Постановление № 5-280/2018 от 20 сентября 2018 г. по делу № 5-280/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

21 сентября 2018 года адрес

Судья Октябрьского районного суда адрес Лобанова Ю.В, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №... в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, *** от дата, зарегистрированной и проживающей по адресу: адрес, фактически осуществляющей деятельность в студии ногтевого сервиса «Beauty For You» по адресу: адрес привлекаемой к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальным предпринимателем ФИО1 *** №..., дата в 11:00 ч. в студии ногтевого сервиса «Beauty For You» адрес нарушено законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а именно: выполнение производственного контроля не проводится в соответствии с программой производственного контроля (не представлены результаты лабораторно-инструментальных исследований в рамках программы производственного контроля за 2017-18 гг. в соответствии с требованиями санитарных правил). Согласно экспертному заключению №... от дата, представленному ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в адрес», качество обработки рабочего инструментария, отобранного в студии ногтевого сервиса ИП ФИО1 неудовлетворительное, а именно: фрезы для маникюра в крафт пакетах №... и №... – не стерильны, что является нарушением требований ст. 11, 32 п Закона № 52-ФЗ «О Санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от дата; пп. 1.5, 2.4, 2.5, 2.7 СП дата-01 «организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (изм. СП дата-07); пп. 9.2, 9.9, 9.24 СанПиН 2.дата-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию и режиму работы организаций коммунально-бытового назначения, оказывающих парикмахерские и косметические услуги», о чем 10.0.8.2018 года должностным лицом п службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по адрес старшим специалистом первого разряда отдела надзора по коммунальной гигиене ФИО2 был составлен протокол об административном правонарушении №....

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области, ФИО2 в судебное заседание не явилась, от нее поступило ходатайство о рассмотрении административного дела в отношении ИП ФИО1 в отсутствии представителя Управления Роспотребнадзора. Указав, что протокол по делу об административном правонарушении в отношении ИП ФИО1 поддерживает в полном объеме.

В судебном заседании ИП ФИО1 пояснила, что ими была проведена независимая экспертиза, которая установила отсутствие нарушений, но ими приобретен новый автоклав для стерилизации инструментов.

Выслушав ФИО1, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 11 п Закона от дата № 52-ФЗ «О Санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих п государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие п государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения; В соответствии с п. 9.2, СанПиН 2.дата-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию и режиму работы организаций коммунально-бытового назначения, оказывающих парикмахерские и косметические услуги», в целях проведения профилактической дезинфекции, предстерилизационной очистки и стерилизации должны применяться физические методы и/или химические дезинфекционные средства, прошедшие государственную регистрацию в установленном порядке. Все манипуляции, которые могут привести к повреждению кожных покровов и слизистых оболочек, осуществляются с применением стерильных инструментов и материалов. Изделия многократного применения перед стерилизацией подлежат предстерилизационной очистке. Разрешается применение дезинфекционных средств, дезинфекционного и стерилизационного оборудования, имеющих документы, подтверждающие в установленном порядке.

Статья 32 ФЗ п Закона от дата № 52-ФЗ предписывает требования к производственному контролю, Производственный контроль, в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе производства, хранения, транспортировки и реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг, а также условиями труда осуществляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания таких продукции, работ и услуг. При осуществлении производственного контроля, предусмотренного пунктом 1 настоящей статьи, могут использоваться результаты выполненных при проведении специальной оценки условий труда исследований (испытаний) и измерений вредных и (или) опасных производственных факторов, проведенных испытательной лабораторией (центром), аккредитованной в соответствии с законодательством Российской Федерации об аккредитации в национальной системе аккредитации, но не ранее чем за шесть месяцев до проведения указанного производственного контроля. Производственный контроль осуществляется в порядке, установленном техническими регламентами или применяемыми до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов санитарными правилами, а также стандартами безопасности труда, если иное не предусмотрено п законом. Лица, осуществляющие производственный контроль, несут ответственность за своевременность, полноту и достоверность его осуществления.

Кроме того, п. 9.9 указанного СанПиН предусматривает, что для предупреждения распространения парентеральных гепатитов, ВИЧ-инфекции, туберкулеза, грибковых заболеваний и других инфекций проводится дезинфекция и стерилизация применяемых изделий и инструментов. Инструменты, используемые для манипуляций, при которых возможно повреждение кожных покровов или слизистых оболочек (маникюр, педикюр, татуаж, пирсинг, пилинг, косметические услуги), после каждого клиента без предварительного промывания водой помещают в дезинфицирующий раствор. Дезинфекцию осуществляют по режиму, применяемому при вирусных гепатитах. После окончания дезинфекции инструменты подвергают предстерилизационной очистке и стерилизации (п. 9.24 СанПиН 2.дата-10).

В силу ст.6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Вина индивидуального предпринимателя ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ, подтверждается:

- жалобой У от дата, в которой она просит провести проверку в ногтевой студии «Beauty For You» по адресу: адрес, в связи с оказанием услуг с причинением вреда здоровью, возможно, вследствии некачественной обработки инструментов для маникюра;

- определением №... о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования по ст.6.3 КоАП РФ от дата, вынесенным должностным лицом п Роспотребнадзора по адрес старшим специалистом 1 разряда отдела надзора по коммунальной гигиене С;

- определением №... от дата, которым истребованы сведения (материалы) необходимые для разрешения дела об административном правонарушении ИП ФИО1;

- определением о проведении экспертизы №... от дата;

- протоколом №... об осмотре принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от дата и приложенным фотоматериалом;

- экспертным заключением по результатам испытаний от дата №..., согласно которому качество обработки исследованного оборудования и инвентаря в студии ногтевого сервиса на объекте ИП ФИО1, расположенного по адресу: адрес А, новый корпус, 3 этаж, по исследованным показателям соответствует СанПиН 2.дата-10 10 «Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию и режиму работы организаций коммунально-бытового назначения, оказывающих парикмахерские и косметические услуги»;

- экспертным заключением по результатам испытаний от дата №..., согласно которому качество обработки рабочего инструментария, обработанного в студии ногтевого сервиса на объекте ИП ФИО1, расположенного по адресу: адрес А, новый корпус, 3 этаж, по исследованным показателям не соответствует СанПиН 2.дата-10 10 «Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию и режиму работы организаций коммунально-бытового назначения, оказывающих парикмахерские и косметические услуги» пп. 9.2, 9.9, 9.24;

- протоколом об административном правонарушении №... от дата, составленным уполномоченным на то лицом, с соблюдением норм и требований КоАП РФ, в котором ИП ФИО1 вину не отрицала и указала, что приняты меры по выявленным нарушениям: заказан производственный контроль и произведена замена оборудования.

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ судья оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Заключение эксперта, как самостоятельное доказательство допускается к использованию по делу об административном правонарушении, если оно назначено и проведено в строгом соответствии с правилами ст. 26.4 КоАП РФ. Заключение эксперта (акт исследования), полученное с нарушением ст. 26.4 КоАП РФ не приобретает статуса экспертного заключения, которое может быть использовано в суде в качестве такового. Как следует из материалов дела, эксперты, производившие независимые исследования, представленные суду ФИО1, не предупреждались об административной ответственности по статье 17.9 КоАП РФ за дачу заведомо ложного заключения, в связи с чем не могут быть приняты судом в качестве доказательства по делу.

Оценивая относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу, что в действиях индивидуального предпринимателя ФИО1 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ, а именно: нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий.

При назначении вида и размера наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, непосредственно влияющего на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, отсутствие по делу обстоятельств, отягчающих административную ответственность. С учетом характера совершенного правонарушения, оснований для признания правонарушения малозначительным судом не усматривается.

Суд признает смягчающим ответственность обстоятельством то, что ИП ФИО1 впервые привлекается к административной ответственности, предприняла меры к устранению правонарушения и считает возможным назначить наказание в виде минимального штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9 – 29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1, *** от дата, зарегистрированной и проживающей по адресу: адрес, фактические осуществляющей деятельность в студии ногтевого сервиса «Beauty For You» по адресу: адрес виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 (пятьсот) рублей.

В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 (шестидесяти) дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, внесенным правонарушителем на расчетный счет: получатель УФК по адрес (п службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по адрес), р/с 40№... банк получателя: отделение Самара адрес, ОГРН <***> от дата ИФНС России по адрес, БИК 043601001, ИНН <***>, КПП 631601001, ОКТМО 36701000, КБК 14№..., УИН 0, назначение платежа – штрафы за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия человека и законодательства в сфере защиты прав потребителя.

Разъяснить, что неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до 15 суток.

Документ, подтверждающий оплату штрафа, необходимо представить в канцелярию Октябрьского районного суда адрес по адресу: адресА, каб.110.

Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд адрес в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья (подпись) Ю.В. Лобанова