Постановление № 5-45/2020 от 29 апреля 2020 г. по делу № 5-45/2020

Дело №5-45/20

УИД 33RS0012-01-2020-000619-46


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

29 апреля 2020 года г. Кольчугино

Судья Кольчугинского городского суда Владимирской области Алтунин А.А., рассмотрев материалы дела в отношении ФИО1, рожденной ДД.ММ.ГГГГ в городе <адрес>, трудоустроенной продавцом ИП ФИО6 в <адрес>, зарегистрированной по месту жительства в <адрес> по адресу <адрес>, состоящей в зарегистрированном браке, имеющей двух малолетних детей, об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации «Об административных правонарушениях»,

установил:

В отношении ФИО1 уполномоченным должностным лицом 13 апреля 2020 составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.20.6.1 КоАП РФ, за то, что она 10.04.2020 в 11 часов 30 минут в условиях режима повышенной готовности, введенного на территории Владимирской области Указом Губернатора от 17 марта 2020 года №38 «О введении режима повышенной готовности» /далее- Указа/, находилась на рабочем месте- в магазине <данные изъяты> по адресу <адрес>, не имея справки от работодателя, подтверждающей необходимость следования к месту работы (от места) предприятия, деятельность которого не приостановлена Указом. Ей инкриминируется нарушение требований п. 34 Указа.

По ходатайству ФИО1, надлежаще извещенной о времени и месте слушания дела, его рассмотрение в соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ проведено в её отсутствие.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.

Согласно п. «м» ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 21.12.1994 года №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают решения об отнесении возникших чрезвычайных ситуаций к чрезвычайным ситуациям регионального или межмуниципального характера, вводят режим повышенной готовности или чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций. В соответствии с п. «у» ч. 1 ст. 11 указанного закона устанавливают обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при ведении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации в соответствии с п. «м» настоящего пункта.

В соответствии с п. «д» ч. 3 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных Постановлением Правительства Российской федерации от 02.04.2020 года № 417, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, граждане обязаны иметь при себе и предъявить по требованию уполномоченных должностных лиц документ, удостоверяющий личность гражданина, а также документы (при наличии), дающие право не соблюдать требования, установленные подпунктом «в» настоящего пункта и подпунктами «б,в» пункта 4 настоящих правил.

Пунктами 1, 34 Указа Губернатора Владимирской области от 17.03.2020 № 38 «О введении режима повышенной готовности» на территории Владимирской области введен режим повышенной готовности. С 14.00 часов 31.03.2020 до улучшения санитарно-эпидемиологической обстановки постановлено обязать граждан, проживающих и (или) временно находящихся на территории Владимирской области, не покидать места проживания (пребывания), за исключением следующих случаев: обращение за экстренной (неотложной) медицинской помощью и случаи иной прямой угрозы жизни и здоровью; следование к месту (от места) осуществления деятельности (работы), которая не приостановлена в соответствии с настоящим Указом; осуществление деятельности, связанной с передвижением по территории Владимирской области, в случае если такое передвижение непосредственно связано с осуществлением деятельности, которая не приостановлена в соответствии с настоящим Указом, в том числе оказанием транспортных услуг и услуг доставки; следование к месту приобретения товаров, работ, услуг, реализация которых не ограничена в соответствии с настоящим Указом; (в ред. Указа Губернатора Владимирской области от 08.04.2020 N 84); выгул домашних животных на расстоянии, не превышающем 100 метров от места проживания (пребывания); вынос твердых коммунальных отходов до ближайшего места накопления отходов; следование к месту (от места) ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, дачного хозяйства, строительства и (или) эксплуатации жилого дома, а также нахождение на указанных земельных участках и объектах, за исключением граждан, в отношении которых выданы постановления Главного государственного санитарного врача по Владимирской области (его заместителя) о нахождении в режиме изоляции.

Подтверждением необходимости следования к местам работы (от мест), осуществления деятельности, которые не приостановлены в соответствии с настоящим Указом, является справка, выданная работодателем по форме, утвержденной администрацией области (в ред. Указа Губернатора Владимирской области от 02.04.2020 N 71). Подтверждением необходимости нахождения, а также следования к месту (от места) ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, дачного хозяйства, строительства и (или) эксплуатации жилого дома является наличие документов, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина или его близких родственников, признаваемых таковыми в соответствии с Семейным кодексом Российской Федерации, на предназначенные для этих целей земельный участок, здания, строения, сооружения.

Ограничения, установленные настоящим пунктом, не распространяются на случаи оказания медицинской помощи, деятельность правоохранительных органов, органов по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям и подведомственных им организаций, органов по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, иных органов в части действий, непосредственно направленных на защиту жизни, здоровья и иных прав и свобод граждан, в том числе противодействие преступности, охрану общественного порядка, собственности и обеспечение общественной безопасности, а также организаций, осуществляющих деятельность в сфере информационных технологий и связи, включая почтовую связь, и подрядных организаций, обеспечивающих аварийно-восстановительную работу и эксплуатацию сетей связи.

Прибыв на свое рабочее место согласно режима функционирования магазина, деятельность, которого не приостановлена Указом, ФИО1 исполнила свою обязанность согласно положениям Трудового Кодекса Российской Федерации. Обязанность по выдаче соответствующей справки для такого прибытия пунктом 34 Указа возложена на работодателя.

Как видно из имеющихся в протоколе о правонарушении объяснений ФИО1, она фактически сообщила о наличии у нее соответствующей справки от работодателя, передать которую ей он не успел.

Действующим законодательством бремя опровержения доводов лица, привлекаемого к административной ответственности, возложено на лицо, составившее протокол об административном правонарушении. Однако это лицо каких-либо мер, направленных на проверку доводов ФИО1 о наличии у неё соответствующего разрешения, не предпринято- в частности, не выяснило у индивидуального предпринимателя ФИО6, выдавал ли он своему работнику ФИО1 предусмотренную Указом справку.

Приняв меры к проверке этой информации, судом получены от ФИО6 письменные объяснения, а также сама справка, согласно которых продавцу-кассиру ИП ФИО6 ФИО1, проживающей в городе Кольчугино по адресу <адрес>, для обеспечения функционирования деятельности ИП магазина <данные изъяты>, расположенного в городе Кольчугино по адресу <адрес>, в период действия ограничительных мер в соответствии с Указом, 2 апреля 2020 года выдана справка сроком действия по 30 апреля 2020 года.

Таким образом судом установлено, что прибыв на рабочее место в магазин, деятельность которого не приостановлена, ФИО1 не нарушила запретов на перемещение по населенному пункту, установленных Указом Губернатора Владимирской области от 17.03.2020. На момент совершения инкриминируемого деяния на ФИО1 была составлена справка работодателя, подтверждающая необходимость следования к месту работы и от него, предусмотренная п. 34 данного Указа. Обязанность вручить справку работнику лежит на работодателе. Ввиду того, что в действиях ФИО1 не усматривается виновного нарушения каких-либо обязанностей, установленных Указом Губернатора Владимирской области от 17.03.2020, состав предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ правонарушения в её действиях отсутствует.

В соответствии с п. 2 ч. 1, п. 1 ч. 1.1 ст. 29.9. КоАП РФ по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 настоящего Кодекса.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 24.5. КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению за отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

постановил:

Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1, за отсутствием состава административного правонарушения.

Копию постановления направить должностному лицу Кольчугинского отдела государственной инспекции административно-технического надзора, составившему протокол об административном правонарушении, ФИО1

Постановление может быть обжаловано лицами, указанными в ст. ст. 25.1 - 25.5 КоАП РФ, во Владимирский областной суд через Кольчугинский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска указанного срока он может быть восстановлен судом по ходатайству лица, подающего жалобу.

Судья Алтунин А.А.