Постановление № 5-1187/2021 от 21 июля 2021 г. по делу № 5-1187/2021

Дело № 5-1187/2021

УИД №


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г.Пермь 22 июля 2021 года

Судья Кировского районного суда г.Перми Сирина Е.Г.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Куликовой М.А.,

с участием защитника Мартыновой О.Н.,

представителя МЧС России по Пермскому краю – государственного инспектора г.Перми по пожарному надзору, инспектора отделения надзорной деятельности и профилактической работы г.Перми по Кировскому району 1 ОНПР по городу Перми УНПР ГУ МЧС России по Пермскому краю ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2.1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

государственного бюджетного учреждения здравоохранения Пермского края «Пермский краевой клинический наркологический диспансер», юридический <адрес>

установила:

по состоянию на 11 мая 2021 года в 13:00 час. в ходе внеплановой выездной проверки установлено, что ГБУЗ ПК «Пермский краевой клинический наркологический диспансер», расположенный по <адрес>, являясь лицом, осуществляющим оперативное управление, и лицом, ответственным за соблюдение требований пожарной безопасности, повторно совершило административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно:

- декларация пожарной безопасности, разработанная на объект защиты, является не полной и содержит недостоверные сведения. В разделе III перечня выполняемых требований нормативных документов по пожарной безопасности перечислены нормативные документы (ППБ 01-03), которые утратили силу, взамен их разработаны Правила противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденные постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479, что является нарушением частей 3, 4 статьи 64 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»,

- не определен порядок и сроки проведения противопожарного инструктажа и прохождения пожарно-технического минимума, чем нарушены положения п. 3 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденные постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479,

- выполнение регламентных работ по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту систем противопожарной защиты здания (автоматической установки пожарной сигнализации, системы оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией) осуществляется не в соответствии с годовым планом-графиком (согласно плана-графика обслуживание проводится ежемесячно, в журнале технического обслуживания последняя отметка о проведении работ 05.12.2019), то есть нарушены требования п. 54 Правил противопожарного режима от 16.09.2020 № 1479,

- на объекте защиты не хранится исполнительная документация на установки и системы противопожарной защиты объекта (п. 54 названных Правил),

- произведены изменения объемно-планировочных решений (в вестибюле 1-го этажа образованы помещения хранения отходов и грязного белья, в помещении № первого этажа согласно рабочему проекту, шифр: 7-2007) без проекта, разработанного в соответствии с действующими нормативными документами по пожарной безопасности и утвержденного в установленном порядке, что является нарушением ч. 4 ст. 4, ч, 3 ст. 80 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», подп. «о» п. 16 Правил противопожарного режима от 16.09.2020 № 1479, п. 4.3 СНиП 21-01-97*, п. 4.6 СП 2.13130.2012,

- в здании класса конструктивной пожарной опасности С1 допущено устройство перегородок, выполненных из материалов с неизвестным показателем класса пожарной безопасности строительных конструкций (перегородки из ПВХ профиля в вестибюле 1-го этажа), что является нарушением ч. 4 ст. 4, ст. 31, ч. 6 ст. 87, таблица 22 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 5.19 СНиП 21-01-97*,

- помещения комнаты хранения отходов и грязного белья не оборудованы системой автоматической пожарной сигнализации, что является нарушением ч. 4 ст. 4 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 54 Правил противопожарного режима от 16.09.2020 № 1479, п.п. 4, 9 таблицы 1 НПБ 110-03, п. А.4, п. 9 таблицы А.1 приложение А СП 5.13130.2009,

- предусмотренные в составе объекта класса Ф1.1 помещения складского и технического назначения (комната хранения отходов, комната хранения грязного белья, гардероб, комната хранения чистого белья), не выделены противопожарными стенами не ниже 2-го типа (перегородками 1-го типа), т.е. нарушены положения ч. 4 ст. 4, ст. 88 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 7.4 СНиП 21-01-97*, п. 5.2.6 СП 4.13130.2013,

- на дверях складских помещений (комната хранения отходов, комната хранения грязного белья) не обеспечено наличие обозначения их категорий по взрывопожарной и пожарной опасности, а также классов зоны в соответствии с главами 5 и 8 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», чем нарушены требования п. 12 Правил противопожарного режима от 16.09.2020 № 1479,

- линии электроснабжения помещений здания не имеют устройств защитного отключения, предотвращающих возникновение пожара, что предусмотрено ч. 4 ст. 82 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ,

- допускается эксплуатация электрооборудования без средств пожарозащиты в пожароопасных помещениях здания (электрощитовая), не имеющего направленных на исключение опасности появления источника зажигания в горючей среде, дополнительных мер защиты, что является нарушением ч.ч. 1, 10, ст. 82 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ,

- в правом нижнем углу плана эвакуации на нанесена маркировка в соответствии с требованиями п. 10.1 ГОСТ Р 12.2.143-2009, чем нарушены положения п. 3 ст. 4 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ, п. 5 Правил противопожарного режима от 16.09.2020 № 1479, п. 6.2.3 ГОСТ Р 12.2.143-2009,

- для больничных палат не разработаны локальные планы эвакуации, что является нарушением п. 3 ст. 4 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ, п. 5 Правил противопожарного режима от 16.09.2020 № 1479, п. 6.2.1 ГОСТ Р 12.2.143-2009,

- узлы пересечения ограждающих строительных конструкций (межэтажные перекрытия) трубопроводами канализации не имеют предел огнестойкости REI 45, противопожарные муфты со вспучивающим огнезащитным составом, препятствующие распространению пламени по этажам, не установлены (помещения электрощитовой, сан.узлы, кабинеты старшей медицинской сестры – помещение № первого этажа, сестринской – помещение № второго этажа согласно рабочему проекту, шифр: 7-2007), что является нарушением ч. 4 ст. 137 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ,

- ширина эвакуационного выхода из кабинета старшей медицинской сестры (помещение № первого этажа, согласно рабочему проекту, шифр: 7-2007) в коридор менее 8,8 м (по факту 0,71 м), что является нарушением ч. 4 ст. 4, ч. 2 ст. 53 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ, п. 6.16 СНиП 21-01-97*, п. 4.2.5 СП 1.13130.2009,

- двери эвакуационного выхода из помещения № первого этажа (согласно рабочему проекту, шифр: 7-2007) в открытом положении блокируют двери эвакуационного выхода, ведущего из коридора в лестничную клетку, что является нарушением подп. «б» п. 27 Правил от 16.09.2020 № 1479,

- здание не оборудовано системой аварийного освещения (освещение путей эвакуации, эвакуационное освещение зон повышенной опасности и эвакуационное освещение больших площадей (антипаническое освещение). Проект не представлен, что является нарушением ч. 4 ст. 4 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ, п.п. 23, 54 Правил от 16.09.2020 № 1479, п.п. 7.104, 7.105, 7.106, 7.107, 7.108 СП 52.13330.2011,

- в месте прохождения проводов через стену электрощитовой с нормируемым пределом огнестойкости не предусмотрены кабельные проходки с пределом огнестойкости не ниже предела огнестойкости данной конструкции, чем нарушены положения ч. 7 ст. 82 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ,

- не обеспечен подъезд пожарных автомобилей со всех сторон к зданию, что является нарушением ч. 4 ст. 4, ч. 1 ст. 90 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ, п. 71 Правил противопожарного режима от 16.09.2020 № 1479, п. 8.1 СНиП 21-01-97*, п 2* приложения 1* СНиП 2.07.01-89*, п. 8.1СП 4.13130.2013,

- приемно-контрольный прибор систем пожарной автоматики установлен в помещении сестринской (помещение № первого этажа согласно рабочему проекту, шифр: 7-2007), что не соответствует проектным решениям (по проекту ПКП установлен в помещении № второго этажа согласно рабочему проекту, шифр: 7-2007), чем нарушены положения п. 54 Правил противопожарного режима от 16.09.2020 № 1479,

- в лестничной клетке № допущено устройство лестницы с различной высотой ступеней (по факту первая ступень 10 см, вторая – 15 см), что является нарушением ч. 4 ст. 4 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ, п. 4.3.4 СП 1.13130.2009, п. 6.27 СНиП 21-01-97*,

- в месте перепада высот в лестничной клетке № предусмотрена лестница с количеством ступеней менее 3-х (по факту 2 ступени), чем нарушены требования ч. 4 ст. 4 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ, п. 4.3.4 СП 1.13130.2009, п. 6.28* СНиП 21-01-97*,

- в месте перепада высот в лестничной клетке № предусмотрена лестница с количеством ступеней менее 3-х (по факту 2 ступени), чем нарушены требования ч. 4 ст. 4 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ, п. 4.3.4 СП 1.13130.2009, п. 6.28* СНиП 21-01-97*,

- ширина эвакуационного выхода из лестничной клетки № в тамбуре менее 1,2 м (по факту 0,74 м), что является нарушением ч. 4 ст. 4, ч. 2 ст. 53 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ, п. 23 Правил противопожарного режима от 16.09.2020 № 1479, п. 6.16 СНиП 21-01-97*, п. 5.2.14 СП 1.13130.2009,

- ширина эвакуационного выхода из лестничной клетки № в тамбур менее 1,2 м (по факту 0,77 м), то есть нарушены ч. 4 ст. 4, ч. 2 ст. 53 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ, п. 23 Правил противопожарного режима от 16.09.2020 № 1479, п. 6.16 СНиП 21-01-97*, п. 5.2.14 СП 1.13130.2009,

- высота эвакуационных выходов, ведущих из лестничной клетки № в тамбур и из тамбура непосредственно наружу, менее 1,9 м (по факту 1,8 м), что является нарушением ч. 4 ст. 4, ч. 2 ст. 53 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ, п. 23 Правил противопожарного режима от 16.09.2020 № 1479, п. 6.16 СНиП 21-01-97*, п. 4.2.5 СП 1.13130.2009,

- высота эвакуационных выходов, ведущих из лестничной клетки № в тамбур и из тамбура непосредственно наружу, менее 1,9 м (по факту 1,76 м. и 1,85 м), что является нарушением ч. 4 ст. 4, ч. 2 ст. 53 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ, п. 23 Правил противопожарного режима от 16.09.2020 № 1479, п. 6.16 СНиП 21-01-97*, п. 4.2.5 СП 1.13130.2009,

- помещение с персоналом, ведущим круглосуточное дежурство, не оборудовано аварийным освещением, включающимся автоматически при отключении основного освещения, чем нарушены требования ч. 4 ст. 4, ч. 2 ст. 53 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ, п. 23 Правил противопожарного режима от 16.09.2020 № 1479, п.п. 13.14.12, 12.14.13 СП 5.13130.2009, п.п. 12.55, 12.56 НПБ 88-2001,

- в помещении с персоналом, ведущим круглосуточное дежурство, не предусмотрена световая сигнализация о наличии напряжения на основном и резервном вводах электроснабжения, чем нарушены положения ч. 4 ст. 4 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ, п. 54 Правил противопожарного режима от 16.09.2020 № 1479, п.п. 12.2.1 СП 5.13130.2009, п. 11.3* НПБ 88-2001,

- допущено изменение (без проведения в установленном законодательством РФ о градостроительной деятельности и законодательством РФ о пожарной безопасности порядке экспертизы проектной документации) класса функциональной пожарной опасности помещений (помещение № первого этажа согласно рабочему проекту, шифр: 7-2007 была палата Ф1.1, стал гардероб Ф5.2, помещение № первого этажа согласно рабочему проекту, шифр: 7-2007 была палата Ф1.1, стала комната хранения чистого белья Ф5.2, помещение № второго этажа согласно рабочему проекту, шифр: 7-2007 была часовня Ф3.7 стал кабинет психолога Ф3.4, помещение № второго этажа согласно рабочему проекту, шифр: 7-2007 был аптечный склад Ф5.2, стал кабинет ЭКГ Ф3.4,), тем самым нарушены требования подп. «н» п. 16 Правил противопожарного режима от 16.09.2020 № 1479,

- для покрытия пола на путях эвакуации (помещение № первого этаж согласно рабочему проекту, шифр: 7-2007) применены материалы с неизвестными показателями пожарной опасности, что является нарушением ч. 4 ст. 4, ч. 2 ст. 53 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ, п. 23 Правил противопожарного режима от 16.09.2020 № 1479, п. 6.25* СНиП 21-01-97*, п. 4.3.2 СП 1.13130.2009,

- ширина лестничных маршей в лестничных клетках № менее 1,35 м (по факту 1 м), то есть не соблюдены требования ч. 4 ст. 4, ч. 2 ст. 53 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ, п. 23 Правил противопожарного режима от 16.09.2020 № 1479, п. 6.29 СНиП 21-01-97*, п. 5.2.5 СП 1.13130.2009,

- ширина эвакуационного выхода из кухни и моечной (помещения № второго этажа, согласно рабочему проекту, шифр: 7-2007) в холл менее 0,8 м (по факту 0,67 м и 0,68 м), что является нарушением ч. 4 ст. 4, ч. 2 ст. 53 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ, п. 23 Правил противопожарного режима от 16.09.2020 № 1479, п. 6.16 СНиП 21-01-97*, п. 4.2.5 СП 1.13130.2009,

- двери эвакуационного выхода из коридора первого этажа в лестничную клетку № открываются не по направлению выхода из здания, чем нарушены требования, установленные ч. 4 ст. 4 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ, п. 23 Правил противопожарного режима от 16.09.2020 № 1479, п. 6.17 СНиП 21-01-97*, п. 4.2.6 СП 1.13130.2009,

- двери эвакуационного выхода из помещения № второго этажа (согласно рабочему проекту, шифр: 7-2007) в открытом положении блокируют двери эвакуационного выхода, ведущего из коридора в лестничную клетку, чем нарушены требования подп. «б» п. 27 Правил противопожарного режима от 16.09.2020 № 1479,

- не обозначено направление движения к пожарным гидрантам, являющимся источником противопожарного водоснабжения, указателями с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения. У гидрантов, а также по направлению движения к ним, не установлены соответствующие указатели (объемные со светильником или плоские, выполненные с использованием светоотражающих покрытый, стойких к воздействию атмосферных осадков и солнечной радиации), то есть нарушены требования п. 48 Правил противопожарного режима от 16.09.2020 № 1479, п. 8.6 СП 8.13130.2009,

- из поэтажных коридоров длиной более 15 м без естественного проветривания при пожаре не предусмотрено удаление продуктов горения при пожаре системами вытяжной противодымной вентиляции, что является нарушением ч. 4 ст. 4, ст. 85 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ, п. 8.2 СНиП 41-01-2003, подп. «в» п. 7.2, п. 8.5 СП 7.13130.2013,

- лестничные клетки № не имеют световых проемов на первом этаже, чем нарушены требования ч. 4 ст. 4, ст. 40 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ, п. 5.4.16 СП 2.13130.2012, п.п. 5.15*, 6.35 СНиП 21-01-97*, п. 4.4.7 СП 1.13130.2009.

Указанные обстоятельства явились основанием для составления в отношении ГБУЗ ПК «Пермский краевой клинический наркологический диспансер» протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 2.1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Законный представитель учреждения – Главный врач ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайство об отложении не заявлено.

Судья, с учетом положений ч. 3 ст. 25.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, считает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие законного представителя учреждения.

Защитник Мартынова О.Н. вину учреждения в нарушении требований пожарной безопасности, выявленных должностным лицом органа, осуществляющего пожарный надзор, в ходе проведения внеплановой выездной проверки 11.05.2021 признала, показала, что из 38 пунктов нарушений, положенных в основу протокола об административном правонарушении по ч. 2.1 ст. 20.4 КоАП РФ, учреждением устранено 3 нарушения, а именно: разработан проект декларации пожарной безопасности, определен порядок и сроки проведения противопожарного инструктажа и прохождения пожарно-технического минимума, а также в правом нижнем углу плана эвакуации нанесена маркировка в соответствии с предъявляемыми требованиями. Остальные нарушения не устранены по причине отсутствия финансирования со стороны учредителя – Министерства здравоохранения Пермского края. Полагает, что для устранения всех имеющихся нарушений в области пожарной безопасности в здании по <адрес> необходимо проведение капитального ремонта. По результатам проверки учреждению выдано предписание, к исполнению которого учреждение принимает все зависящие от него меры. Просила определить ГБУЗ ПК «Пермский краевой клинический наркологический диспансер» наказание в виде административного штрафа, при этом показала, что назначение иного, более строгого вида наказания, не повлечет каких-либо необратимых последствий для деятельности и функционирования учреждения. В настоящее время в здании по <адрес> находится всего 6 пациентов, которые будут, в случае приостановления деятельности, переведены в другие филиалы учреждения. Факт привлечения ГБУЗ ПК «Пермский краевой клинический наркологический диспансер» по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ защитой не оспаривался.

Опрошенный в качестве свидетеля ФИО3, занимающий с мая 2021 года должность специалиста по ГО и ЧС и ПБ в ГБУЗ ПК «Пермский краевой клинический наркологический диспансер» показал, что фактически к моменту рассмотрения дела учреждением устранено 2 нарушения: приказом главного врача от 15.01.2021 № утверждена программа проведения противопожарных инструктажей и в правом нижнем углу плана эвакуации нанесена маркировка. Декларация пожарной безопасности была разработана, но не была утверждена, возвращена на доработку.

Представитель МЧС России по Пермскому краю ФИО1 на привлечении ГБУЗ ПК «Пермский краевой клинический наркологический диспансер» к административной ответственности настаивал, пояснил, что, количество и характер допущенных нарушений пожарной безопасности, не устранение их до настоящего времени, свидетельствует о существовании наличной и реальной угрозы для жизни и здоровья как пациентов учреждения, так и его работников, в связи с чем имеет повышенную степень общественной опасности, поэтому считает, что в отношении учреждения должно быть назначено административное наказание в виде административного приостановления деятельности учреждения по <адрес>.

Выслушав пояснения участников судебного заседания, исследовав материалы административного дела, судья приходит к следующему.

В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи.

Положениями части 2.1 статьи 20.4 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, если оно совершено на объекте защиты, отнесенном к категории чрезвычайно высокого, высокого или значительного риска, и выражается в необеспечении работоспособности или исправности источников противопожарного водоснабжения, электроустановок, электрооборудования, автоматических или автономных установок пожаротушения, систем пожарной сигнализации, технических средств оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре или систем противодымной защиты либо в несоответствии эвакуационных путей и эвакуационных выходов требованиям пожарной безопасности, влечет наложение административного штрафа, в том числе на юридических лиц - от двухсот тысяч до четырехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до тридцати суток.

Абзацем 1 статьи 2 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ «О пожарной безопасности» определено, что законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности основывается на Конституции Российской Федерации и включает в себя данный Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ, требование пожарной безопасности - это специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности.

Под нарушением требований пожарной безопасности понимается невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.

В силу статьи 20 Закона N 69-ФЗ к нормативным документам по пожарной безопасности относятся стандарты, нормы и правила пожарной безопасности, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности.

Техническое регулирование в области пожарной безопасности осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании в области пожарной безопасности (абзац 4 статьи 20 Закона N 69-ФЗ).

Федеральный закон от 22 июля 2008 г. N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям, сооружениям и строениям, промышленным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения (часть 1 статьи 1).

Согласно пунктам 2 и 3 статьи 4 Закона N 123-ФЗ к нормативным правовым актам Российской Федерации по пожарной безопасности относятся федеральные законы о технических регламентах, федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, устанавливающие обязательные для исполнения требования пожарной безопасности. К нормативным документам по пожарной безопасности относятся национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности (нормы и правила).

В силу статьи 6 Закона N 123-ФЗ пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении одного из следующих условий: 1) в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", и пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом; 2) в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", и нормативными документами по пожарной безопасности.

Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 N 1479 утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации, устанавливающие требования пожарной безопасности, определяющие порядок поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты (далее - объекты защиты) в целях обеспечения пожарной безопасности.

Нормы НПБ 110-03 устанавливают основные требования пожарной безопасности, регламентирующие защиту зданий, сооружений, помещений и оборудования на всех этапах их создания и эксплуатации автоматическими установками пожаротушения и автоматическими установками пожарной сигнализации.

Приказ, утвердивший данные нормы правил безопасности, зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 27.06.2003 под регистрационным номером 4836. До настоящего момента нормы и требования НПБ 110-03 являются действующими.

СП 485.1311500.2020 «Системы противопожарной защиты. Установки пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования», разработанный в соответствии со статьями 61, 83, 104 Федерального закона от 22 июля 2008 г. N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», вступивший в силу 01.03.2021 и введенный взамен СП 5.13130.2009, устанавливает нормы и правила проектирования и последующего содержания систем пожарной сигнализации и автоматизации противопожарной защиты для зданий, сооружений, оборудования, наружных установок различного назначения, в том числе возводимых в районах с особыми климатическими и природными условиями.

Приказом МЧС России от 12.03.2020 N 151, взамен СП 2.13130.2012, утвержден СП 2.13130 «Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты», устанавливающий общие требования по обеспечению огнестойкости объектов защиты, в том числе зданий, сооружений и пожарных отсеков. Указанный Свод правил действует с 12.09.2020.

Приказом МЧС РФ от 24.04.2013 N 288 утвержден Свод правил СП 4.13130.2013 Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям.

На основании абз. 5 ч. 1 ст. 38 Федерального закона Российской Федерации от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества, а также лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом.

Как следует из материалов дела, что в соответствии с распоряжением № от 24.03.2021 государственным инспектором ОНД и ПР г.Перми по Кировскому району 1 ОНД и ПР по г.Перми проведена внеплановая проверка ГБУЗ ПК «Пермский краевой клинический наркологический диспансер» по <адрес>, в рамках осуществления федерального государственного пожарного надзора и контроля за исполнением ранее выданного предписания № от 17.03.2020, срок исполнения которого истек 01.04.2021.

По результатам проверки составлен акт № от 11.05.2021, в котором отражены выявленные нарушения требований пожарной безопасности.

Фактические обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 20.4 КоАП РФ и вина юридического лица в совершении административного правонарушения подтверждаются исследованными в судебном заседании достоверными и допустимыми доказательствами, которые согласуются между собой: распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ №, актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ №, предписанием № от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ в отношении ГБУЗ ПК «Пермский краевой клинический наркологический диспансер» и другими материалами дела.

Обстоятельств, которые бы объективно препятствовали юридическому лицу привести здание и помещения по <адрес> в нормативное состояние, не установлено.

Согласно устным пояснениям защитника Мартыновой О.Н. учреждение имеет самостоятельный баланс, осуществляет приносящую доход деятельность, оказывая платные медицинские услуги, ежегодный доход от которых составляет ....... рублей.

Имеющиеся в материалах дела и представленные стороной защиты письма Главного врача в адрес директора ГКУ Пермского края «Финансово-хозяйственное управление» и Министерства здравоохранения Пермского края не свидетельствуют о принятии учреждением необходимых меры для обеспечения противопожарной безопасности в здании по <адрес>, поскольку ни в одном из писем законный представитель ГБУЗ ПК «Пермский краевой клинический наркологический диспансер» не ставит в известность адресатов, в том числе, учредителя о необходимости проведения ремонта и устранения допущенных нарушений по предписанию № от 17.03.2020.

Факт повторного совершения юридическим лицом административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, с учетом положений ст. 4.6 КоАП РФ, является установленным.

Таким образом, с учетом установленных обстоятельств дела действия ГБУЗ ПК «Пермский краевой клинический наркологический диспансер» квалифицируются по ч. 2.1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении наказания юридическому лицу судья учитывает характер и степень общественной опасности данного административного правонарушения.

Обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность учреждения, не выявлено.

Принимая во внимание фактические обстоятельства дела, то, что здание и помещения ГБУЗ ПК «Пермский краевой клинический наркологический диспансер» по <адрес>, являются местом постоянного, круглосуточного пребывания людей, при эксплуатации юридическим лицом указанного объекта его пожарная безопасность в полном объеме не обеспечена, судья считает, что установленные нарушения могут привести к недопустимому риску для безопасности жизни и здоровья как сотрудников учреждения, так и его пациентов и иных посетителей, в связи с чем, учитывая положения ст. ст. 3.1, 3.12, ст. 4.1 КоАП РФ, назначает учреждению наказание в виде административного приостановления деятельности в здании и помещениях по <адрес> на срок до тридцати суток.

Основания для признания совершенного учреждением правонарушения малозначительным и применения положений ст. 2.9 КоАП РФ отсутствуют, поскольку невыполнение требований пожарной безопасности представляет повышенную опасность для жизни, здоровья и имущества граждан, создает реальную возможность возникновения пожароопасной ситуации, сопряженной с риском наступления тяжких последствий, то есть существенно нарушает охраняемые общественные отношения.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ, не выявлено.

Руководствуясь статьями 29.9, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановила:

государственное бюджетное учреждение здравоохранения Пермского края «Пермский краевой клинический наркологический диспансер» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности в здании и помещениях, расположенных по <адрес>, сроком до тридцати суток.

Срок административного приостановления деятельности подлежит исчислению с момента фактического приостановления деятельности.

Исполнение постановления возложить на Отделение судебных приставов по Кировскому району г. Перми УФССП России по Пермскому краю.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Разъяснить, что в случае устранения обстоятельств, послуживших основанием для назначения данного административного наказания, в соответствии с ч 3. ст. 3.12 КоАП РФ судья, назначивший административное наказание в виде административного приостановления деятельности, на основании ходатайства индивидуального предпринимателя и при соблюдении требований ч. 3 ст. 32.12 КоАП РФ, вправе досрочно прекратить исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности.

Постановление может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Кировский районный суд г. Перми в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.Г.Сирина