Решение № 21-312/2024 от 23 апреля 2024 г. по делу № 21-312/2024

Судья Дюк К.И. дело № 21-312/2024


РЕШЕНИЕ

г. Самара 24 апреля 2024 года

Судья Самарского областного суда Гулевич М.И.,

с участием:

лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1,

представителя Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании, жалобу ФИО1, на решение Железнодорожного районного суда г. Самары от 13.02.2024, постановление руководителя управления государственного лесного и пожарного надзора департамента лесного хозяйства Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области № от 07.09.2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением руководителя управления государственного лесного и пожарного надзора департамента лесного хозяйства Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области № от 07.09.2023 ФИО1, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>.

Решением судьи Железнодорожного районного суда г. Самары от 13.02.2024 указанное выше постановление оставлено без изменения.

В жалобе, поступившей на рассмотрение в Самарский областной суд, ФИО1 ставит вопрос об отмене состоявшихся по делу актов и прекращении производства по делу.

В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы поддержал, просил состоявшиеся по делу акты отменить.

В судебном заседании представитель министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области по доверенности ФИО2, возражал против доводов, изложенных в жалобе, просил в удовлетворении жалобы отказать.

Исследовав представленные материалы дела, проверив доводы жалобы, выслушав участников процесса, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 3 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение правил пожарной безопасности в лесах в условиях особого противопожарного режима, режима чрезвычайной ситуации в лесах, возникшей вследствие лесных пожаров, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В силу статьи 50.7 Лесного кодекса Российской Федерации леса подлежат охране от пожаров, от загрязнения (в том числе радиоактивного и нефтяного) и от иного негативного воздействия, защите от вредных организмов, а также подлежат воспроизводству. Охрана и защита лесов направлены на выявление негативно воздействующих на леса процессов, явлений, а также на их предупреждение и ликвидацию.

Согласно части 3 статьи 53 Лесного кодекса Российской Федерации правила пожарной безопасности в лесах и требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Правила пожарной безопасности в лесах, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.10.2020 № 1614, устанавливают единые требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов и обеспечению пожарной безопасности в лесах при использовании, охране, защите, воспроизводстве лесов, осуществлении иной деятельности в лесах, а также при пребывании граждан в лесах и являются обязательными для исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами и гражданами.

Постановлением Правительства Самарской области от 11.05.2023 № 383 «Об особом противопожарном режиме на территории Самарской области» на территории Самарской области с 15 мая по 1 октября 2023 года установлен особый противопожарный режим.

Приказом Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области от 14.08.2023 № 689 «Об ограничении пребывания граждан в лесах» с 15.08.2023 года по 21.08.2023 года запрещено пребывание граждан в лесах и въезда в них транспортных средств.

Как следует из материалов дела, 19.08.2023 в ходе патрулирования территории лесного фонда в 16 часов 35 минут было установлено, что в период действия особого противопожарного режима и в период установленного запрета на пребывание граждан в лесах и въезда в них транспортных средств ФИО1 с целью отдыха и рыбалки пребывал на <адрес>.

Фактические обстоятельства дела проверены судом первой инстанции и подтверждаются собранными по делу доказательствами, которым дана надлежащая оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Объективная сторона вмененного ФИО1 правонарушения заключается в нарушении правил пожарной безопасности на той территорий, где на основании решения органа исполнительной власти субъекта введен особый противопожарный режим.

ФИО1 19.08.2023 в условиях ограничения пребывания граждан в лесах и въезда на них транспортных средств, установленного приказом Министерства лесного хозяйства Самарской области от 14.08.2023 № 689, находился на лесном участке квартал 79 выдел 1 Новокуйбышевского участкового лесничества Волжского лесничества Самарской области, в период действия особого противопожарного режима, что свидетельствует о наличии достаточных признаков административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, вывод должностного лица и суда первой инстанции о наличии в деянии ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, соответствует фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам.

Требования статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного кодекса.

Поводом для возбуждения дела об административном правонарушении явилось непосредственное обнаружение должностным лицом органа пожарного надзора, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушения, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что согласуется с пунктом 2 части 1 стать 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы жалобы заявителя о том, что ФИО1 не смог осведомиться о введении особого противопожарного режима на территории Самарской области на официальном сайте в сети «Интернет» Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области, в связи с отсутствием указанной информации, подлежит отклонению, поскольку согласно представленным в суд апелляционной инстанции выкопировкам с официального сайта в сети «Интернет» Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области, следует, что 14.08.2023 в 15 часов 08 минут размещена информация об установлении запрета на пребывания граждан в лесах и въезд в них транспортных средств на территории всех лесничеств Самарской области с 15.08.2023 по 21.08.2023 включительно.

Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием должностным лицом норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не свидетельствует о том, что должностным лицом допущены нарушения норм материального права и (или) предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Доводы жалобы о необходимости применения статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с освобождением ФИО1 от административной ответственности в силу малозначительности совершенного правонарушения, отклоняются судом апелляционной инстанцией как несостоятельные.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации в постановлении от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (п. 21), малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Обстоятельств, указывающих на малозначительность совершенного правонарушения в соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, из содержания материалов дела и доводов жалобы не усматривается.

Довод жалобы о том, что заявитель не знал о введении особого противопожарного режима на территории Самарской области, не снимает с ФИО1 ответственности по части 3 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку незнание требований действующего законодательства или неисполнение требований действующего законодательства лицом, не освобождает его от административной ответственности.

Новых доводов, имеющих правовое значение и не учтенных при рассмотрении дела об административном правонарушении, в жалобе не содержится.

Обстоятельства, исключающие производство по делу об административных правонарушениях, установленные статьей 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отсутствуют.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены.

Нарушений процессуальных норм права в ходе производства по делу об административном правонарушении, которые могли бы повлечь признание состоявшихся по делу актов незаконными и необоснованными, не допущено, основания для их отмены или изменения отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

постановление руководителя управления государственного лесного и пожарного надзора департамента лесного хозяйства Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области № от 07.09.2023, решение Железнодорожного районного суда г. Самары от 13.02.2024 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 оставить без изменения, жалобу заявителя без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции в порядке и срок, установленные статьями 30.12 - 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья

Самарского областного суда М.И. Гулевич