной ответственности по статье 15.14 КРФобАП в виде административного штрафа в размере 5% суммы средств, полученных из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, использованных не по целевому назначению, что составляет 402 023,16 рубля оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Настоящее решение вступает в законную силу в день его вынесения, но может быть обжаловано непосредственно в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном статьями 30.12-30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья: (подпись) ФИО1

Копия верна

Подпись судьи____________

«01» декабря 2025 г.

Подлинный документ подшит в деле № 12-470/2025 (м/с № 5-353/2025)