Постановление № 5-44/2018 от 14 ноября 2018 г. по делу № 5-44/2018

дело №5-44/2018


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

15 ноября 2018 года с. Боговарово

Судья Вохомского районного суда Костромской области Герасимов А.Л., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица:

Кашина С.Б., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, <данные изъяты> проживающей по адресу: <адрес>, ранее к административной ответственности не привлекалась,

у с т а н о в и л:

Прокуратурой Октябрьского района Костромской области 23.08.2018 года, по результатам проверки законодательства в сфере формирования региональных программ капитального ремонта многоквартирных домов, в адрес главы Октябрьского муниципального района Костромской области Кашина С.Б. (далее по тексту – глава района) внесено представление об устранении нарушений выше указанного законодательства.

В указанном представлении содержится требование о рассмотрении представления с участием представителя прокуратуры, требование о предварительном извещении прокурора, о времени и дате рассмотрения, а также требование сообщить письменно о результатах рассмотрения представления в месячный срок. Представление главой района Кашина С.Б. получено 24.08.2018г., что подтверждается записью в книге учёта документов прокуратуры Октябрьского района Костромской области, отправленных нарочным.

Ответ на представление от 23.08.2018 года № 5-2018/129 в прокуратуру района на момент вынесения постановления не предоставлен. Сведений о дате и времени рассмотрения представления в прокуратуру района в письменном виде из администрации Октябрьского муниципального района Костромской области не поступало, т.е. главой района Кашина С.Б. данное представление проигнорировано, не рассмотрено, мер к устранению выявленных нарушений не предпринято, чем нарушено право прокурора, установленное ст. 6 Федерального закона № 2202-1 от 17.01.1992г. “О прокуратуре Российской Федерации” - требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок. Неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, а также уклонение от явки по его вызову влечет за собой установленную законом ответственность.

Таким образом, в действиях главы района Кашина С.Б. содержится состав административного правонарушения, предусмотренный ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ) - умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

Надлежаще извещенная Кашина С.Б. о времени и месте рассмотрения дела в суд не прибыла, направила письменное заявление, о рассмотрении дела в её отсутствие, составу суда доверяет, отводов не имеет.

При таких обстоятельствах судья считает возможным рассмотреть административный материал в отсутствие главы района Кашина С.Б.

Исходя из постановления № Избирательной Комиссии Октябрьского муниципального района Костромской области от 20.09.2016г. (л.д. 16-17) и распоряжения №-к от 03.10.2016г., о вступлении Кашина С.Б. в должность главы Октябрьского муниципального района Костромской области (л.д. 19) и положений ст. 2.4 КоАП РФ и совокупности возложенных на Кашина С.Б. обязанностей, последняя является должностным лицом, наделенным административно-хозяйственными функциями.

В соответствии со ст. 17.7 КоАП РФ умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года.

Согласно ч. 1 ст. 21 Федерального закона “О прокуратуре Российской Федерации” (далее по тексту - Закон) прокуратура Российской Федерации осуществляет надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.

Согласно ч. 3 ст. 22 Закона прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, указанными в п. 1 ст. 21 Закона вносит представление об устранении нарушений закона.

Согласно ч. 1 ст. 24 Закона представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

В соответствии со ст. 6 Закона требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в ст.ст. 9.1, 22, 27, 30 и 33 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

Из материалов дела установлено, что 24.08.2018г. главе района Кашина С.Б. прокурором Октябрьского района Костромской области направлено представление об устранении нарушений в сфере формирования региональных программ капительного ремонта многоквартирных домов.

Пункт 1 и 2 представления содержат требования о его безотлагательном рассмотрении, с извещением и участием представителя прокуратуры Октябрьского района Костромской области.

Ответ на представление от ДД.ММ.ГГГГ № в прокуратуру Октябрьского района Костромской области до настоящего времени не представлен.

Согласно ч. 3 ст. 7 Закона прокурор, его заместитель, а также по их поручению другие прокуроры вправе участвовать в рассмотрении внесенных ими представлений и протестов федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, коммерческими и некоммерческими организациями.

Обязательное участие прокуроров в рассмотрении внесенных актов прокурорского реагирования предусмотрено приказом Генеральной прокуратуры РФ № 195 от 07.12.2007г. “Об организации прокурорского надзора за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина”. При этом прокурор обязан контролировать фактическое устранение нарушений законов, принципиально реагировать на неисполнение требований прокурора (пункт 16).

Таким образом, участие прокурора в рассмотрении представлений обусловливается необходимостью эффективного текущего контроля их исполнения, что способствует своевременному и надлежащему устранению выявленных нарушений закона.

Факт совершения главой района Кашина С.Б. административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, подтверждается совокупностью исследованных в ходе рассмотрения дела доказательств: - постановлением прокурора Октябрьского района о возбуждении дела об административном правонарушении от 09.10.2018г. (л.д. 2-6); - представлением прокурора Октябрьского района об устранении нарушений законодательства в сфере формирования региональных программ капитального ремонта многоквартирных домов от 23.08.2018г. (л.д. 7-10); - книгой прокуратуры Октябрьского района учета документов, направленных нарочным, запись № (л.д. 11); постановлением № Избирательной Комиссии Октябрьского муниципального района Костромской области от 20.09.2016г. (л.д. 16-17); распоряжением №-к от 03.10.2016г., о вступлении Кашина С.Б. в должность главы Октябрьского муниципального района Костромской области (л.д. 19).

При назначении наказания судья учитывает характер совершенного правонарушения, личность правонарушителя, его имущественное положение, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

В силу ч. 1 ст. 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л:

Кашина С.Б. признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначить административное наказание в виде: административного штрафа в размере 2000 (Две тысячи) рублей.

Штраф подлежит уплате по следующим банковским реквизитам:

Получатель - УФК по Костромской области (Прокуратура Костромской области), ИНН <***>, КПП 440101001, КБК 41511690010016000140, ОКТМО 34632416. Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банк России по Костромской области, г. Кострома, БИК 043469001. Расчетный счет № <***>.

Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен не позднее 60-ти дней со дня вступления данного постановления в законную силу. Копию документа, свидетельствующего об уплате штрафа, направить в Вохомский районный суд Костромской области. В случае неуплаты штрафа по истечении 60-ти дней со срока, указанного выше, в отношении лица, привлеченного к административной ответственности, может быть принято решение о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, которая предусматривает назначение административного наказания в виде: наложения административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Костромской областной суд через Вохомский районный суд Костромской области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: А.Л. Герасимов