Решение № 2-710/2017 2-710/2017~М-548/2017 М-548/2017 от 29 мая 2017 г. по делу № 2-710/2017

Дело № 2-710/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Юргинский городской суд Кемеровской области

в с о с т а в е:

председательствующего судьи Королько Е.В.,

при секретаре Аникеевой Н.В.,

с участием помощника прокурора Юргинской межрайонной прокуратуры Асочаковой Г.Г.

30 мая 2017 года

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Юрге Кемеровской области гражданское дело по иску Юргинского межрайонного прокурора, поданного в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц, к ФИО1 о возложении обязанности пройти профилактический медицинский осмотр в целях выявления туберкулеза,

У С Т А Н О В И Л:

Юргинский межрайонный прокурор обратился в суд с иском в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 об обязании пройти профилактически медицинский осмотр в целях выявления туберкулеза.

Иск обоснован тем, что Юргинской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства о профилактике туберкулеза. Действующее законодательство в целях охраны здоровья граждан возлагает на лиц, освобожденных из следственных изоляторов и исправительных учреждений, в течение первых двух лет после освобождения проходить профилактические медицинские осмотры в целях выявления туберкулеза два раза в год. Однако, ФИО1 возложенную на нее обязанность не выполняет. 20.09.2016г. ФИО1 освобождена из мест лишения свободы по отбытию наказания, о чем имеется соответствующая справка. Согласно информации ГБУЗ КО «Юргинская районная больница» ФИО1 профилактический медицинский осмотр в целях выявления туберкулеза после освобождения не проходила. Неисполнением возложенной на ФИО1 обязанности по прохождению профилактического медицинского осмотра в целях выявления туберкулеза дважды в год течение двух лет после отбытия наказания нарушаются права неопределенного круга лиц, гарантированные статьями 7 и 41 Конституции Российской Федераций, согласно которым в Российской Федерации охраняется здоровье граждан, а каждый гражданин имеет право на охрану здоровья. В силу положения ст. 45 ГК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, Российской Федерации, субъектов РФ, муниципальных образований. Обращение Юргинского межрайонного прокурора в суд обусловлено защитой прав неопределенного круга лиц на охрану здоровья. Просит обязать ФИО1, *** года рождения, пройти профилактический медицинский осмотр в целях выявления туберкулеза в ГБУЗ КО «Юргинская районная больница» либо ином медицинском учреждении, имеющем лицензию на осуществление такого рода осмотров два раза в год в течение первых двух лет после освобождения (л.д.2-3).

В судебном заседании помощник Юргинского межрайонного прокурора Кемеровской области Асочакова Г.Г. поддержала исковые требования в полном объеме, пояснив, что в Кемеровской области заболеваемость впервые выявленными активными формами туберкулеза в 2016 году составила 92,14 на 100 тысяч населения, что на 85,3% выше, чем в целом по Российской Федерации. В городе Юрге этот показатель за тот же период составил 72,5 на 100 тыс. населения, в Юргинском районе - 117,9 на 100 тыс. населения. В целях противодействия распространения данного заболевания государством предпринимаются определенные меры - принят специальный закон, постановление Правительства Российской Федерации и др. нормативные правовые акты. В том числе в настоящее время являются действующими Санитарные правила, утвержденные постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 22.10.2013г. № 60 (ред. от 06.02.2015) «Об утверждении санитарноэпидемиологических правил СП 3.1.2.3 114-13 «Профилактика туберкулеза» (далее - Правила). Санитарные правила устанавливают требования к комплексу организационных, лечебно-профилактических, санитарнопротивоэпидемических (профилактических), дезинфекционных мероприятий, полное и своевременное проведение которых обеспечивает раннее выявление, предупреждение распространения заболеваний туберкулезом среди населения. Соблюдение санитарных правил является обязательным для физических и юридических лиц. Наиболее проблемными моментами в механизме профилактики туберкулеза является то, что лицам, освобождающимся из мест лишения свободы, не разъясняется порядок и частота прохождения профилактических осмотров с целью выявления туберкулеза. Единственной возможностью на сегодняшний момент к понуждению лиц указанной категории, уклоняющихся от прохождения профилактических медосмотров с целью выявления туберкулеза, является судебное понуждение. Поэтому Юргинский межрайонный прокурор обратился в суд в целях защиты прав и законных интересов неопределенного круга лиц на охрану здоровья.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, сведений о причинах неявки не представила, о времени и месте рассмотрения дела извещена своевременно и надлежащим образом посредством почтового отправления по адресу регистрации по месту жительства (л.д. 22-23), в организацию связи не явилась, извещение считается полученным согласно ч. 2 ст. 117 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), п. 1 ст. 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ). При таких обстоятельствах неявка ответчика в судебное заседание не препятствует рассмотрению дела, согласно ст. 167 ГПК РФ.

Суд рассматривает дело без участия не явившегося ответчика ФИО1, в соответствии с положениями ч. 3 ст. 167 ГПК РФ.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, ГБУЗ КО «Юргинская районная больница» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом (л.д. 21), представили письменный отзыв на исковое заявление, просят рассмотреть дело в отсутствие их представителя, полагают требования Юргинского межрайонного прокурора законными и обоснованными, поддерживают их, ФИО1 освобождена из мест лишения свободы 20.09.2016г., профилактический осмотр в целях выявления туберкулеза после освобождения не проходила (л.д.25).

Заслушав представителя истца – помощника Юргинского межрайонного прокурора Кемеровской области Асочакову Г.Г., исследовав письменные материалы дела, суд пришел к выводу о том, что исковые требования Юргинского межрайонного прокурора подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно пункту 4 статьи 27, пункту 3 статьи 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобретает особое общественное значение.

В соответствии со ст. 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 21.11.2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», охрана здоровья граждан - система мер политического, экономического, правового, социального, научного, медицинского, в том числе санитарно-противоэпидемиологического (профилактического), характера, осуществляемых органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местнoгo самоуправления, организациями, их должностными лицами и иными лицами, гражданами в целях профилактики заболеваний, сохранения и укрепления физического и психического здоровья каждого человека, поддержания, и его долголетней активной жизни, предоставления ему медицинской помощи.

Статья 4 Федерального закона от 21.11.2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» предусматривает, что основными принципами охраны здоровья являются: соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий; приоритет профилактики в сфере охраны здоровья.

Согласно ст. 46 указанного Закона, медицинский осмотр представляет собой комплекс медицинских вмешательств, направленных на выявление патологических состояний, заболеваний и факторов риска их развития. В случаях, установленных законодательством Российской Федерации, прохождение и проведение медицинских осмотров, диспансеризации и диспансерного наблюдения являются обязательными. Порядок и периодичность проведения медицинских осмотров, диспансеризации, диспансерного наблюдения и перечень включаемых в них исследований утверждаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации (ч. 1, ч. 6, ч. 7 ст. 46).

В соответствии с п. 4 ст. 8 Федерального закона от 18.06.2001г. № 77-ФЗ «О предупреждении распространения туберкулеза в Российской Федерации», в целях выявления туберкулеза периодически проводятся профилактические медицинские осмотры граждан, порядок и сроки проведения которых устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.12.2001г. № 892 «О реализации Федерального закона «О предупреждении распространения туберкулеза в Российской Федерации» утвержден Порядок и сроки проведения профилактических медицинских осмотров населения в целях выявления туберкулеза.

Согласно п.п. «з» п. 5 Порядка, в групповом порядке по эпидемическим показаниям (независимо от наличия или отсутствия признаков заболевания туберкулезом) профилактическим медицинским осмотрам в целях выявления туберкулеза подлежат 2 раза в год лица, освобожденные из следственных изоляторов и исправительных учреждений, - в течение первых 2 лет после освобождения.

В силу Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством профилактики заболеваний в соответствии с санитарно-эпидемиологической обстановкой и прогнозом ее изменения. Граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания. В целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан (ч. 1 ст. 2, ст. 10, ч. 1 ст. 29 Закона).

Согласно п. 4.12 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.2.3114-13 Профилактика туберкулеза, утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 22.10.2013г. № 60, по эпидемическим показаниям (независимо от наличия или отсутствия признаков заболевания туберкулезом) профилактические медицинские осмотры проходят 2 раза в год лица, освобожденные из следственных изоляторов и исправительных учреждений, - в течение первых 2 лет после освобождения.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО1, *** года рождения, является лицом, освобожденным из исправительного учреждения, дата ее освобождения из ФКУ ИК*** – 20.09.2016 г. (копия справки л.д. 4, 18).

ФИО1, *** года рождения, зарегистрирована по месту жительства по адресу: *** (л.д. 8, 12).

Как усматривается из сообщений медицинских учреждений – ГБУЗ КО «Юргинская районная больница» от 19.04.2017г., ГБУ КО «Юргинская городская больница» от 24.03.2017г., ГБУЗ КО «Кемеровский областной клинический противотуберкулезный диспансер» от 15.03.2017г., ФИО1 не проходила медицинский осмотр с целью выявления туберкулеза (л.д. 13, 31-32, 33).

Согласно сообщению ГБУЗ КО «Кемеровский областной клинический противотуберкулезный диспансер» от 23.05.2017 г., ФИО1 ранее состояла на диспансерном учете в туберкулезном кабинете ЮРБ с *** с диагнозом: ***. Была снята с диспансерного учета в 2015 г. выбыла в места лишения свободы. Данных о состоянии здоровья нет, так как выписки после освобождения не поступало, к фтизиатру не обращалась (л.д. 40).

Таким образом, исследовав в совокупности представленные доказательства в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, руководствуясь вышеуказанными нормами законодательства, суд пришел к выводу об удовлетворении заявленных требований, поскольку имеются основания для возложения на ФИО1 обязанности прохождения профилактического медицинского осмотра в целях выявления туберкулеза.

Ответчик ФИО1 в порядке ст. 56 ГПК РФ не представила суду надлежащих доказательств своевременного прохождения ею профилактического медицинского осмотра в целях выявления туберкулеза.

Так как истец в соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ освобожден от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина на основании ч. 1 ст. 103 ГПК РФ взыскивается в доход местного бюджета с ответчика.

В соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса РФ сумма государственной пошлины, подлежащая взысканию с ответчика в доход местного бюджета, составит 300 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 191-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Юргинского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО1 о возложении обязанности пройти профилактический медицинский осмотр в целях выявления туберкулеза, удовлетворить.

Обязать ФИО1 пройти профилактический медицинский осмотр в целях выявления туберкулеза в Государственном бюджетном учреждении здравоохранения Кемеровской области «Юргинская районная больница» либо ином медицинском учреждении, имеющем лицензию на осуществление такого рода осмотров, два раза в год в течение первых двух лет после освобождения – 20 сентября 2016 года.

Взыскать с ФИО1 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд через Юргинский городской суд течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Юргинского городского суда -подпись- Е.В. Королько

Решение в окончательной форме принято 31 мая 2017 года

Судья Юргинского городского суда -подпись- Е.В. Королько