Решение № 2-2965/2017 2-2965/2017~М-2679/2017 М-2679/2017 от 8 октября 2017 г. по делу № 2-2965/2017

Дело № 2-2965/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 октября 2017 года г.Липецк

Правобережный районный суд г.Липецка в составе:

председательствующего судьи Москалевой И.В.,.

при секретаре Гомжиной Ю.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Липецке Липецкой области о признании права на страховую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Липецке Липецкой области с иском о признании права на страховую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, просила обязать ответчика назначить ей страховую пенсию по старости с 13.06.2017 года, включив в специальный стаж:

- в льготном исчислении (1 год как 1 год 3 месяца) период работы с 01.08.1988 года по 30.03.1992 года (в том числе периоды нахождения в отпуске по беременности и родам с 04.06.1989 года по 23.09.1989 года, в отпуске по уходу за ребенком до 1.5 лет с 24.09.1989 года по 28.01.1991 года, в дополнительном отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет с 29.01.1991 года по 10.04.1992 года) в должности врача-эпидемиолога в <данные изъяты> ;

- в льготном исчислении ( 1 год как 1 год 3 месяца) период работы с 13.04.1992 года по 30.04.1995 года, с 01.08.1995 года по 31.10.1995 года, с 01.12.1995 года. по 31.12.1995 года в должностях врача агрохимии, врача по коммунальной гигиене, заведующей -врача по коммунальной гигиене, заведующей санитарно – гигиеническим отделом <данные изъяты>

- периоды курсов повышения квалификации с отрывом от производства с 10.12.2001 года по 22.12.2001 года, с 18.11.2003 года по 20.11.2003 года, с 16.02.2004 года по 05.03.2004 года, с 02.02.2009 года по 27.02.2009 года, и командировки с 12.03.2007 года по 17.03.2007 года;

- в льготном исчислении (1 год как 1 год 3 месяца) период работы 26.02.2015 года по 31.05.2016 года в должности врача-эпедемиолога <данные изъяты>;

- период работы с 01.06.2016 года по 12.06.2017 года в должности врача-эпедемиолога <данные изъяты>

В обоснование заявленных требований истица указала, что она обратилась в ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г.Липецке с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, решением ответчика от 27.05.2015 года №986 в досрочном назначении страховой пенсии ей было отказано ввиду отсутствия специального стажа 25 лет, по мнению комиссии, специальный стаж составил 13 лет 10 месяцев 22 дня, так как не были учтены вышеуказанные периоды работы.

С решением комиссии истица не согласна, поскольку в спорные периоды времени она работала в медицинских учреждениях, расположенных в сельской местности. Как законодательство, действовавшее в спорный период работы, так и законодательство, действующее в настоящее время, предусматривали и предусматривают применение льготного порядка исчисления стажа за работу в сельской местности (один год как один год и три месяца). Периоды нахождения в отпуске по беременности и родам и по уходу за ребенком подлежат зачету в специальный стаж в том же исчислении, что и период работы перед предоставлением отпуска. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы, поскольку за работником сохраняется место работы, должность, средняя заработная плата и работодателем производятся отчисления в Пенсионный фонд РФ.

Истица ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом, в письменном заявлении просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

В судебном заседании представитель истицы по доверенности ФИО2 поддержала исковые требования, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г.Липецке Липецкой области по доверенности ФИО3 иск не признала, ссылаясь на законность и обоснованность принятого решения.

Выслушав объяснения представителей сторон, исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению.

В соответствии с ч.1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Пенсионным законодательством Российской Федерации установлена прямая зависимость права гражданина на пенсию от его трудовой и иной деятельности. Основанием для пенсионного обеспечения отдельных категорий трудящихся является длительное выполнение определенной профессиональной деятельности.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях»: страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. (ч. 2 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях»).

Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 г. N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяется список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утверждённый постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учётом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьёй 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьёй 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Частями 3, 4, 5 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» установлено: периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В случае изменения организационно-правовой формы и (или) наименований учреждений (организаций), предусмотренных пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 2 Постановления Совмина РСФСР от 06.09.1991 года № 464 «Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на выслугу лет» работникам здравоохранения и санитарно — эпидемиологических учреждений, указанным в прилагаемом Списке, один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считать за один год и 3 месяца. Списком, утвержденным указанным выше Постановлением предусмотрены врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно — профилактических и санитарно — эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

В силу п. 3 постановления Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1066 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет, засчитывались периоды работы до 1 ноября 1999 года в соответствии со Списком, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 6.09.1991 года № 464, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными п.1 Постановления.

Пункт 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» предусматривает, что периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы:, в частности, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца.

Согласно Постановлению Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 года № 2-П у граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права.

Судом установлено, что 26.02.2015 года ФИО1, полагая, что выработала необходимый стаж для назначения страховой пенсии обратилась в ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г.Липецке с заявлением о назначением пенсии.

Решением от ДД.ММ.ГГГГ № ей отказано в досрочном назначении трудовой пенсии из-за отсутствия необходимого стажа – 30 лет, по мнению ответчика, истица имеет стаж 13 лет 10 месяцев 22 дня.

Ответчик не включил в специальный стаж ФИО1

- в льготном исчислении (1 год как 1 год 3 месяца) период работы с 01.08.1988 года по 30.03.1992 года (в том числе периоды нахождения в отпуске по беременности и родам с 04.06.1989 года по 23.09.1989 года, в отпуске по уходу за ребенком до 1.5 лет с 24.09.1989 года по 28.01.1991 года, в дополнительном отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет с 29.01.1991 года по 30.03.1992 года) в должности врача-эпидемиолога в <данные изъяты> ;

- в льготном исчислении ( 1 год как 1 год 3 месяца) период работы с 13.04.1992 года по 30.04.1995 года, с 01.08.1995 года по 31.10.1995 года, с 01.12.1995 года. по 31.12.1995 года в должностях врача агрохимии, врача по коммунальной гигиене, заведующей -врача по коммунальной гигиене, заведующей санитарно – гигиеническим отделом в <данные изъяты> ;

- периоды курсов повышения квалификации с отрывом от производства с 10.12.2001 года по 22.12.2001 года, с 18.11.2003 года по 20.11.2003 года, с 16.02.2004 года по 05.03.2004 года, с 02.02.2009 года по 27.02.2009 года, и командировки с 12.03.2007 года по 17.03.2007 года.

Суд не может согласиться с решением ответчика по следующим основаниям.

Согласно записям в трудовой книжке ФИО1 с 01.08.1988 года по 30.03.1992 года работала в должности врача – эпидемиолога в <данные изъяты>.

Согласно архивной выписке от ДД.ММ.ГГГГ № : по приказу от ДД.ММ.ГГГГ № по <данные изъяты> ФИО1 врач –эпидемиолог освобождена от занимаемой должности в порядке перевода в <данные изъяты>

В соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно- эпидемиологических учреждений, лечебная и иная деятельность которых по охране по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утверржденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 464, врачам санитарно- эпидемиологических учреждений один год работы в сельской местности считается за один год и 3 месяца.

В указанный период работы 29.07.1989 года у ФИО1 родился сын ФИО11, в связи с чем она находилась в отпуске по беременности и родам с 04.06.1989 года по 23.09.1989 года, в отпуске по уходу за ребенком до 1.5 лет с 24.09.1989 года по 28.01.1991 года и в дополнительном отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет с 29.01.1991 года по 10.04.1992 года.

В силу ст. 165 КЗоТ РСФСР, действовавшего до 06.10.1992 года, женщинам предоставляются отпуска по беременности и родам продолжительностью пятьдесят шесть календарных дней до родов и пятьдесят шесть календарных дней после родов с выплатой за этот период пособия по государственному социальному страхованию.

Статьей 167 КЗоТ РСФСР в редакции,, было предусмотрено, что дополнительный отпуск матерям, имеющим детей в возрасте до полутора лет, засчитывается в общий и непрерывный стаж, а так же в стаж работы по специальности.

В соответствии с пунктами 4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 года в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в периоды временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

Согласно информационному письму Минтруда России и Пенсионного фонда РФ №7392-ЮЛ/ЛЧ-25-25/10067 от 04.11.2002 года отпуск по беременности и родам включается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, поскольку, рассматривается как период получения пособия по государственному социальному страхованию в связи с временной нетрудоспособностью.

Согласно п.7 совместного Постановления Госкомитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата ВЦСПС от 29 ноября 1989г. № 375/24-11, действовавшего в период нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком, время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывается также в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах. Во всех случаях исчисления общего, непрерывного стажа работы по специальности время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет учитывается в том же порядке, что и работа, в период которой были предоставлены указанные отпуска.

Таким образом, поскольку отпуска по беременности и родам рассматриваются законодателем как периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в связи с временной нетрудоспособностью, которые включаются в стаж, необходимый для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, то, следовательно, они подлежат зачету в специальный стаж в том же порядке, что и время работы до ухода в отпуск.

Периоды предоставления отпуска по уходу за ребенком до 1,5 лет, дополнительного отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 3-х лет также подлежат включению в специальный стаж в связи с лечебной деятельностью в льготном исчислении 1 год как 1 год 3 месяца по следующим основаниям.

До 06.10.1992 года - вступления в силу Закона Российской Федерации от 25.09.1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях действовала статья 167 КЗоТ РСФСР, которая предусматривала включение матерям периода дополнительного отпуска по уходу за новорожденными детьми в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

В соответствии с пунктом 7 Разъяснения «О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет», утвержденного Постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 29.11.1989 года № 375/24-11, время отпуска по уходу за ребенком засчитывается в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах. Во всех случаях исчисления общего, непрерывного стажа работы и стажа работы по специальности время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет учитывается в том же порядке, как работа или соответствующая учеба, в период которой предоставлены указанные отпуска. Кроме того, следует принять во внимание и то обстоятельство, что в период моего нахождения в отпуске по уходу за ребенком действовало Постановление Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22.08.1989 года N 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей", пункт 2 которого предусматривал, что с 01.12.1989 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска по уходу за ребенком без сохранения заработной платы увеличивалась до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Законом СССР от 22.05.1990 года N 1501-1 "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства" были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде; статья 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

В соответствии с данным Законом законодательство союзных республик подлежало приведению в соответствие с настоящим Законом.

Учитывая, что статьи 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции РФ по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, период нахождения истиы в отпуске по уходу за ребенком подлежал включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении пенсии по старости независимо от времени обращения за назначением пенсии и времени возникновения у истицы права на досрочное назначение пенсии по старости.

С учетом изложенного период работы ФИО1 в должности врача –эпидемиолога <данные изъяты> подлежит включению в специальный стаж в льготном исчислении ( 1 год, как 1 год 3 месяца) с 01.08.1988 года по 30.03.1992 года (в том числе периоды нахождения в отпуске по беременности и родам с 04.06.1989 года по 23.09.1989 года, в отпуске по уходу за ребенком до 1.5 лет с 24.09.1989 года по 28.01.1991 года, в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет с 29.01.1991 года по 30.03.1992 года).

Согласно записям в трудовой книжке ФИО1, работала в Липецком центре госсанэпиднадзора : с 13.04.1992 года - в должности врача агрохимии, с 01.01.1993 года – в должности врача по коммунальной гигиене, с 23.03.1995 года - в должности заведующей врача по коммунальной гигиене, с 23. 02.1995 года по 17.12 2000 года – заведующей санитарно –гигиеническим отделом.

Из приказов от 13.04.1992 года №15, от 29.12.1992 года № 64, от 29.05.1995 года. №26, от 03.08.1995 года №37, от 31.10.1995 года №61, от 10.12.1995 года №69, от 11.05.1999 года №23, от 12.07.1999 года №32, от 23.02.1995 года №7 усматривается работа истицы в должностях:

- с 13.04.1992 года -врача по агрохимикатам,

- с 01.01.1993 года - врача по коммунальной гигиене,

- с 01.03.1995 года -заведующей врача по коммунальной гигиене,

- с 29.05.1995 года – заведующей санитарным отделом на время болезни главного врача <данные изъяты>,

- с 01.08.1995 года – санитарного. врача по коммунальной. гигиене и по совместительству на 0.5 ставки врача по общей гигиене,

- с 01.11.1995 года – заведующего санитарным отделом и по совместительству на 0.5 ставки врача по общей гигиене,

-с 01.12.1995 года - врача по совместительству на 0.5 ставки врача по общей гигиене,

- с 11.05.1999 года по 21.05.1999 года - в должности и. о. главного врача,

- с 12.07.1999 года по 07.08.1999 года - в должности и. о. главного врача.

Согласно исторической справке <данные изъяты> осуществляло санитарно- эпидемиологический надзор разрабатывало предложения к проектам профилактики заболеваний населения, оздоровлением среды обитания человека и условий его жизнедеятельности, обслуживало территорию Липецкого района, которая относилась к сельской местности.

Согласно приказу Государственного комитета санитарно-эпидемиологического надзора Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений и дополнений в условия оплаты труда работников Государственной санитарно-эпидемиологической службы Российской Федерации» специалистам учреждений госсанэпидслужбы, работающим на селе, устанавливаются должностные оклады на 25 % выше по сравнению со ставками специалистов, занимающихся этими видами деятельности в городских условиях.

. К заработной плате ФИО1 получала надбавку за работу в сельской местности в размере 25% от оклада, что подтверждается лицевыми счетами за спорные периоды времени.

Нахождение обслуживаемой центром Госсанэпиднадзора в Липецком районе территории в сельской местности подтверждается также Постановлением Липецкого областного Совета депутатов № 144-пс от 26 ноября 1998 года, кратким описанием городской черты г. Липецка и другими Приложениями к вышеуказанному постановлению областного Совета депутатов.

При таких обстоятельствах, давая оценку всем представленным по делу доказательствам в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что ФИО1 в спорные периоды с 13.04.1992 года по 30.04.1995 года, с 01.08.1995 года по 31.10.1995 года, с 01.12.1995 года по 31.12.1995 года осуществляла свою трудовую деятельность на территории сельской местности, что дает ей право на льготное исчисление стажа при определении права на досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения.

То обстоятельство, что само помещение учреждения, где работала истица, располагалось в <адрес> суд не может расценивать как основание для отказа истице в исчислении ее специального стажа в льготном порядке, поскольку фактическая работа была связана исключительно с осуществлением медицинских услуг лишь сельскому населению, а городское население по месту работы истицы не обслуживалось. При выполнении работы в рассматриваемый период истица подвергалась неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером труда, с наличием которых законодатель связывает возникновение права на досрочное назначение пенсии у лиц, осуществляющих лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в сельской местности.

Таким образом, суд приходит к выводу, что работа истицы в периоды с 13.04.1992 года по 30.04.1995 года, с 01.08.1995 года по 31.10.1995 года, с 01.12.1995 года по 31.12.1995 года подлежат зачету в специальный стаж в льготном исчислении из расчета один год работы как один год и три месяца.

Согласно материалам пенсионного дела ФИО1 с 18.12.2000 года по 31.05.2016 года в должности врача-эпедемиолога <данные изъяты> (с 30.10.2013 года переименована в <данные изъяты>.

В указанный период трудовой деятельности истица ФИО1 находилась на курсах повышения квалификации с отрывом от производства и в командировке с 10.12.2001 года по 22.12.2001 года, с 18.11.2003 года по 20.11.2003 года, с 16.02.2004 года по 05.03.2004 года, с 02.02.2009 года по 27.02.2009 года, и командировки с 12.03.2007 года по 17.03.2007 года. Данное обстоятельство подтверждается приказами работодателя, свидетельствами и удостоверениями об обучении на курсах повышения квалификации.

В Статье 197 Трудового кодекса РФ закреплено право работников на повышение квалификации.

Согласно ст.187 Трудового Кодека РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы ( должность) и средняя заработная плата.

Статьей 54 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22.07.1993 года №54 установлено, что медицинские работники могут быть допущены к практической деятельности после подтверждения своей квалификации в соответствующем учреждении государственной или муниципальной системы здравоохранения, либо на основании проверочного испытания, проводимого комиссиями профессиональных медицинских ассоциаций и подтверждать свою квалификацию каждые пять лет. На основании чего, медицинским работникам выдается требуемый законодательством сертификат.

Повышение квалификации является как для медицинских работников, так и для работодателя и правом, и обязанностью. Законодательством о труде также установлено, что в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работником определенных видов деятельности ( п.4 ст 196. Трудового кодекса РФ).

Статьей 63 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан предусмотрено, что медицинские и фармацевтические работники имеют право на совершенствование профессиональных знаний в порядке, определяемом Министерством здравоохранения РФ.

В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 516 от 11 юля 2002 года, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течении полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами и иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионные фонды Российской Федерации.

На курсы повышения квалификации истица направлялась приказами работодателя, обучение на курсах было обязательным, поскольку усовершенствование профессиональных навыков является непосредственной обязанностью медицинского работника. Для медицинских работников, в силу специальных нормативных актов, повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. Целью повышения квалификации является обновление теоретических и практических знаний в соответствии с постоянно повышающимися требованиями, повышение квалификации производится по мере необходимости и периодичность устанавливается работодателем.

Исходя из вышеуказанных норм закона, следует, что период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, коль скоро периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в командировке являются периодами работы, то они подлежат включению в специальный стаж. Таким образом, указанные периоды подлежат включению в специальный стаж в том же исчислении, что и время работы.

Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства и в командировке с 10.12.2001 года по 22.12.2001 года, с 18.11.2003 года по 20.11.2003 года, с 16.02.2004 года по 05.03.2004 года, с 02.02.2009 года по 27.02.2009 года, и командировки с 12.03.2007 года по 17.03.2007 года подлежит включению в специальный стаж в льготном исчислении (1 год работы за 1 год и 3 месяца).

С учетом изложенного на момент обращения за пенсией 26.02.2015 года ФИО1 не имела специального медицинского стажа 30 лет, что не давало ей права на досрочную трудовую пенсию по старости.

В соответствии с п. 1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях в Российской Федерации» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию

После обращения к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии в 2015 году истец ФИО1 продолжала работать в <данные изъяты> в должности врача-эпедемиолога.

Пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях», утверждённых постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы, в частности, лицам, и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца;

Таким образом, период работы истицы после обращения к ответчику с заявлением - с 26.02.2015года по 31.05.2016 года подлежит зачету в специальный стаж в льготном исчислении (1 год работы как один год 3 месяцв).

Кроме того, с 01.06.2016 года по 12.06.2017 года истица ФИО1 работала в должности врача-эпедемиолога <данные изъяты> что подтверждается записью в трудовой книжке истицы ми справкой работодателя от ДД.ММ.ГГГГ года №.

Поскольку, должность и учреждение в которых работала истица в указанный период времени, предусмотрны Списком работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учётом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьёй 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781, период работы истицы с 01.06.2016 года по 12.06.2017 года истица ФИО1 работала в должности врача-эпедемиолога <данные изъяты> подлежит зачету в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии.

Судом установлено, что специальный стаж истицы ФИО1. на 13.06.2017 года составил 25 лет 02 месяца 12 дней, что является основанием для назначения досрочной страховой пенсии п. 20 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» с 02.07.2016 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Признать за ФИО1 право на страховую пенсию по старости, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в соответствии с п. 20 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», включив в специальный стаж периоды:

- в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 3 месяца: с 01.08.1988 года по 30.03.1992 года, (в том числе периоды с 04.06.1989 года по 23.09.1989 года, с 24.09.1989 года по 28.01.1991 года, с 29.01.1991 года по 30.03.1992 года); с 13.04.1992 года по 30.04.1995 года, с 01.12.1995 года по 31.12.1995 года, с 26.02.2015 года по 31.05.2016 года;

- в календарном исчислении: с 10.12.2001 года по 22.12.2001 года, с 18.11.2003 года по 20.11.2003 года, с 16.02.2004 года по 05.03.2004 года, с 02.02.2009 года по 27.02.2009 года, с 12.03.2007 года по 17.03.2007 года, с 01.06.2016 года по 12.06.2017 года.

Обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г.Липецке Липецкой области назначить ФИО1 страховую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения с 13.06.2017 года.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Правобережный районный суд г.Липецка путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья И.В.Москалева

Решение суда в окончательной форме принято 16.10.2017 года.