Решение № 12-466/2021 от 19 июля 2021 г. по делу № 12-466/2021

№


Р Е Ш Е Н И Е

20 июля 2021 года

Судья Кировского районного суда г. Астрахани Гончарова Ю.С.,

рассмотрев протест Астраханской межрайонной природоохранной прокуратуры на постановление № 84/026726-21 от 06.04.2021 г. и решение от 16.04.2021 г.

У с т а н о в и л :

Прокурор Астраханской межрайонной природоохранной прокуратуры обратился в суд с протестом на постановление № 84/026726-21 от 06.04.2021 г. Службы природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области в отношении ООО «ЭкоВтор» и на решение и.о. руководителя Службы природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области. В обоснование доводов указал, что вменение предприятию обязанности получать официальную информацию по договору с ФГБУ «Северо-кавказское УГМС не основано на действующем законодательстве. Предприятие свободно в своем выборе способов получения информации об НМУ: оно может заключить договор с органами Росгидромета или же использовать информацию с его официального сайта. Поскольку обязанности по заключению указанного договора с органами Росгидромета действующее законодательство не содержит, оснований для привлечения предприятия к административной ответственности не имеется. Помимо прочего, согласно письму Росприроднадзора от 16.08.2019 г. по результатам государственного экологического надзора должно подтверждаться невыполнение конкретных мероприятий по уменьшению выбросов вредных (загрязняющих) веществ в период НМУ. Вместе с тем, оспариваемое постановление сведений об их неисполнении не сдержит, ограничиваясь лишь выводом об их неисполнении в целом ввиду отсутствия договора с Астраханским ЦГСМ. В связи с изложенным, просит отменить постановление № 84/026726-21 от 06.04.2021 г. Службы природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области в отношении ООО «ЭкоВтор» и на решение и.о. руководителя Службы природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области от 16.04.2021 г.

В судебном заседании участвующий в деле прокурор просила протест удовлетворить.

Иные лица не явлись.

Суд, исследовав материалы дела и выслушав явившиеся стороны, приходит к следующему.

В соответствии со статьей 8.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается несоблюдение экологических требований при территориальном планировании, градостроительном зонировании, планировке территории, архитектурно-строительном проектировании, строительстве, капитальном ремонте, реконструкции, вводе в эксплуатацию, эксплуатации, выводе из эксплуатации зданий, строений, сооружений и иных объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.48 настоящего Кодекса, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двадцати тысяч до ста тысяч рублей.

Статьей 19 Федерального закона от от 04.05.1999 N 96-ФЗ (ред. от 11.06.2021) "Об охране атмосферного воздуха" установлено, что при получении прогнозов неблагоприятных метеорологических условий юридические лица, индивидуальные предприниматели, имеющие источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, обязаны проводить мероприятия по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, согласованные с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченными на осуществление регионального государственного экологического контроля (надзора) (пункт 3).

Согласно Порядку предоставления информации о неблагоприятных метеорологических условиях, требованиях к составу и содержанию такой информации, порядку ее опубликования и предоставления заинтересованным лицам, утверждённого Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 08.02.2021 г. за № 23173 заинтересованными лицами в целях настоящего Порядка являются юридические лица, индивидуальные предприниматели, имеющие источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, которые обязаны проводить мероприятия по уменьшению выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, согласованные с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченными на осуществление регионального государственного экологического надзора (пункт 3). Информация о НМУ по городскому и иному поселению, а также перечень отдельных источников выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, для которых составлены прогнозы НМУ, публикуются уполномоченным органом на его официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в течение двух часов с момента предоставления информации о НМУ заинтересованным лицам (пункт 9).

Как видно из материалов дела 23.03.2021 в 11.00 часов службой природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области установлено, что общество с ограниченной ответственностью «ЭкоВтор», при осуществлении основного вида деятельности (оптовая торговля твердым, жидким и газообразным топливом и подобными продуктами, транспортная обработка грузов и хранение) по адресу: <...> осуществляет прием, хранение и отгрузку темных нефтепродуктов.

На территории предприятия расположены: операторная, производственное здание, котельная, навес для тепловоза, резервуарный парк, автомобильная эстакада, железнодорожная эстакада, заглубленная насосная, насосная, приемные емкости. Из инвентаризации источников выбросов следует, что у предприятия имеется тринадцать источников выбросов, один из которых организованный, и двенадцать неорганизованных. Всеми источниками в атмосферу выбрасывается одиннадцать ингредиентов: азот диоксид (Азот (IV) оксид), азот (II) оксид (Азота оксид), углерод (Сажа), сера диоксид (Ангидрид сернистый), Дигидросульфид (Сероводород), углерод оксид, Диметилбензол (Ксилол) (смесь измеров о-,м-,п-), Бенз/а/пирен (3,4-Бензпирен), Уайт-спирит, Углеводороды предельные С12-С19, мазутная зола теплоэлектростанций (в пересчете на ванадий).

Перечень отдельных источников выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, для которых составлены прогнозы НМУ в 2020 году, отсутствует, равно не указаны лица, передавшие информацию. Обществом не заключался договор на получение информации о наступлении НМУ для отдельных источников выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, что повлекло не исполнение необходимых мероприятий по уменьшению выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, согласованных со службой природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области, чем нарушены требования пункта 3 статьи 19 Федерального закона «Об охране атмосферного воздуха», Порядка предоставления информации о неблагоприятных метеорологических условиях, требованиях к составу и содержанию такой информации, порядку ее опубликования и предоставления заинтересованным лицам.

Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении от 23.03.2021 г, договором, заключенным между обществом с ограниченной ответственностью «Многопрофильная фирма «Экология города и области» и обществом с ограниченной ответственностью «ЭкоВтор», планом природоохранных мероприятий общества с ограниченной ответственностью «ЭкоВтор», перечнем стационарных источников выбросов, оцененными в совокупности с другими собранными по делу доказательствами в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При таких обстоятельствах действия общества с ограниченной ответственностью «ЭкоВтор» правильно квалифицированы по статье 8.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Кроме того, суд принимает во внимание, что на основании решения Астраханского областного суда от 25.06.2021 г. оспариваемое постановление также было признано законным и обоснованным.

В связи с этим, оснований для омтены и решения по жалобе от 16.04.2021 года не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.6, 30.7 КоАП РФ, судья,

Р е ш и л :

Постановление по делу об административном правонарушении № 84/026726-21 от 06.04.2021 г. Службы природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области в отношении ООО «ЭкоВтор» и решение и.о. руководителя Службы природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области от 16.04.2021 г оставить без изменения, протест Астраханской межрайонной природоохранной прокуратуры - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение 10 дней.

Судья: