Решение № 2-3927/2019 2-3927/2019~М-3393/2019 М-3393/2019 от 28 августа 2019 г. по делу № 2-3927/2019

Дело № 2-3927/19


Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

29 августа 2019 года. Ново-Савиновский районный суд города Казани Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Исмагиловой В.А., при секретаре Фаляхутдиновой А.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Татарстан к ГАУЗ «городская детская поликлиника №7» г.Казани об обязании устранить выявленные нарушения,

У С Т А Н О В И Л:

Истец Управление Федеральной службы в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Татарстан обратилось в суд с иском к ответчику ГАУЗ «городская детская поликлиника №7» г.Казани об обязании устранить выявленные нарушения.

В обосновании иска указало, что в период --.--.---- г. по --.--.---- г. была проведена плановая выездная проверка ГАУЗ "ГДП №7", по итогам которой было выдано предписание об устранении выявленных нарушений санитарного законодательства. В целях контроля своевременности и полноты исполнения указанного предписания Управлением в период с --.--.---- г. по --.--.---- г. была инициирована и проведена внеплановая выездная проверка, по итогам которой установлен факт неисполнения предписания должностного лица Управления. В ходе проверки установлено, что пункты №№--, №-- вышеуказанного предписания со сроком исполнения до --.--.---- г. не выполнены, а именно:

Пункт 1 - площади помещений по адресу ... ... не приведены в соответствии с нормативными, а именно: кабинет ЭКГ (12,1 кв.м, при норме 18 кв.м), педиатрический кабинет №18 ранее кабинет №13 - (9,8 кв.м, при норме 15 кв.м.); площадь процедурного кабинета по ... ... составляет 10,4 при норме 12 кв.м., что является нарушением ст. 24, ч.З ст.39 Федерального Закона №52-ФЗ от 30.03.1999г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 3.6. раздела I СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность».

Пункт 9 - не обеспечена проверка эффективности работы, а также очистка и дезинфекция систем механической приточно-вытяжной вентиляции с кратностью 1 раз в год по адресам ... ..., ... ... ... ...; ... ...,5, что является нарушением ст. 24, ч.З ст.39 Федерального Закона №52-ФЗ от 30.03.1999г., п.6.5 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность».

Пункт 10 - не проведен ремонт системы вентиляции в поликлиническом отделении по адресу ... ..., что является нарушением ст. 24, ч.З ст.39: Федерального Закона №52-ФЗ от 30.03.1999г., п.6.36 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность».

Пункт 29 - приточно-вытяжную вентиляция в раздаточной молочной кухни по адресу: ... ... не приведена в рабочее состояние, что является нарушением п.5 ст. 15, ч.З ст.39, Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ, п.4.2 СП 2.3.6.1066-01.

Пункт 32 - скоропортящиеся продукты (кефир, творог, молочные смеси) развозятся по раздаткам молочной кухни (... ...) автотранспортом без функции сохранения температурных режимов транспортировки, (условия хранения и транспортирования вышеуказанной продукции заданные изготовителем (2 ± 4)°С), что является нарушением п.5 ст.15, ч.З ст.39, Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ, п.11.4 СП 2.3.6.1066-01.

По итогам вышеуказанной проверки было выдано предписание об устранении выявленных нарушений санитарного законодательства со сроком до --.--.---- г.. Составленный по данному факту протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, а также материалы дела об административном правонарушении были направлены для рассмотрения по подведомственности Мировому судье по Ново-Савиновскому судебному району г. Казани.

В целях контроля своевременности и полноты исполнения указанного предписания Управлением в период с --.--.---- г. по --.--.---- г. была инициирована и проведена очередная внеплановая выездная проверка, по итогам которой установлен факт неисполнения предписания должностного лица Управления, выданного в ходе внеплановой выездной проверки от --.--.---- г. со сроком исполнения до --.--.---- г..

В ходе проверки установлено, что пункты №№--, №-- вышеуказанного предписания не выполнены, а именно:

Пункт 2 - не обеспечена проверка эффективности работы, а также очистка и дезинфекция систем механической приточно-вытяжной вентиляции с кратностью 1 раз в год по адресам, ... ..., ... ...; ... ...; ... ...,... ... что является нарушением ст. 24, ч.З ст.39 Федерального Закона №52-ФЗ от 30.03.1999г., п.6.5 СанПиН 2.--.--.---- г.-10 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность».

Пункт 3 - не проведен ремонт системы вентиляции в поликлиническом отделении по адресу ... ..., что является нарушением ст. 24, ч.З ст.39 Федерального Закона №52-ФЗ от 30.03.1999г., п.6.36 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность».

Пункт 4 - приточно-вытяжная вентиляция в раздаточной молочной кухни по адресу: ... ... не приведена в рабочее состояние, что является нарушением п.5 ст. 15, ч.З ст.39, Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ, п.4.2 СП

2.3.6.1066-01

Пункт 5 - скоропортящиеся продукты (кефир, творог, молочные смеси) развозятся по раздаткам молочной кухни автотранспортом (... ...) без функции сохранения температурных режимов транспортировки, (условия хранения и транспортирования вышеуказанной продукции заданные изготовителем (2 ± 4)°С) что является нарушением п.5 ст.15, ч.З ст.39, Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ, п.11.4 СП 2.3.6.1066-01.

По итогам проверки выдано предписание об устранении выявленных нарушений санитарного законодательства со сроком до --.--.---- г.. Составленный по данному факту протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, а также материалы дела об административном правонарушении были направлены для рассмотрения по подведомственности Мировому судье по Ново-Савиновскому судебному району г. Казани.

Таким образом, ГАУЗ "ГДП №7" при осуществлении медицинской деятельности на регулярной основе не выполняет обязанность по соблюдению требований санитарных правил в нарушение ст. 22, 24, Федерального Закона № 52- ФЗ. При таких обстоятельствах не достигнута цель предупреждения совершения новых правонарушений, установленная ст. 3.1 КоАП РФ, а также цель устранения выявленных нарушений санитарного законодательства и приведение в соответствие с обязательными требованиями помещений ГАУЗ "ГДП №7", задействованных при оказании медицинских услуг населению.

несоблюдение требований санитарно-эпидемиологических правил и нормативов способствует ухудшению санитарно-противоэпидемического, санитарно-гигиенического режимов, условий труда, и может создать угрозу здоровью пациентов и персонала учреждения, привести к возникновению и распространению инфекций, связанных с оказанием медицинской помощи, а именно:

отсутствие ремонта, проверки эффективности работы, а также очистки и дезинфекции систем механической приточно-вытяжной вентиляции с кратностью 1 раз в год не гарантирует соблюдение регламентированных безопасных показателей воздушной среды в учреждении, что способствует распространению инфекций с воздушно-капельным путем передачи (корь, краснуха и др);

нарушения в организации и эксплуатации систем вентиляции на рабочих местах в производственных цехах, а именно в раздаточной молочной кухни по адресу: ... ... создает угрозу причинения вреда жизни, здоровью людей и может привести к возникновению острых и хронических профессиональных заболеваний органов дыхания среди работников;

скоропортящиеся продукты (кефир, творог, молочные смеси) развозятся по раздаткам молочной кухни автотранспортом без функции сохранения температурных режимов транспортировки. (условия хранения и транспортирования вышеуказанной продукции заданные изготовителем (2 ± 4)°С) тем самым несоблюдение условий и сроков хранения пищевых продуктов способствует размножению в них патогенных микроорганизмов. Употребление данной продукции может послужить причиной возникновения вреда жизни или здоровью граждан, а именно: возникновение пищевого отравления и интоксикации, кишечных инфекций, в т.ч. вспышек.

Указанные выше нарушения санитарного законодательства способствуют возникновению и распространению массовых инфекционных и неинфекционных заболеваний, создают угрозу и непосредственно затрагивает права и законные интересы пациентов и персонала учреждения, в связи с чем, создается реальная угроза для здоровья неопределенного круга лиц (находящимся на лечении пациентам, членам трудового коллектива и другим гражданам).

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержала, просила удовлетворить.

Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования признала, суду пояснила, что согласны с нарушениями указанными в пунктах 2,3,4 предписания, данные нарушения устранить не могут в виду проведения капитального ремонта до июня 2020 года, охлаждающий транспорт будет приобретен за счет своих средств, так как он не может быть приобретен за счет средств обязательного медицинского страхования.

Суд, заслушав пояснения представителя истца, представителя ответчика исследовав материалы дела, приходит к следующему:

В соответствии со ст.1 Федерального закона № 52-ФЗ федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор - деятельность попредупреждению, обнаружению, пресечению нарушений законодательстваРоссийской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в целях охраны здоровья населения и среды обитания.

Согласно статьи 11 Федерального закона № 52-ФЗ юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В соответствии с ч. 3. ст. 39 Федерального закона № 52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц. Ответственность за соблюдение требований действующих санитарно-эпидемиологических правил возлагается на юридических и должностных лиц.

Судом установлено, что в период со --.--.---- г. --.--.---- г. была проведена плановая выездная проверка ГАУЗ "ГДП №7", по итогам которой было выдано предписание об устранении выявленных нарушений санитарного законодательства. В целях контроля своевременности и полноты исполнения указанного предписания Управлением в период с --.--.---- г. по --.--.---- г. была инициирована и проведена внеплановая выездная проверка, по итогам которой установлен факт неисполнения предписания должностного лица Управления.

Согласно акту проверки №-- от --.--.---- г., пункты №№--, №-- предписания со сроком исполнения до --.--.---- г. не выполнены, а именно:

Пункт 1 - площади помещений по адресу ... ... не приведены в соответствии с нормативными, а именно: кабинет ЭКГ (12,1 кв.м, при норме 18 кв.м), педиатрический кабинет №18 ранее кабинет №13 - (9,8 кв.м, при норме 15 кв.м.); площадь процедурного кабинета по ... ... составляет 10,4 при норме 12 кв.м., что является нарушением ст. 24, ч.З ст.39 Федерального Закона №52-ФЗ от 30.03.1999г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 3.6. раздела I СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность».

Пункт 9 - не обеспечена проверка эффективности работы, а также очистка и дезинфекция систем механической приточно-вытяжной вентиляции с кратностью 1 раз в год по адресам ... ..., ... ...; ... ...; ... ...,... ... что является нарушением ст. 24, ч.З ст.39 Федерального Закона №52-ФЗ от 30.03.1999г., п.6.5 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность».

Пункт 10 - не проведен ремонт системы вентиляции в поликлиническом отделении по адресу ... ..., что является нарушением ст. 24, ч.З ст.39: Федерального Закона №52-ФЗ от 30.03.1999г., п.6.36 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность».

Пункт 29 - приточно-вытяжную вентиляция в раздаточной молочной кухни по адресу: ... ... не приведена в рабочее состояние, что является нарушением п.5 ст. 15, ч.З ст.39, Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ, п.4.2 СП 2.3.6.1066-01.

Пункт 32 - скоропортящиеся продукты (кефир, творог, молочные смеси) развозятся по раздаткам молочной кухни (... ...) автотранспортом без функции сохранения температурных режимов транспортировки, (условия хранения и транспортирования вышеуказанной продукции заданные изготовителем (2 ± 4)°С), что является нарушением п.5 ст.15, ч.З ст.39, Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ, п.11.4 СП 2.3.6.1066-01.

--.--.---- г. по итогам вышеуказанной проверки было выдано предписание об устранении выявленных нарушений санитарного законодательства со сроком до --.--.---- г.. Составленный по данному факту протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, а также материалы дела об административном правонарушении были направлены для рассмотрения по подведомственности Мировому судье по Ново-Савиновскому судебному району г. Казани.

В период с --.--.---- г. по --.--.---- г. также была инициирована и проведена очередная внеплановая выездная проверка, по итогам которой установлен факт неисполнения предписания должностного лица Управления, выданного в ходе внеплановой выездной проверки от --.--.---- г. со сроком исполнения до --.--.---- г..

Согласно акту проверки №-- от --.--.---- г. пункты №№-- предписания не выполнены, а именно:

Пункт 2 - не обеспечена проверка эффективности работы, а также очистка и дезинфекция систем механической приточно-вытяжной вентиляции с кратностью 1 раз в год по адресам, ... ..., ... ... ... ...; ... ...,5, что является нарушением ст. 24, ч.З ст.39 Федерального Закона №52-ФЗ от 30.03.1999г., п.6.5 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность».

Пункт 3 - не проведен ремонт системы вентиляции в поликлиническом отделении по адресу ... ..., что является нарушением ст. 24, ч.З ст.39 Федерального Закона №52-ФЗ от 30.03.1999г., п.6.36 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность».

Пункт 4 - приточно-вытяжная вентиляция в раздаточной молочной кухни по адресу: ... ... не приведена в рабочее состояние, что является нарушением п.5 ст. 15, ч.З ст.39, Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ, п.4.2 СП

2.3.6.1066-01

Пункт 5 - скоропортящиеся продукты (кефир, творог, молочные смеси) развозятся по раздаткам молочной кухни автотранспортом (... ...) без функции сохранения температурных режимов транспортировки, (условия хранения и транспортирования вышеуказанной продукции заданные изготовителем (2 ± 4)°С) что является нарушением п.5 ст.15, ч.З ст.39, Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ, п.11.4 СП 2.3.6.1066-01.

--.--.---- г. года по итогам проверки выдано предписание об устранении выявленных нарушений санитарного законодательства со сроком до --.--.---- г. года. Составленный по данному факту протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, а также материалы дела об административном правонарушении были направлены для рассмотрения по подведомственности Мировому судье по Ново-Савиновскому судебному району г. Казани.

Таким образом, исковые требования Управления Федеральной службы в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Татарстан к ГАУЗ «Городская детская поликлиника №7» г.Казани об обязании устранить выявленные нарушения подлежат удовлетворению, поскольку ответчик ГАУЗ "ГДП №7" при осуществлении медицинской деятельности на регулярной основе не выполняет обязанность по соблюдению требований санитарных правил в нарушение ст. 22, 24, Федерального Закона № 52- ФЗ.

При таких обстоятельствах не достигнута цель предупреждения совершения новых правонарушений, установленная ст. 3.1 КоАП РФ, а также цель устранения выявленных нарушений санитарного законодательства и приведение в соответствие с обязательными требованиями помещений ГАУЗ "ГДП №7", задействованных при оказании медицинских услуг населению.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 194 -198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Обязать Государственное автономное учреждение здравоохранения «Городская детская поликлиника №7» г. Казани в срок до 03 июня 2020 года устранить выявленные нарушения требований санитарного законодательства, а именно:

обеспечить проверку эффективности работы, а также очистку и дезинфекцию систем механической приточно-вытяжной вентиляции с кратностью 1 раз в год по адресам: ... ..., ... ...; ... ...; ... ...;

провести ремонт системы вентиляции в поликлиническом отделении по адресу: ... ...;

приточно-вытяжную вентиляцию в раздаточной молочной кухни по адресу: ... ... привести в рабочее состояние;

приобрести охлаждаемый автотранспорт и скоропортящиеся продукты (кефир, творог, молочные смеси) развозить по раздаткам молочной кухни охлаждаемым автотранспортом (... ...), обеспечивающим сохранение температурных режимов транспортировки (условия хранения и транспортирования вышеуказанной продукции заданные изготовителем (2 ± 4)°С);

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Татарстан через Ново – Савиновский районный суд г.Казани Республики Татарстан в течении одного месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Судья подпись В.А. Исмагилова