Решение № 12-117/2026 от 26 апреля 2026 г. по делу № 12-117/2026

Дело № 12-117/2026

УИД 67RS0004-01-2026-000725-77


РЕШЕНИЕ

г. Вязьма 27 апреля 2026 года

Судья Вяземского районного суда Смоленской области Силаев А.Н.,

при секретаре Петровой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу индивидуального предпринимателя ФИО1 на постановление старшего государственного инспектора территориального отдела государственного автодорожного надзора по Смоленской области МТУ Ространснадзора по ЦФО А.В. № 017108 от 13.02.2026 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 12 ст. 12.21.1 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением старшего государственного инспектора территориального отдела государственного автодорожного надзора по Смоленской области МТУ Ространснадзора по ЦФО (далее ТОГАДН по Смоленской области) А.В. № 017108 от 13 февраля 2026 года индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее ИП ФИО1) признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 12 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), назначено административное наказание с применением п. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 300000 рублей. Основанием для привлечения к ответственности за совершение административного правонарушения предусмотренного ч. 12 ст. 12.21.1 КоАП РФ явилось то, что 29.11.2025 в 13 час. 10 мин. на федеральной автодороге Р-120 318 км. (Починковский район Смоленская область) при проведении постоянного рейда установлено, что транспортное средство ВОЛЬВО FH 12 (категория C/N3) государственный регистрационный знак ХХХ собственником которого является ИП ФИО1, осуществляло движение с нарушением установленных нормативными правовыми актами РФ требований, а именно: невыполнение водителями, указанного транспортного средства, законного требования должностного лица федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере транспорта, об остановке транспортного средства в пункте транспортного контроля.

Не согласившись с указанным постановлением ИП ФИО1 обратился с жалобой в Вяземский районный суд Смоленской области, в которой просит постановление старшего государственного инспектора ТОГАДН по Смоленской области А.В. по делу об административном правонарушении от 13.02.2026 № 017108 в отношении ИП ФИО1 отменить, производство по делу прекратить. В обоснование жалобы ИП ФИО1 указано, что транспортное средство Volvo FH12 государственный регистрационный знак ХХХ на момент фиксации вмененного правонарушения находилось в пользовании А.Р. на основании договора аренды от 11.07.2022. По существу сложившихся обстоятельств А.Р. пояснил, что 29.11.2025 в 13 час. 10 мин. на федеральной трассе а/д Р-120 (318 км, Починсковский район, Смоленская область) в пункте транспортного контроля требований должностного лица об остановке транспортного средства с помощью громкоговорящего устройства или жестом руки, направленной на управляемое им транспортное средство, не видел. По этой причине остановку транспортного средства не произвел. Оснований полагать, что А.Р. не выполнил законное требование должностного лица федерального органа исполнительной власти умышленно, с целью уклонения от прохождения весового контроля, отсутствуют, в виду того, что на транспортном средстве 29.11.2025 осуществлялась перевозка груза общей массой 8 тонн. При вынесении оспариваемого постановления данная информация не была учтена, что явилось причиной необоснованного привлечения Заявителя к административной ответственности.

В рамках проведения административного расследования Заявитель настаивал на рассмотрении дела при условии его личного присутствия или присутствия представителя, действующего на основании доверенности. Однако, ходатайства об ознакомлении с материалами дела, об отложении составления протокола и рассмотрения дела об административном правонарушении были проигнорированы, составление протокола и рассмотрения дела об административном правонарушении состоялось без участия Заявителя, файл видеофиксации вменяемого правонарушения для ознакомления не представлен. Допущенные существенные нарушения процессуальных требований КоАП РФ повлекло нарушение прав Заявителя на защиты. Таким образом, обжалуемое постановление по делу об административном правонарушении от 13.02.2026 № 017108 нельзя признать законным и обоснованным.

ИП ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, сведений об уважительности не явки в суд не представил.

Представитель ФИО1 по доверенности М.В. в судебное заседание не явилась, сведений об уважительности не явки в суд не представила.

Представитель территориального отдела государственного автодорожного надзора по Смоленской области А.В. в судебном заседании полагал постановление законным и обоснованным. Дополнительно пояснил, что ИП ФИО1 был привлечен к ответственности как собственник транспортного средства, наказание было назначено менее минимального размера, предусмотренного санкцией ч. 12 ст. 12.1.1 КоАП РФ, с применением п. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ. О времени и месте составления протокола об административном правонарушении и его рассмотрении ФИО1 был извещен своевременно и надлежащим образом, по ходатайству ФИО1 были направлены все интересующие материалы дела, в том числе и видеозапись момента фиксации административного правонарушения. До составления протокола об административном правонарушении от ФИО1 поступило ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие. Все заявленные ФИО1 ходатайства направлены на затягивание процесса.

При таких обстоятельствах, суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие не явившихся участников процесса.

В соответствии с частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Проверив материалы дела с учетом положений указанной нормы, изучив доводы жалобы, судья приходит к следующим выводам.

Согласно части 12 статьи 12.21.1 КоАП РФ невыполнение законного требования уполномоченного должностного лица о прохождении весового и габаритного контроля транспортного средства, в том числе об остановке транспортного средства в пункте транспортного контроля, либо отказ или уклонение от выполнения указанного требования, влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере шестисот тысяч рублей.

В соответствии с п. 1.3 постановления Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090 «О Правилах дорожного движения» (вместе с «Основными положениями по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения») (далее Правила дорожного движения) участники дорожного движения обязаны знать и соблюдать относящиеся к ним требования Правил, сигналов светофоров, знаков и разметки, а также выполнять распоряжения регулировщиков, действующих в пределах предоставленных им прав и регулирующих дорожное движение установленными сигналами.

Согласно требований п. 2.1.1 (2) Постановления Правительства РФ от 23.10.1993 года № 1090 «О Правилах дорожного движения» (вместе с «Основными положениями по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения») водитель механического транспортного средства обязан: при управлении грузовым автомобилем или автобусом, в отношении которых в рамках осуществления федерального государственного контроля (надзора) на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве осуществляется постоянный рейд, по требованию уполномоченных должностных лиц Федеральной службы по надзору в сфере транспорта в специально обозначенных дорожным знаком 7.14.2 пунктах транспортного контроля останавливаться и предъявлять им для совершения контрольных (надзорных) действий указанное транспортное средство, а также документы, в том числе регистрационные документы на транспортное средство (при наличии прицепа - и на прицеп), представление которых является обязательным в соответствии с Положением о федеральном государственном контроле (надзоре) на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июня 2021 г. № 1043 «О федеральном государственном контроле (надзоре) на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве», а в целях исполнения требования, предусмотренного частью 7.1 статьи 3.1 Федерального закона «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта», осуществлять указанные остановку и представление документов, а также помещать по требованию уполномоченных должностных лиц Федеральной службы по надзору в сфере транспорта грузовой автомобиль или автобус на оборудование, осуществляющее измерение весовых и (или) габаритных параметров транспортных средств.

Согласно ч. 7.1 ст. 3.1 Федерального закона «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» от 08.11.2007 года № 259-ФЗ контролируемые лица, в отношении транспортных средств которых в рамках федерального государственного контроля (надзора) на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве осуществляется постоянный рейд, их представители или работники, находящиеся на пунктах контроля, обязаны по требованию должностного лица, уполномоченного на проведение постоянного рейда, обеспечить прохождение весового и габаритного контроля.

Согласно п. 2.4 Правил дорожного движения право остановки транспортных средств предоставлено регулировщикам, а также: уполномоченным должностным лицам Федеральной службы по надзору в сфере транспорта в отношении остановки грузовых автомобилей и автобусов в специально обозначенных дорожным знаком 7.14.2 пунктах транспортного контроля.

Постановлением Правительства РФ от 29.06.2021 № 1043 утверждено Положение о федеральном государственном контроле (надзоре) на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве (далее Положение), которое устанавливает порядок организации и осуществления федерального государственного контроля (надзора) на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве.

В соответствии с п. 2 Положения предметом надзора является, в том числе соблюдение движения тяжеловесных и крупногабаритных транспортных средств (весового и габаритного контроля).

От имени контролирующего органа надзор вправе осуществлять должностные лица - государственный инспектор отдела территориального органа (п. 4 Положения)

Инспекторы при проведении контрольного (надзорного) мероприятия в пределах своих полномочий и в объеме проводимых контрольных (надзорных) действий несут обязанности и имеют права, установленные статьей 29 Федерального закона «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», а также имеют право пользоваться техническими средствами, в том числе осуществлять фотосъемку, аудио- и видеозапись объектов и документов (кроме объектов и документов, отнесенных к государственной и иной охраняемой законом тайне) (п. 5 Положения).

В силу п. 70 Положения постоянный рейд осуществляется путем проведения проверок транспортных средств, в том числе проверок имеющихся у водителей транспортных средств документов, которые в соответствии с обязательными требованиями должны находиться в транспортном средстве или у контролируемого лица, а также путем проверок автомобильных дорог общего пользования федерального значения.

Согласно п. 71 Положения контролируемые лица, их представители и работники, находящиеся на пунктах контроля, обязаны по требованию инспектора остановиться, обеспечить беспрепятственный доступ к транспортным средствам или иным объектам надзора.

Из представленных материалов дела об административном правонарушении усматривается, что 29 ноября 2025 года в 13 часов 10 минут на федеральной автомобильной дороги Р-120, 318-й км., Починковский район, Смоленская область, в ходе проведения постоянного рейда государственным инспектором территориального отдела МТУ Ространснадзора по ЦФО О.А. была предпринята попытка произвести остановку грузового транспортного средства ВОЛЬВО белого цвета гос. номер ХХХ, однако, водитель указанного транспортного средства не выполнил законного требования уполномоченного должностного лица об остановке транспортного средства в пункте транспортного контроля, чем нарушил требования п. 71 Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве от 29 июня 2021 года № 1043.

Собственником транспортного средства ВОЛЬВО FH12 государственный регистрационный знак ХХХ является ФИО1, в связи с чем в отношении него было возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 12 ст. 12.21.1 КоАП РФ, и последний привлечен к административной ответственности.

Фактические обстоятельства совершения вменяемого ФИО1 административного правонарушения, подтверждаются собранными доказательствами, в том числе: протоколом об административном правонарушении № 013603 от 12.02.2026, составленным уполномоченным должностным лицом, в котором зафиксированы обстоятельства, послужившие основанием к возбуждению дела об административном правонарушении; актом постоянного рейда от 29.11.2025, которым установлено, что 29.11.2025 в 13 часов 05 мин. водитель транспортного средства ВОЛЬВО белого цвета гос. номер ХХХ не выполнил законного требования уполномоченного должностного лица об остановке транспортного средства в пункте транспортного контроля; карточкой учета транспортного средства ВОЛЬВО FH12 государственный регистрационный знак ХХХ, согласно которой собственником указанного транспортного средства является ФИО1; видеозаписью, на которой зафиксирован перекресток на автомобильной дороге с указателем «Цыгановка 2», на котором стоит государственный инспектор в форменном обмундировании, указывающие на принадлежность к органам Ространснадзора, государственный инспектор жезлом подает сигнал в сторону транспортного средства ВОЛЬВО белого цвета гос. номер ХХХ об остановке, однако, транспортное средство продолжает движение без остановки. Далее инспектор движется в сторону противоположную движению транспортного средства ВОЛЬВО белого цвета гос. номер ХХХ, где фиксирует установку дорожного знака 7.14.2 «пункт транспортного контроля», которым дана оценка в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

Правильность выводов должностного лица о виновности ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 12 статьи 12.21.1 КоАП РФ, сомнений не вызывает, они основаны на совокупности собранных доказательств.

Довод жалобы о том, что транспортное средство ВОЛЬВО государственный регистрационный знак ХХХ на момент фиксации вмененного правонарушения находилось в пользовании А.Р., не имеет правового значения, поскольку санкцией ч. 12 ст. 12.21.1 КоАП РФ предусмотрена ответственность собственника (владельца) транспортного средства.

Доводы жалобы о существенных нарушениях процессуальных требований КоАП РФ, в том числе не обеспечение процессуальных гарантий прав лица, привлекаемого к административной ответственности, предусмотренных ст. 25.1 КоАП РФ, что повлекло нарушение прав заявителя на защиту, являются не состоятельными, поскольку о времени и месте составления протокола об административном правонарушении и рассмотрении дела об административном правонарушении ФИО1 был извещен своевременно и надлежащим образом, сведений об уважительности не явки для составления протокола и рассмотрения дела об административном правонарушении ФИО1 не предоставил, ходатайство об отложении составления протокола разрешено в соответствии с требованиями КоАП РФ, копия протокола об административном правонарушении была направлена ФИО1, по ходатайству ФИО1, последнему были направлены копии материалов дела об административном правонарушении, в том числе файл с видеозаписью, из чего следует, что ФИО1 реализовал права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, нарушений их не было допущено со стороны старшего государственного инспектора ТОГАДН по Смоленской области.

Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Административное наказание назначено ИП ФИО1 с применением положений ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ и снижено до 300000 рублей с учетом его ходатайства, направленного в МТУ Ространснадзора по ЦФО перед рассмотрением дела.

Учитывая специфику правоотношений, регулируемых Федеральным законом «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», предусмотренные законодательством повышенные меры охраны данных правоотношений, а также повышенную ответственность, установленную за нарушение правил движения крупногабаритного транспорта, которые представляют особую опасность для пользователей автомобильных дорог и оказывают наиболее негативное воздействие на сохранность дорожного полотна, которое, в свою очередь, может привести к возникновению угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей как участников дорожного движения, оснований для признания совершенного ИП ФИО1 правонарушения малозначительным не имеется.

Оснований для применения положений ч. 1 ст. 4.1.1, ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ также не имеется, поскольку при движении крупногабаритного транспорта причиняется имущественный вред автомобильным дорогам, в данной ситуации относящихся к государственной собственности.

При таких обстоятельствах, оснований для отмены или изменения, вынесенного постановления в отношении ИП ФИО1, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление старшего государственного инспектора территориального отдела государственного автодорожного надзора по Смоленской области МТУ Ространснадзора по ЦФО А.В. № 017108 от 13.02.2026 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 12 ст. 12.21.1 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, - оставить без изменения, а жалобу ФИО1 без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Смоленской областной суд через Вяземский районный суд Смоленской области в течение десяти дней со дня вручения или получения его копии.

Судья А.Н. Силаев