Решение № 12-195/2018 от 22 октября 2018 г. по делу № 12-195/2018

Р Е Ш Е Н И Е

23 октября 2018 года город Черкесск

Судья Черкесского городского суда Карачаево-Черкесской Республики Абайханова З.И., рассмотрев жалобу РГБУЗ «Станция скорой медицинской помощи» на решение заместителя начальника ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по КЧР, от 27.08.2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 12.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, на постановление №188810109180731037610 от 31 июля 2018 по делу об административном правонарушении вынесенное в отношении РГБУЗ «Станция скорой медицинской помощи»,

У С Т А Н О В И Л:

27.08.2018 года заместителем начальника ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по КЧР было вынесено решение по жалобе главного врача РГБУЗ «Станция скорой медицинской помощи» (далее - РГБУЗ «ССМП») на постановление № 18810109180731037610 от 31 июля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 статьей 12.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении РГБУЗ «ССМП» о наложении административного штрафа в размере 500.00 рублей, которым решено постановление оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения. Данное решение и постановление заявитель считает незаконными, необоснованными и подлежащими отмене.

В судебном заседании представитель РГБУЗ «Станция скорой медицинской помощи» ФИО2 поддержал жалобу, просил суд отменить решение и постановление Центра автоматизированной фиксации административных правонарушений в области дорожного движения Государственной инспекции по безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел по Карачаево-Черкесской Республике, по основаниям, изложенным в жалобе и прекратить производство по делу.

В судебном заседании представитель Центра автоматизированной фиксации административных правонарушений в области дорожного движения Государственной инспекции по безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел по Карачаево-Черкесской Республике ФИО3 возражала против удовлетворения жалобы.

Выслушав в судебном заседании участников процесса, изучив материалы дела, прихожу к следующему выводу.

Обжалуемое решение было вынесено 27.08.2018 года, получено 21.09.2018 года.

Жалоба на решение поступила в Черкесский городской суд 28.09.2018 года.

В части 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях указано, что жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В силу ч. 3 ст. 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подача последующих жалоб на постановление по делу об административном правонарушении и (или) решения по жалобе на это постановление, их рассмотрение и разрешение осуществляются в порядке и в сроки, установленные ст. 30.2 - ст. 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При таких обстоятельствах следует считать, что срок для подачи жалобы на решение заместителя начальника ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по КЧР от 27.08.2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 12.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не пропущен.

В силу части 3 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье.

Как указано в примечании к статье 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, положения части 3 указанной статьи не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

Согласно части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии с частью 1 статьи 2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения в случае их фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, привлекаются собственник (владельцы) транспортных средств.

В силу части 3 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае фиксации административного правонарушения, предусмотренного Главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, обязанность по доказыванию своей невиновности лежит на лице, привлекаемом к административной ответственности.

Как разъяснено в Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.10.2006 года № 18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях за административные правонарушения в области дорожного движения установлен особый порядок привлечения к административной ответственности при их фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, либо работающими в автоматическом режиме средствами фото- и киносъемки, видеозаписи (далее - технические средства, работающие в автоматическом режиме). Согласно части 3 статьи 28.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в таких случаях протокол об административном правонарушении не составляется, постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия собственника (владельца) транспортного средства и оформляется в порядке, предусмотренном статьей 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В соответствии с частью 3.1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в указанных случаях назначается административный штраф, исчисленный в наименьшем размере в пределах санкции применяемой статьи или части статьи Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Если применяемой нормой установлено административное наказание в виде лишения права управления транспортным средством или административный арест, то административный штраф назначается в максимальном размере, предусмотренном частью 1 статьи 3.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для граждан (пункт 1.1). Собственник (владелец) транспортного средства в случае несогласия с вынесенным в отношении него постановлением о привлечении к административной ответственности за правонарушение, выявленное и зафиксированное работающими в автоматическом режиме техническими средствами, при реализации своего права на обжалование данного постановления, может быть освобожден от административной ответственности, при условии, что в ходе рассмотрения жалобы будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц (часть 2 статьи 2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, примечание к статье 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). При этом собственник обязан представить доказательства своей невиновности.

Из исследованных судом материалов дела, следует, что 20 июля 2018 года в 22 ч. 02 мин. 54 сек., по адресу: <...>, водитель т/с марки № государственный регистрационный знак № собственником которого является РГБУЗ «Станция скорой медицинской помощи», превысил установленную скорость движения транспортного средства на 27 км/ч, двигаясь со скоростью 87 км/ч, при разрешенной 60 км/ч на данном участке дороги, т.е. нарушил п. 10.1 Правил дорожного движения РФ и совершил административное правонарушение в области дорожного движения, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст. 12.9 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

В адрес РГБУЗ «ССМП» 16 августа 2018 года по средствам почтовой связи было получено вышеуказанное постановление из ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по КЧР (вх. № 587). 23 августа 2018 года в адрес ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по КЧР была направлена жалоба и.о. главного врача РГБУЗ «ССМП» ФИО4 (исх. № 584) с просьбой отменить данное постановление по делу об административном правонарушении № 18810109180731037610, вынесенное 31 июля 2018 года инспектором ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по КЧР капитаном полиции ФИО5 и аннулировать данные специального технического средства «СФН СР Автопатруль Радар», в связи с тем, что водитель транспортного средства марки 384064, государственный регистрационный знак № превысил скоростной режим, так как осуществлял экстренный выезд для оказания скорой медицинской помощи.

Решением от 27 августа 2018 года жалоба РГБУЗ «ССМП» на постановление № 18810109180731037610 от 31 июля 2018 года оставлена без изменения, а жалоба без удовлетворения.

В обжалуемом решении указано, что изучивкопию путевого листа № от 20.07.2018 года невозможно сделать вывод о том, что водитель автомобиля скорой помощи осуществлял экстренный вызов в то же время, когда было совершено административное правонарушение, так как время выезда с РГБУЗ «Станция скорой медицинской помощи» согласно путевого листа составляет 22:04, а время совершения административного правонарушения составляет 22:02.

Вместе с тем, согласно путевому листу № от 20.07.2018 года, где была сделана соответствующая запись о выезде на указанный адрес водителем РГБУЗ «ССМП», в 22 ч. 04 мин. Как пояснил в судебном заседании представитель РГБУЗ «Станция скорой медицинской помощи» данная запись была сделана водителем некорректно, но согласно карте вызова - выезд был осуществлен в 21 ч 59 мин, осуществляя выезд на вызов для оказания экстренной скорой медицинской помощи на Дорожно-транспортное происшествие (ДТП) по адресу: <адрес>, к гражданке ФИО1, которая в дальнейшем была транспортирована для госпитализации в медицинскую организацию РГБЛПУ "КЧРКБ", что также подтверждается Картой вызова скорой медицинской помощи № от 20.07.2018 года.

В момент указанного выше выезда по пути с вызова в медицинскую организацию для оказания больному скорой медицинской помощи и была осуществлена данная фотовидеосъемка, по адресу: <адрес>В, где и было зафиксировано административное правонарушение водителем транспортного средства марки №, государственный регистрационный знак № превысившего скоростной режим.

Согласно п.6, пп. «в» п. 16 Приложения N 2 Приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от 22.01.2016 N 33н "О внесении изменений в Порядок оказания скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи, утвержденный Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 20 июня 2013 г. N 388н" время доезда до пациента выездной бригады скорой медицинской помощи при оказании скорой медицинской помощи в экстренной форме не должно превышать 20 минут с момента ее вызова, а также, водитель автомобиля скорой медицинской помощи обязан обеспечивать немедленный выезд автомобиля скорой помощи на вызов и движение по кратчайшему маршруту.

В соответствии с пунктами 1.1. и 2.3. Положения о водителе бригады скорой медицинской помощи, утвержденного Приказом министерства здравоохранения Российской Федерации от 26 марта 1999 года № 100 «О совершенствовании организации скорой медицинской помощи населению Российской Федерации» водитель входит в состав бригады скорой медицинской помощи и является работником, обеспечивающим вождение санитарного автомобиля службы «03», немедленный выезд бригады на вызов и движение машины по кратчайшему маршруту.

В силу пункта 3.1. Правил дорожного движения РФ водители транспортных средств с включённым проблесковым маячком синего цвета, выполняя неотложное служебное задание, могут отступать от требований разделов 6 и 8-18 Правил дорожного движения при условии обеспечения безопасности движения.

Таким образом, в момент видеофиксации автомобиль марки 384064, государственный регистрационный знак <***> передвигался по ул.Октябрьская, выполняя служебное задание -выезд для оказания скорой медицинской помощи.

Что касается времени в путевом листе указанный водителем 22 ч. 04 м., то данный факт с верным временем выезда подтверждается талоном вызова № от 20.07.2018г. и картой вызова № от 20.07.2018г.

Таким образом, выезд автомобиля марки 384064, государственный регистрационный знак <***> является экстренным выездом для оказания скорой медицинской помощи, который требует быстрейшего прибытия к месту. При этом, превышение скоростного режима при передвижении является служебной необходимостью.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии отсутствия состава административного правонарушения.

На основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также при недоказанности обстоятельств, на основании, которых было вынесено постановление.

Исходя из вышеуказанного, обжалуемое решение и постановление подлежат отмене, а производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 и 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Жалобу РГБУЗ «Станция скорой медицинской помощи» -удовлетворить.

Постановление по делу об административном правонарушении № 18810109180731037610 от 31.07.2018, по делу об административном правонарушении о наложении на РГБУЗ «Станция скорой медицинской помощи» административного взыскания в виде штрафа в размере 500 рублей- отменить.

Решение заместителя начальника ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по КЧР, от 27.08.2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 12.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить.

Настоящее решение может быть обжаловано в Верховный суд Карачаево-Черкесской Республики в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья

Черкесского городского суда КЧР З.И.Абайханова