Постановление № 5-71/2017 от 7 июля 2017 г. по делу № 5-71/2017

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

ст. Алексеевская 07 июля 2017 г.

Судья Алексеевского районного суда Волгоградской области Иголкин А.А.

с участием УУП ОМВД России по Алексеевскому району Волгоградской области ФИО1,

лица, привлекаемого к административной ответственности - ФИО2,

при секретаре Лукьяновой Т.А.,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении:

ФИО2, <данные изъяты>,

о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ, в 11 часов 30 минут, сотрудником ОМВД России по Алексеевскому району Волгоградской области при проверке документов по адресу: <адрес>, установлено, что гражданин <данные изъяты> ФИО2, въехав на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, по истечении срока пребывания с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ уклонялся от выезда из Российской Федерации, чем нарушил п. 2 ст. 5 ФЗ от 25.07.2002г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

В судебном заседании ФИО2 пояснил, что с нарушением правил пребывания иностранных граждан на территории РФ, допущенным им в 2016 г., он согласен. Официального места работы, учебы, а также родственников на территории Российской Федерации не имеет. Также пояснил, что у него имеются денежные средства для самостоятельного выезда из Российской Федерации.

УУП ОМВД России по Алексеевскому району Волгоградской области ФИО1 просит назначить ФИО2 наказание в виде штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО2, УУП ОМВД России по Алексеевскому району Волгоградской области ФИО1, и изучив материалы дела, прихожу к следующему.

Согласно ч.ч. 1,2 ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

На основании ст. 26.11 КоАП РФ, судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Статьей 3.1 КоАП РФ предусмотрено, что административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Часть 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, и влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии со ст.7 Федерального закона от 18.07.2006 г. № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», постоянно или временно проживающие в Российской Федерации иностранные граждане подлежат регистрации по месту жительства и учету по месту пребывания. Временно пребывающие в Российской Федерации иностранные граждане подлежат учету по месту пребывания.

Статьей 20 Федерального закона от 18.07.2006 г. № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» предусмотрено, что иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания обязан встать на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В соответствии со ст. 21 Федерального закона от 18.07.2006 г. № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», если иное не установлено настоящим Федеральным законом, основанием для учета по месту пребывания является временное фактическое нахождение иностранного гражданина в месте, не являющемся его местом жительства, либо отсутствие у указанного иностранного гражданина места жительства.

Согласно ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток (п. 1).

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 г. № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по очной или очно-заочной форме по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

В силу ст. 24 Федерального закона от 18.07.2006 г. № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» лица, виновные в нарушении законодательства Российской Федерации о миграционном учете, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

На основании ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является гражданином <данные изъяты>, что подтверждается его паспортом (<данные изъяты> период действия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), при этом пребывал на территории Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, о чем свидетельствуют соответствующие отметки в указанном паспорте.

В соответствии со сведениями СПО «Мигрант-1», гражданин <данные изъяты> ФИО2 въехал на территорию Российской Федерации с частной целью ДД.ММ.ГГГГ и выехал ДД.ММ.ГГГГ, т.е. с нарушением установленного законом срока пребывания в 90 суток.

Согласно миграционной карты, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданину <данные изъяты>, установлен срок пребывания в Российской Федерации с целью работы с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ УУП ОМВД России по Алексеевскому району Волгоградской области в отношении ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении № по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, согласно которого ДД.ММ.ГГГГ, в 11 часов 30 минут, по адресу: <адрес> установлено, что гражданин <данные изъяты> ФИО2 въехав на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, по окончанию срока пребывания с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ уклонялся от выезда из Российской Федерации, чем нарушил п. 2 ст. 5 ФЗ от 25.07.2002г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

Таким образом, оценив в соответствии со ст.26.11 КоАП РФ доказательства по делу в их совокупности, прихожу к выводу, что вина ФИО2, являющегося гражданином <данные изъяты>, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1. ст. 18.8. КоАП РФ, доказана в полном объеме, поскольку он уклонялся от выезда из Российской Федерации в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, при этом документов, подтверждающих правомерность его пребывания на территории Российской Федерации в данный период, не представлено, в связи с чем данное лицо подлежит привлечению к административной ответственности.

То обстоятельство, что ФИО2 в настоящее время на законных основаниях вновь въехал на территорию Российской Федерации и срок его пребывания не истёк, значения для дела не имеет, поскольку ему вменяется административное правонарушение, совершённое в 2016 г., за которое срок привлечения к административной ответственности, согласно ст. 4.5 КоАП РФ, составляет 1 год и в настоящее время не истёк.

Согласно ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность ФИО2, согласно ст.ст. 4.2, 4.3 КоАП РФ, не установлено.

В материалах дела какие-либо обстоятельства, которые могли бы послужить основанием для освобождения ФИО2 от предусмотренной законом ответственности за нарушения миграционного законодательства Российской Федерации, отсутствуют.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения, личность правонарушителя и его имущественное положение, что он на территории Российской Федерации официально не работает, не учится, родственных связей не имеет, в 2016 г. не предпринял своевременных мер к легализации своего пребывания на территории Российской Федерации, что свидетельствует об игнорировании требований российского законодательства и пренебрежительном к нему отношении, полагаю необходимым назначить ФИО2 административное наказание по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в виде административного штрафа в минимальном размере, с административным выдворением за пределы Российской Федерации, в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации, за счёт собственных средств.

Руководствуясь ч.1.1 ст. 18.8, ст. 29.9-29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ФИО2, <данные изъяты>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей, с административным выдворением за пределы Российской Федерации, в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации, за счёт собственных средств.

Реквизиты для оплаты штрафа:

Получатель УФК по Волгоградской области

ОМВД России по Алексеевскому району Волгоградской области)

Счет № 40101810300000010003

наименование банка: Отделение Волгоград, г. Волгоград

БИК Банка:041806001

ИНН <***>

КПП 345701001

КБК 188 1 16 40000 01 6020 140

ОКТМО 18602000

УИН 18880234170006302545

В соответствии с ч. 1.1 ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления постановления в законную силу.

Постановление может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Алексеевский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.А. Иголкин