Решение № 12-75/2020 от 1 октября 2020 г. по делу № 12-75/2020

Р Е Ш Е Н И Е

г. Сосновый Бор

Ленинградской области 02 октября 2020 года

Судья Сосновоборского городского суда Ленинградской области Антонова Л.Г. в помещении Сосновоборского городского суда Ленинградской области, расположенном по адресу: <...>, зал судебных заседаний № 6,

рассмотрев в открытом судебном заседании протест и.о. прокурора г. Сосновый Бор Ленинградской области ФИО5 и жалобу законного представителя несовершеннолетнего лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1 – ФИО7,

в отношении несовершеннолетней ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, зарегистрированной по адресу: <адрес>, <адрес>, проживающей по адресу: <адрес>, имеющей телефон № (№,

на постановление № 1 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении, вынесенное комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципального образования Сосновоборский городской округ Ленинградской области от 16.06.2020 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.61 КоАП РФ,

установил:

постановлением № 1 комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав (далее – КДНиЗП) при администрации муниципального образования Сосновоборский городской округ <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ несовершеннолетняя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.61 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1 000 руб.

Постановлением административного органа установлено, что 17.03.2020 года около 20 час. 00 мин. несовершеннолетняя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, находясь в районе ТЦ «Галактика», расположенного по адресу: <адрес>, в присутствии несовершеннолетней ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, публично допустила в адрес несовершеннолетней ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, оскорбительные высказывания, используя выражения, которые имеют унизительную и неприличную форму и глубоко противоречат нравственным нормам и требованиям общечеловеческой морали, то есть унизила её честь и достоинство, а именно несовершеннолетняя ФИО1 допустила оскорбительные высказывания в неприличной форме – «шлюха, шалава, тупая дура, страшная» в адрес несовершеннолетней ФИО4

Не согласившись с указанным постановлением по делу об административном правонарушении, и.о. прокурора г. Сосновый Бор Ленинградской области ФИО6 принесла протест в Сосновоборский городской суд Ленинградской области, ссылаясь на то, что данное постановление принято с нарушением требований закона и подлежит отмене, поскольку вынесено за пределами срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, т.е. по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения.

Кроме того, законным представителем несовершеннолетнего лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, – ФИО8 также в суд подана жалоба на указанное оспариваемое постановление (дело № 12-76/2020), в которой просит отменить решение КДНиЗП от 16.06.2020 года, ссылаясь на отсутствие в действиях несовершеннолетней ФИО1 состава инкриминируемого правонарушения. Указывает, что комиссий необоснованно были опровергнуты доводы ФИО1 о том, что административное правонарушение она не совершала; не принято во внимание наличие аудиозаписи разговора ФИО9, где последняя сообщает о том, что её заставили дать показания против ФИО1 относительно обстоятельств совершенного правонарушения.

Определением суда от 18.09.2020 года объединено в одно производство дела № 12-75/2020 и № 12-76/2020 по протесту и.о. прокурора г. Сосновый Бор Ленинградской области ФИО6 от 23.06.2020 года и по жалобе законного представителя несовершеннолетнего лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1 – Т.Т.ВБ. от 26.06.2020 года на оспариваемое постановление КДНиЗП администрации муниципального образования Сосновоборский городской округ Ленинградской области от 16.06.2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.61 КоАП РФ, в отношении несовершеннолетней ФИО1 Объединенному делу присвоен единый номер – 12-75/2020.

Помощник прокурора г. Сосновый Бор Ленинградской области ФИО10 и законный представитель несовершеннолетней ФИО1 – ФИО8, в судебное заседание явились, настаивали, соответственно, на удовлетворении протеста и жалобы, ссылаясь на доводы, изложенные в них; дополнений не имеют.

Представитель КДНиЗП муниципального образования Сосновоборский городской округ Ленинградской области – ФИО11, действующая на основании доверенности б/н сроком по 31.12.2020 года, в судебное заседание явилась, возражала против удовлетворения жалобы ФИО8, полагая, что в действиях несовершеннолетней содержится состав правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.61 КоАП РФ, в связи с чем, оснований для прекращения производство по делу, предусмотренных п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, не имеется. Решение по доводам протеста прокурора оставила на усмотрение суда.

Выслушав явившихся участников производства по делу об административном правонарушении, исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы и протеста, суд считает постановление № 1 КДНиЗП муниципального образования Сосновоборский городской округ Ленинградской области от 16.06.2020 года подлежащим отмене с направлением дела на новое рассмотрение последующим основаниям

Требования, предъявляемые к содержанию постановления по делу об административном правонарушении, установлены статьей 29.10 КоАП РФ.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении должно быть мотивированным.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Статья 26.11 КоАП РФ устанавливает, что должностное лицо, осуществляющее производство по делу об административном правонарушении, должно оценить представленные доказательства на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности.

В ходе рассмотрения дела, судом установлено, в нарушение изложенных требований КоАП РФ в постановлении № 1 КДНиЗП муниципального образования Сосновоборский городской округ Ленинградской области от 16.06.2020 года отсутствует перечень доказательств, подтверждающих вину ФИО1, и их оценка, на основании которых административный орган пришел к выводу о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.61 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Указанные положения законодательства получили развитие в п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», по смыслу которого при рассмотрении дел об административных правонарушениях, а также по жалобам на постановления или решения по делам об административных правонарушениях судья должен исходить из закрепленного вст. 1.5 КоАП РФ принципа административной ответственности - презумпции невиновности лица, в отношении которого осуществляется производство по делу. Реализация этого принципа заключается в том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, вина в совершении административного правонарушения устанавливается судьями, органами, должностными лицами, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, должны толковаться в пользу этого лица.

Согласно тексту жалобы законного представителя несовершеннолетней ФИО1 – ФИО8 на постановление административного органа от 16.06.2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.61 КоАП РФ, последняя ставит вопрос об отсутствии в действиях её дочери (ФИО2) состава административного правонарушения, в связи с чем, просит освободить ее от административной ответственности и прекратить производство по реабилитирующему основанию.

Вместе с тем, данный вопрос не был предметом исследования при рассмотрении дела об административном правонарушении, обстоятельства совершения правонарушения проверены не были.

Названные обстоятельства свидетельствуют о том, что при рассмотрении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.61 КоАП РФ, КДНиЗП муниципального образования Сосновоборский городской округ Ленинградской области допущены существенные процессуальные нарушения требований КоАП РФ - нарушен принцип непосредственного исследования доказательств, не дана надлежащая правовая оценка доводам лица, привлеченного к административной ответственности, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении в отношении несовершеннолетней ФИО2, в связи с чем постановление административного органа от 16.06.2020 года не может быть признано законным и обоснованным и подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

По смыслу ч. 1 ст. 4.5 и п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ истечение сроков привлечения к административной ответственности на время пересмотра постановления не влечет за собой его отмену и прекращение производства по делу, если для этого отсутствуют иные основания (абз. 8 п. 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»).

В связи с изложенным, постановление № 1 комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации муниципального образования Сосновоборский городской округ Ленинградской области от 16.06.2020 года, подлежат отмене, дело - направлению на новое рассмотрение в комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации муниципального образования Сосновоборский городской округ Ленинградской области.

При новом рассмотрении надлежит устранить допущенные процессуальные нарушения, обеспечить всестороннее, полное и объективное выяснение всех обстоятельств дела, исследовать имеющиеся доказательства и с учетом доводов жалобы, принять законное и обоснованное решение в установленный законом срок.

В связи с отменой постановления КДНиЗП муниципального образования Сосновоборский городской округ Ленинградской области по указанным выше основаниям, суд не входит в обсуждение доводов принесенного протеста в связи с тем, что они подлежат рассмотрению КДНиЗП муниципального образования Сосновоборский городской округ Ленинградской области при новом рассмотрении дела по существу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ,

решил:

постановление № 1 комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации муниципального образования Сосновоборский городской округ Ленинградской области от 16.06.2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.61 КоАП РФ, в отношении несовершеннолетней ФИО1, отменить.

Дело об административном правонарушении в отношении несовершеннолетней ФИО2 возвратить на новое рассмотрение комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации муниципального образования Сосновоборский городской округ Ленинградской области.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья - Л.Г. Антонова