Решение № 12-356/2016 12-41/2017 от 19 февраля 2017 г. по делу № 12-356/2016

дело № 12-41/2017


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

20 февраля 2017 года г. Нижний Тагил

Судья Ленинского районного суда г. Нижний Тагил Свердловской области Григорьев И.О.,

с участием защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - адвоката Обухова А.С., представившего служебное удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ и ордер № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу законного представителя юридического лица - общества с ограниченной ответственностью «Теплотехник-НТ» ФИО1 на постановление Административной комиссии Ленинского района г. Нижний Тагил Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном п. 1 ст. 17 Закона Свердловской области от 14 июня 2005 года № 52-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области», в отношении юридического лица - общества с ограниченной ответственностью «Теплотехник-НТ»,

установил:

обжалуемым постановлением коллегиального органа общество с ограниченной ответственностью «Теплотехник-НТ» признано виновным в нарушении установленных нормативными правовыми актами органов местного самоуправления правил благоустройства территорий населенных пунктов, если эти действия (бездействие) не содержат деяния, ответственность за совершение которого установлена федеральным законом, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере <...>.

Указанное наказание назначено юридическому лицу за то, что ДД.ММ.ГГГГ в <...> часов <...> минут общество допустило ненадлежащее содержание контейнерной площадки для складирования и вывоза ТКО и прилегающей к ней территории, расположенной в районе <адрес>, вблизи гаражно-эксплуатационного кооператива «<...>», в нарушение п. п. 3 п. 6, п. 41, п. 174 Правил благоустройства, обеспечения чистоты и порядка на территории <адрес>, утвержденных постановлением Администрации г. Нижний Тагил от 25 июня 2013 года № 1450.

Не согласившись с постановлением коллегиального органа, директор общества с ограниченной ответственностью «Теплотехник-НТ» ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление по делу об административном правонарушении отменить, поскольку ДД.ММ.ГГГГ контейнерная площадка приведена в надлежащее состояние.

В судебное заседание законный представитель юридического лица, извещенный о времени и месте рассмотрения жалобы надлежащим образом, не явился, направил в суд ходатайство о рассмотрении жалобы на постановление по делу в его отсутствие.

При таких обстоятельствах, суд считает возможным рассмотреть жалобу на постановление по делу об административном правонарушении в отсутствие законного представителя юридического лица в соответствии с ч. 2 ст. 25.1, ч. 3 ст. 25.4, п. 4 ч. 2 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании защитник Обухов А.С. доводы жалобы поддержал полностью, настаивал на отмене постановления по делу об административном правонарушении.

Выслушав защитника, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Пунктом 1 статьи 17 Закона Свердловской области от 14 июня 2005 года № 52-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области» предусмотрена административная ответственность за нарушение установленных нормативными правовыми актами органов местного самоуправления правил благоустройства территорий населенных пунктов, если эти действия (бездействие) не содержат деяния, ответственность за совершение которого установлена федеральным законом.

Согласно п. 25 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится утверждение правил благоустройства территории городского округа.

Постановлением Администрации г. Нижний Тагил от 25 июня 2013 года № 1450 утверждены Правила благоустройства, обеспечения чистоты и порядка на территории города Нижний Тагил (далее – Правила благоустройства).

На основании п. п. 3 п. 6 Правила благоустройства собственники земельных участков, зданий, строений и сооружений и (или) уполномоченные ими лица, являющиеся владельцами и (или) пользователями земельных участков, зданий, строений и сооружений, обязаны обеспечить: устройство и содержание контейнерных площадок для сбора твердых бытовых отходов и другого мусора, соблюдение режимов их уборки, мытья, дезинфекции, ремонта и покраски.

В силу п. 41 Правила благоустройства контейнерные площадки должны содержаться в соответствии с санитарными нормами и правилами. Вывоз мусора с контейнерных площадок осуществляется в летний период ежедневно, в зимний - не реже одного раза в три дня. Уборка контейнерных площадок производится ежедневно. Ответственность за содержание контейнерной площадки, вывоз твердых бытовых отходов и крупногабаритного мусора несут собственники помещений и (или) уполномоченными ими лица.

Содержание придомовых территорий осуществляется в соответствии с Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными Постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27 сентября 2003 года № 170, и настоящими Правилами (п. 174 Правил благоустройства).

За нарушение настоящих Правил благоустройства виновные лица несут ответственность, установленную гражданским и административным законодательством.

Как следует из материалов дела, в ходе осмотра территории специалистом отдела по благоустройству и жилищно-коммунальному хозяйству администрации района Т.А.А. ДД.ММ.ГГГГ в <...> часов <...> минут и ДД.ММ.ГГГГ в <...> часов <...> минут зафиксирован факт нарушения юридическим лицом Правил благоустройства на прилегающей к кооперативу территории и при эксплуатации контейнерной площадки, за содержание которой несет ответственность общество. Результаты осмотра оформлены актами осмотра территории, фотоматериалами, схемой. По итогам обследования должностным лицом получены объяснения у начальника участка общества с ограниченной ответственностью «Теплотехник-НТ» П.О.О., истребован график обслуживания контейнерной площадки, иные документы.

Данные обстоятельства послужили основанием для составления ДД.ММ.ГГГГ в отношении общества протокола об административном правонарушении, предусмотренном п. 1 ст. 17 Закона Свердловской области от 14 июня 2005 года № 52-ОЗ.

Постановлением Административной комиссии Ленинского района г. Нижний Тагил Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ № общество признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного п. 1 ст. 17 Закона Свердловской области от 14 июня 2005 года № 52-ОЗ.

По результатам исследования доказательств коллегиальным органом сделан вывод о том, что обществом с ограниченной ответственностью «Теплотехник-НТ» допущено нарушение установленных нормативными правовыми актами органов местного самоуправления правил благоустройства территорий населенных пунктов, если эти действия (бездействие) не содержат деяния, ответственность за совершение которого установлена федеральным законом. Данный вывод является правильным.

Фактические обстоятельства совершенного обществом правонарушения, предусмотренного п. 1 ст. 17 Закона Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ОЗ, подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, актом осмотра территории от ДД.ММ.ГГГГ, актом осмотра территории от ДД.ММ.ГГГГ, фототаблицами, схемой расположения контейнерной стоянки, объяснениями П.О.О., графиком обслуживания контейнерной площадки, договором № на оказание услуг по вывозу и захоронению твердых коммунальных отходов, сведениями Интернет-сайта «Реформа ЖКХ» в отношении общества, договором управления многоквартирным домом от ДД.ММ.ГГГГ №, и иными материалами дела, которые получили оценку на предмет допустимости, достоверности и достаточности по правилам ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с требованиями ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст. 26.1 данного Кодекса.

При таких обстоятельствах коллегиальный орган обоснованно пришел к выводу о наличии в действиях общества с ограниченной ответственностью «Теплотехник-НТ» состава административного правонарушения, предусмотренного п. 1 ст. 17 Закона Свердловской области от 14 июня 2005 года № 52-ОЗ.

Устранение нарушений на момент составления протокола об административном правонарушении не освобождает юридическое лицо от административной ответственности и не является обстоятельством, позволяющим признать совершенное обществом правонарушение малозначительным.

Учитывая изложенное, доводы жалобы ФИО1 об отсутствии состава и события правонарушения судом отклоняются.

Существенных нарушений процессуальных норм, влекущих отмену постановления, при рассмотрении дела допущено не было. Оснований к отмене указанного постановления по доводам жалобы не установлено.

Нарушений прав, гарантированных Конституцией Российской Федерации и ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в том числе права на защиту, не усматривается. Нарушений принципов презумпции невиновности и законности, закрепленных в ст. ст. 1.5, 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при рассмотрении дела не допущено.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.

Вместе с тем состоявшееся по делу постановление подлежит изменению по следующим основаниям.

В соответствии с Федеральным законом от 03 июля 2016 года № 316-ФЗ, вступившим в действие с 04 июля 2016 года, Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях дополнен статьей 4.1.1.

В силу ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 настоящей статьи.

Согласно сведениям из Единого реестра малого и среднего предпринимательства от ДД.ММ.ГГГГ, общество с ограниченной ответственностью «Теплотехник-НТ» является малым предприятием.

Согласно ч. 1 и ч. 2 ст. 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица, которое выносится в письменной форме и устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Из материалов дела следует, что общество к административной ответственности за правонарушения в рассматриваемой сфере ранее не привлекалось, добровольно устранило выявленное нарушение. Указанное нарушение установленных нормативными правовыми актами органов местного самоуправления правил благоустройства территорий населенных пунктов не повлекло причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей либо других негативных последствий для окружающей среды.

По этой причине постановление коллегиального органа по делу об административном правонарушении подлежит изменению, а назначенное обществу наказание в виде административного штрафа - замене на предупреждение.

Руководствуясь ст. 30.6, п. 2 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление Административной комиссии Ленинского района г. Нижний Тагил Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном п. 1 ст. 17 Закона Свердловской области от 14 июня 2005 года № 52-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области», в отношении юридического лица - общества с ограниченной ответственностью «Теплотехник-НТ» изменить, назначить ему административное наказание в виде предупреждения.

В остальной части постановление по делу об административном правонарушении оставить без изменения, а жалобу законного представителя юридического лица - общества с ограниченной ответственностью «Теплотехник-НТ» К.А.В., - без удовлетворения.

Решение может быть опротестовано прокурором, а также обжаловано лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении и председателем административной комиссии, вынесшей постановление, в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения в Свердловский областной суд через Ленинский районный суд г. Нижний Тагил Свердловской области.

<...>

<...>

Судья – И.О. Григорьев