Решение № 2-448/2024 2-448/2024~М-336/2024 М-336/2024 от 20 мая 2024 г. по делу № 2-448/2024

УИД ****RS0****-31

Дело **** Мотивированное
решение изготовлено 21.05.2024

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

*** ******

Городской суд ****** в составе председательствующего судьи Рождественской М.А., с участием истца ФИО1, представителя истца - адвоката Чусовитиной Т.Б., представителей третьего лица МКУ «Управление образования администрации городского округа «******» ФИО2, при секретаре Красильниковой М.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по ******, третьему лицу, не заявляющему самостоятельных требований относительно предмета спора Муниципальному казенному учреждению «Управление образования ******» о возложении обязанности включить в педагогический стаж периоды работы, взыскании судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по ****** (далее ОСФР по ******), третьему лицу, не заявляющему самостоятельных требований относительно предмета спора Муниципальному казенному учреждению «Управление образования ******», указав в обоснование требований, что *** обратилась в отделение ОСФР по ****** с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1 п. 19 ст. 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» от *** № 400-ФЗ, как лицам не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от возраста. Решением **** ей было отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости. Всего к зачету в стаж принято: 24 года 08 месяцев 17 дней. В стаж на соответствующих видах работ не принят к зачету: с *** по *** (01-03-01) в качестве воспитателя в детском доме при МОУ «Девятилетняя общеобразовательная школа-интернат ****-комплекс социально-педагогической реабилитации» ******, поскольку Список должностей и учреждений от *** **** является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит, наименование учреждения «школа-интернат-комплекс» Списком не предусмотрены, структурное подразделение «детский дом» в п. 6 Правил **** не предусмотрено. Просила признать незаконным отказ ОСФР по ****** в части включения в специальный трудовой стаж ФИО1 периода работы с *** по *** в качестве воспитателя в МОУ «Девятилетняя общеобразовательная школа-интернат ****- комплекс социально-педагогической реабилитации» ****** и отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, обязать ответчика включить в стаж на соответствующих видах работ ФИО1 период работы с *** по *** в качестве воспитателя в МОУ «Девятилетняя общеобразовательная школа-интернат ****-комплекс социально-педагогической реабилитации» ******, обязать ответчика назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с момента возникновения права с ***, взыскать с ответчика в её пользу расходы по оплате госпошлины и услуг адвоката.

В судебном заседании истец и представитель истца Чусовитина Т.Б. уточнили требования, просили исключить из требований возложение обязанности на ответчика о назначении пенсии по старости с момента возникновения права с ***, исключить из спорного периода *** по *** отпуск по уходу за ребенком до полутора лет с *** по ***.

Представитель ответчика ОСФР по ****** ФИО3, действующая по доверенности, исковые требования не признала по доводам, изложенным в отзыве, просила о рассмотрении дела в её отсутствие.

Представитель третьего лица Управление образования ****** ФИО2, действующий по доверенности поддержал требования истца с учетом их уточнения, полагая их законными и обоснованными.

Суд, в соответствии с ч.5 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, определил рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Выслушав объяснения истца и его представителя, третьего лица, изучив материалы дела, обозрев отказное пенсионное дело ****, суд приходит к следующему.

Государственные пенсии, согласно ч.2 ст. 39 Конституции Российской Федерации, устанавливаются законом.

Правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления и выплаты, определяет Федеральный закон Российской Федерации «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ, вступивший в силу *** (далее ФЗ «О страховых пенсиях»).

Согласно п.п.19 п.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, определяемых с применением положений п.3. ст. 35 ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии с п. 2 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Частью 3 статьи 30 Закона № 400-ФЗ определено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона (***), засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Частью 4 статьи 30 Закона № 400-ФЗ определено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Закона № 400-ФЗ могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности)

Постановлением Правительства РФ от *** **** утверждены «Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий». Также принято Постановление Правительства РФ от *** **** «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Вышеназванными Правилами установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от *** **** «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до ***;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от *** **** «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений п. 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с *** по *** включительно;

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от *** **** «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абз. 3 п. 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с *** по *** включительно;

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.п. 19 п. 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от *** **** «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Ранее данные правоотношения регулировались ФЗ от *** №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

В соответствии с частью 5 статьи 30 Закона ****-Ф в случае изменения организационно- правовой формы и (или) наименований учреждений (организаций), предусмотренных пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации

Из материалов дела следует, что *** истец обратился к ответчику ОСФР по ****** с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с ч.1 п.19 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением начальника отделения ОСФР по ****** в городе Лесном **** от *** в назначении пенсии истцу отказано в связи с тем, что не выработан необходимый стаж педагогической деятельности-25 лет.

Принятый к зачету специальный стаж педагогической деятельности ФИО1 в учреждениях для детей составил 24 лет 08 мес. 17 дн., что подтверждается записями в трудовой книжке и решением об отказе в назначении пенсии **** от ***.

Ответчиком не приняты в специальный стаж истца следующие периоды работы:

с *** по *** в качестве воспитателя в детском доме при МОУ "Девятилетней общеобразовательной школе-интернат ****-комплекс социально-педагогической реабилитации" ******, поскольку Список **** является исчерпывающим, и расширенному толкованию не подлежит, наименование учреждения "школа-интернат-комплекс" Списком не предусмотрено, и структурное подразделение "детский дом" в п. 13 Правил **** не предусмотрено.

Кроме того, в данный период имелся отпуск по уходу за ребенком до полутора лет с *** по ***, что не предусмотрено п. 5 Правил ****, п. 21 Разъяснений от *** ****.

Из материалов дела и представленных в нем документов, а также пояснений истца установлено, что истец в спорный период с *** по *** работала в детском доме при МОУ "Девятилетней общеобразовательной школе-интернат ****-комплекс социально- педагогической реабилитации" ****** в качестве воспитателя.

При рассмотрении дела истец и его представитель с учетом уточнения требований просили исключить из спорного периода *** по *** отпуск по уходу за ребенком до полутора лет с *** по ***.

Таким образом, спорным периодом истца является с *** по *** (03-03-13) в должности воспитателя в Муниципальном образовательном учреждении «Девятилетняя общеобразовательная школа-интернат **** комплекс социально-педагогической реабилитации» ****** (за исключением периода отпуска по уходу за ребенком до полутора лет с *** по *** (00-08-05)= 02-07-08.

Постановлением Совета Министров РСФСР от *** **** утвержден Список профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, применяемый к периодам трудового стажа до ***. В Списке поименованы «воспитатель», «школы всех типов и наименований, детские дома всех типов и наименований».

Постановлением Правительства РФ от *** **** (далее - Постановление ****) утверждены "Списки работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Списки **** и Правила ****).

Согласно решения ответчика, спорный период не был включен в соответствующий стаж по тем основаниям, что Списками **** не поименовано учреждение «школа-интернат-комплекс», структурное подразделение «детский дом» не предусмотрено.

С данными доводами суд не может согласиться по следующим основаниям.

Согласно записям трудовой книжке AT-V **** на имя Зазимко (ФИО4) ФИО1, заполненной ***, справки от *** ****, уточняющей особый характер работы или условия труда, необходимые для досрочного назначения трудовой пенсии по старости (далее – Справка ****) истец в с *** по *** работала в должности воспитателя в детском доме при Муниципальном образовательном учреждении «Девятилетняя общеобразовательная школа-интернат **** - комплекс социально-педагогической реабилитации».

Таким образом, спорный период работы истца подтверждаются сведениями, содержащимися в трудовой книжке истца.

Согласно уточняющей Справка **** школа-интернат **** введена в действие на основании решения исполнительного комитета городского Совета депутатов трудящихся **** от ***. В период с *** по *** школа-интернат являлась структурным подразделением управления образования администрации муниципального образования «******».

Управление образования ****** является муниципальной организацией - органом местного самоуправления города в области образования - и по данным статистического и налогового учета является муниципальным учреждением.

В период с *** по *** школа-интернат ****, будучи структурным подразделением муниципальной организации, являлась общеобразовательной школой - интернат в соответствии с реализуемыми общеобразовательными программами.

Постановлением главы администрации **** от *** Свердловск-45 переименован в ******.

Постановлением главы администрации **** от *** школа-интернат **** зарегистрирована в качестве юридического лица - муниципальное учреждение образования «Девятилетняя общеобразовательная школа-интернат ****».

Постановлением главы администрации **** от *** внесены изменения в учредительные документы. Наименование «Учреждение образования «Девятилетняя общеобразовательная школа-интернат ****» изменено на «Муниципальное образовательное учреждение «Девятилетняя общеобразовательная школа-интернат **** - комплекс социально-педагогической реабилитации».

Постановлением главы администрации **** от *** наименование «Муниципальное образовательное учреждение «Девятилетняя общеобразовательная школа-интернат ****-комплекс социально-педагогической реабилитации» изменено на «Муниципальная общеобразовательная школа-интернат «Школа-интернат **** основного общего образования». Новый Устав учреждение не принимало, однако, будучи муниципальным общеобразовательным учреждением, осуществляла реализацию общеобразовательных программ.

В связи с внесением изменений и дополнений в учредительные документы, постановлением главы муниципального образования «******» **** от *** Устав «Муниципальная общеобразовательная школа-интернат «Школа-интернат **** основного общего образования» перерегистрирован. При этом наименование учреждения не было изменено.

Постановлением главы администрации **** от *** наименование «Муниципальная общеобразовательная школа - интернат «Школа-интернат **** основного общего образования» переименовано в «Муниципальную общеобразовательную школу-интернат «Общеобразовательная школа интернат **** основного общего образования».

Постановлением Совета Министров РСФСР от *** N 463, действовавшим в указанный спорный период работы истца в должности учителя в МОУ «Девятилетняя общеобразовательная школа–интернат комплекс социально-педагогической реабилитации» ****** был утвержден Список профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, в котором в разделе "Наименование должностей" которого предусмотрена должность «воспитатель», а в разделе "Наименование учреждений" - "школы-интернаты всех наименований.

Учитывая, что фактически выполняемая истцом педагогическая деятельность подтверждается записями в трудовой книжке, сведениями о страховом стаже, Уставом учебно-педагогический комплекса, из которого следует, что десятилетняя общеобразовательная школа –интернат ****-комплекс социально-педагогической реабилитации наряду с функциями общеобразовательного учреждения является образовательным учреждением для детей сирот и детей оставшихся без попечения родителей (вида детский дом-школа) суд полагает, что спорный период работы истца подлежит включению в соответствующий стаж.

Доводы ответчика о необходимости устанавливать тождество наименования учреждения для детей, в котором работал истец, наименованию какого-либо учреждения, поименованному в Списках ****, 463, суд полагает несостоятельными, поскольку как было указано выше в Списках 463 включены школы-интернаты всех наименований, наименование учреждения, в котором в спорный период времени работал истец читается как «школа-интернат комплекс», что по мнению суда Списками 463 охватывается, так как приставка «комплекс», то есть совокупность чего-либо, уточняет специфику образовательного учреждения, а не доказывает отсутствие у истца право на пенсию за спорный период, из справки уточняющий особый характер работы и условия труда видно, что менялось лишь название организации школа-интернат ****.

При таких обстоятельствах, суд полагает необходимым включить в соответствующий стаж истца период его работы с *** по *** (за исключением периода отпуска по уходу за ребенком до полутора лет с *** по ***) в должности воспитателя в детском доме при МОУ «Девятилетняя общеобразовательная школа-интернат ****-комплекс социально-педагогической реабилитации», и приходит к выводу, что иск в данной части подлежит удовлетворению.

Указание кода особых условий труда стало обязательным для работодателя в связи с введением в действие Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", с ***, в связи с чем, доводы ответчика о том, что спорный периоды работы истца в лицевом счете застрахованного лица указаны без кодов, подлежат отклонению.

Истцом заявлено требование о взыскании с ответчика расходов на оплату услуг представителя в размере 15 000 руб. Представитель истца Чусовитина Т.Б., пояснила, что в состав оказанных им услуг входит устное консультирование истца, подготовка искового заявления, представительстве в судебном заседании в ходе рассмотрения дела.

Согласно ст. 48 Гражданского процессуального кодекса РФ граждане вправе вести свои дела в суде лично или через представителей. Личное участие в деле гражданина не лишает его права иметь по этому делу представителя. Представителями в суде могут быть дееспособные лица, имеющие надлежащим образом оформленные полномочия на ведение дела, за исключением лиц, указанных в статье 51 ГПК РФ.

Расходы на оплату услуг адвокатов и иных лиц, оказывающих юридическую помощь (представителей), ст. 94 ГПК РФ отнесены к судебным издержкам.

В соответствии со ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

При этом право на возмещение таких расходов возникает при условии фактически понесенных стороной затрат, вопрос о необходимости участия квалифицированного представителя на основании норм Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в доказывании не нуждается, необходимо только документальное подтверждение размера расходов.

По смыслу названной нормы разумные пределы расходов являются оценочной категорией, четкие критерии их определения применительно к тем или иным категориям дел не предусматриваются. В каждом конкретном случае суд вправе определить такие пределы с учетом обстоятельств дела.

Определяя сумму, подлежащую возмещению истцу на основании ст. 100 ГПК РФ, суд должен исходить не из автоматического применения условий договора об оказании юридических (представительских) услуг, а из норм Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, устанавливающих разумность такого возмещения.

При определении разумности расходов на оплату услуг представителя следует учитывать время, которое мог бы затратить на подготовку материалов квалифицированный специалист, а также продолжительность рассмотрения и сложность дела.

Истцом представлены квитанции об оплате представителю денежных средств в сумме 5000 руб. и 10 000 руб.

Исходя из принципа разумности, из объема и сложности оказанных взыскателю услуг, исходя ценности блага, которое приобрел взыскатель в результате усилий представителя, учитывая объем выполненной представителем истца работы, рассмотрение дела с участием сторон, суд считает необходимым удовлетворить требования истца частично в размере 10 000 руб.

Согласно ст. 98 ГПК РФ при полном удовлетворении иска суд считает необходимым взыскать судебные расходы истица в виде уплаты государственной пошлины в размере 300 руб. с ответчика в пользу истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать Отделение Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по ****** (ИНН <***>) включить в соответствующий стаж ФИО1 (01:6518 696260) период работы с *** по *** в должности воспитателя в Муниципальном образовательном учреждении «Девятилетняя общеобразовательная школа-интернат ****-комплекс социально-педагогической реабилитации» ****** (за исключением периода отпуска по уходу за ребенком до полутора лет с *** по ***).

Взыскать с Отделения Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по ****** (ИНН <***>) в пользу ФИО1 (01:6518 696260) судебные расходы по оплате услуг представителя в размере 10 000 руб., по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей, всего 10 300 (десять тысяч триста) рублей.

В остальной части иска ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через городской суд ******.

Судья: подпись:

Копия верна: подпись: М.А. Рождественская