Решение № 12-99/2025 5-1-66/2025 от 20 июля 2025 г. по делу № 12-99/2025

Судья: Протопопов О.А. Дело № 12-99/2025 (5-1-66/2025)

64RS0030-01-2025-000485-60


РЕШЕНИЕ

21 июля 2025 года город Саратов

Судья Саратовского областного суда Дарьина Т.В.,

при секретаре Хафизове И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ФИО3 ФИО7 - Акопяна ФИО8 на постановление судьи Ртищевского районного суда Саратовской области от <дата> по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 19.34 КоАП РФ, в отношении ФИО3 ФИО9,

установил:

<дата> главным специалистом-экспертом отдела по делам некоммерческих организаций Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Саратовской области (далее – Управление) в отношении ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 19.34 КоАП РФ.

Правонарушение, по мнению должностного лица, выразилось в том, что ФИО3, включенный в реестр иностранных агентов, в уполномоченный орган в установленный законом срок отчет формы № №, № № не представил.

Постановлением судьи Ртищевского районного суда Саратовской области от <дата> ФИО3 признан виновным в совершении вменяемого административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 19.34 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 40000 рублей.

В жалобе, поданной в областной суд, защитник ФИО1 – ФИО2, просит постановление судьи отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на нарушение норм процессуального права, а также восстановить срок на обжалование постановления.

В судебном заседании представитель Управления ФИО4 поддержала доводы, изложенные в возражениях на жалобу, просила жалобу защитника Акопяна Н.Г. оставить без удовлетворения, полагая постановление судьи законными обоснованным.

Иные лица в судебное заседание не явились, о наличии уважительных причин неявки не сообщили, об отложении рассмотрения жалобы не ходатайствовали, извещены заблаговременно, надлежащим образом. Препятствий к рассмотрению жалобы в отсутствие указанных лиц не выявлено.

В силу статьи 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Копия постановления от <дата> направлена ФИО3 почтой, по последнему известному месту жительства, конверт возвращен <дата> за истечением срока хранения.

Согласно разъяснениям, данным в абзаце 3 пункта 29.1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в случае, если копия постановления по делу об административном правонарушении, направленная по месту жительства или месту нахождения лица, привлекаемого к административной ответственности, была возвращена судье с отметкой на почтовом извещении (отправлении) об отсутствии этого лица по указанному адресу либо о его уклонении от получения почтового отправления, а также по истечении срока хранения, то постановление вступает в законную силу по истечении десяти суток, а постановления по делам об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 5.1 - 5.25, 5.45 - 5.52, 5.56, 5.58 КоАП РФ, - по истечении пяти дней после даты поступления (возвращения) в суд копии данного постановления (статьи 30.3, 31.1 КоАП РФ).

Учитывая, что конверт возвращен за истечением срока хранения <дата>, а жалоба защитником сдана в отделение почтовой связи <дата>, прихожу к выводу, что срок на обжалование постановления судьи районного суда не пропущен, в связи с чем восстановлению не подлежит.

Проверив законность и обоснованность постановления суда в полном объеме в соответствии с частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ, заслушав явившихся в судебное заседание лиц, исследовав материалы дела, прихожу к следующему выводу.

Частью 1 статьи 1 Федерального закона от 14 июля 2022 года № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием» (далее Закон № 255-ФЗ) установлено, что под иностранным агентом понимается лицо, получившее поддержку и (или) находящееся под иностранным влиянием в иных формах и осуществляющее деятельность, виды которой установлены статьей 4 указанного Федерального закона.

Согласно части 4 статьи 1 Закона № 255-ФЗ статус иностранного агента лицо приобретает со дня, следующего за днем размещения на официальном сайте федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в сфере регистрации некоммерческих организаций, в информационно-телекоммуникационной сети Интернет сведений о таком лице в реестре иностранных агентов в соответствии с частью 4 статьи 5 Закона № 255-ФЗ, и прекращает со дня исключения таких сведений из реестра.

В соответствии с пунктом 1 части 8 статьи 9 Закона № 255-ФЗ иностранный агент обязан представлять в уполномоченный орган или его территориальный орган следующие сведения: отчет о своей деятельности, включающий отчет об осуществлении программ и исполнении иных документов, являющихся основанием для проведения мероприятий, или информацию о том, что соответствующие мероприятия не проводились, а также включающий сведения о целях деятельности, структуре, территории, в пределах которой осуществляется деятельность, об адресе (о месте нахождения) руководящего органа, по которому осуществляется связь с иностранным агентом, об изменениях в уставе.

Приказом Минюста России от 29 ноября 2022 года № 304 утверждены порядок и форма представления таких сведений (далее Порядок №304).

Пунктом 1 Порядка № установлено, что иностранные агенты предоставляют в Минюст России или его территориальный орган сведения, в том числе: сведения об осуществляемых программах, иных документах, являющихся основанием для проведения мероприятий, ежегодно не позднее 1 ноября текущего года (форма ОИА006); ежеквартальные отчеты по форме № ОИА003 – сведения об иностранных источниках, объеме денежных средств и иного имущества, полученном от этих источников, в том числе о банковских счетах, используемых для осуществления деятельности иностранного агента, целях и объеме их предполагаемого распределения (расходования, использования), целях и объеме распределения (расходования, использования), о получении организационно-методической, научно-технической помощи, помощи в иных формах от иностранных источников; об изменениях в указанных сведениях, форма представления которых приведена в приложении № к Порядку № (форма ОИА007), не позднее 15 числа месяца, следующего за окончанием квартала.

Таким образом, отчет по форме № ОИА006 должен быть представлен не позднее <дата>, за 3 квартал 2024 года по формам № ОИА003 и № ОИА007 – не позднее <дата>.

Указанные сведения представляются иностранным агентом лично либо в виде почтового отправления с описью вложения (пункт 4 Порядка №).

В соответствии с частью 2 статьи 19.34 КоАП РФ, непредставление или несвоевременное представление иностранным агентом в уполномоченный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законодательством Российской Федерации об иностранных агентах, либо представление в уполномоченный орган (должностному лицу) таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, если эти действия (бездействие) не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на должностных лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, сведения о внесении ФИО3 в реестр иностранных агентов размещены на официальной сайте Министерства юстиции России <дата>.

Таким образом, обязанности по представлению вышеуказанных сведений возложены на ФИО3 с <дата>.

В установленный законом срок вышеизложенные обязанности ФИО3 не исполнены, соответствующие сведения (отчет формы № <данные изъяты>) в уполномоченный орган не представлены.

Фактические обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, которым была дана оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения.

Действия ФИО3 квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами КоАП РФ.

Срок давности и порядок привлечения ФИО3 к административной ответственности соблюдены.

Доводы жалобы об отсутствии извещения ФИО3 о месте и времени судебного заседания, являются несостоятельными.

Согласно части 1 статьи 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Согласие участника производства по делу об административном правонарушении на извещение путем отправки СМС-сообщения или по электронной почте может быть выражено в отдельном заявлении, в котором наряду с данными о лице и его согласием на уведомление такими способами указывается его номер мобильного телефона или адрес электронной почты, на которые направляется извещение, а также в протоколе об административном правонарушении, ином предусмотренном настоящим Кодексом протоколе, ходатайстве, жалобе, протесте посредством указания номера мобильного телефона или адреса электронной почты участника производства по делу об административном правонарушении.

В соответствии с частью 5 статьи 25.15 КоАП РФ в случае, если адрес или место жительства участника производства по делу об административном правонарушении неизвестны, надлежащим извещением считается направление извещения по последнему известному адресу или месту его жительства.

Направленное судом первой инстанции извещение о месте и времени судебного заседания по последнему известному месту жительства ФИО3 возвращено за истечением срока хранения. Условия вручения регистрируемых почтовых отправлений соблюдены.

Доводы жалобы о том, что ФИО3 не был извещен надлежащим образом о составлении протокола об административном правонарушении, также подлежат отклонению.

Из материалов дела следует, что о составлении протокола об административном правонарушении он уведомлялся заказным письмом по последнему известному месту жительства, почтовое отправление не получено адресатом, возвращено после неудачной попытки вручения за истечением срока хранения. Копия протокола была направлена ФИО3 по последнему известному месту жительства.

Административное наказание назначено ФИО3 в пределах санкции части 2 статьи 19.34 КоАП РФ.

Обстоятельств, которые могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемого судебного акта, при рассмотрении данной жалобы не установлено.

Существенных процессуальных нарушений при рассмотрении данного административного дела не допущено.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.1-30.9 КоАП РФ, судья

решил:

постановление судьи Ртищевского районного суда Саратовской области от 12 мая 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 19.34 КоАП РФ, в отношении ФИО3 ФИО10 оставить без изменения, жалобу защитника ФИО3 ФИО11 - Акопяна ФИО12 – без удовлетворения.

Судья Т.В. Дарьина