Решение № 12-130/2025 от 26 августа 2025 г. по делу № 12-130/2025

12-130/2025

УИД: 63RS0039-01-2025-004096-27


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном

правонарушении

27 августа 2025 года г. Самара

Ленинский районный суд г. Самары в составе председательствующего судьи Черновой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе представителя ПАО «Т Плюс» ФИО1 на постановление административной комиссии Ленинского внутригородского района г.о. Самара № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности по ч. 5 ст. 4.2 Закона Самарской области от 01.11.2007 № 115-ГД «Об административных правонарушениях на территории Самарской области»,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением административной комиссии Ленинского внутригородского района г.о. Самара № от ДД.ММ.ГГГГ юридическое лицо - ПАО «Т Плюс» признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 5 ст. 4. 2 Закона Самарской области от 01.11.2007 № 115-ГД «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» (далее – Закон № 115 ГД), с назначением наказания в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Не согласившись с данным постановлением, представитель ПАО «Т Плюс» ФИО1 обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление по делу об административном правонарушении отменить, производство по делу прекратить, поскольку в их действиях отсутствует состав административного правонарушения. Кроме того, вмененное административное правонарушение является малозначительным, нарушен порядок возбуждения дела об административном правонарушении.

В судебное заседание представитель ПАО «Т Плюс» ФИО2 доводы жалобы поддержал в полном объеме, просил удовлетворить по изложенным в ней основаниям, дополнил, что ПАО «Т Плюс» в Департамент городского хозяйства и экологии администрации г.о. Самара направляло уведомление о корректировке срока восстановления благоустройства территории в месте проведения земляных работ.

Председатель административной комиссии Ленинского внутригородского района г.о. Самара ФИО3 возражала против удовлетворения жалобы, считает постановление законным и обоснованным, дала пояснения, аналогичные изложенным в отзыве.

Допрошенная в ходе судебного заседания в качестве свидетеля ФИО4, показала, что она является управляющей микрорайона, в связи с чем, к ней часто обращаются жители, в том числе по вопросу благоустройства. Еще в ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ года ПАО «Т Плюс» проводились земляные работы между домами <адрес> и <адрес> по <адрес> в <адрес>, однако по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ года восстановление благоустройства на указанном участке проведено не было, а рядом находится школа №, отсутствует возможность прохода граждан, проезда транспортных средств. По указанному факту она направила информацию в административную комиссию Ленинского внутригородского района г.о. Самара, для принятия мер.

Изучив доводы жалобы, заслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом. Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ установлена административная ответственность (часть 1 ст. 2.1 КоАП РФ).

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении законность и обоснованность вынесенного постановления проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов.

В силу положений ст.24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являют всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу ст.26.1 КоАП РФ выяснению подлежат, в том числе, наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения.

Законодательство об административных правонарушениях состоит из настоящего Кодекса и принимаемых в соответствии с ним законов субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях (ч.1 ст.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии с пунктом 3 статьи 7 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" муниципальный правовой акт, принятый органами местного самоуправления, подлежит обязательному исполнению на всей территории муниципального образования. За неисполнение муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и должностные лица органов местного самоуправления несут ответственность в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Требования к проведению земляных работ в г.о. Самара регламентированы главой 6 «Правил благоустройства территории г.о. Самара и территорий внутригородских районов г.о. Самара», утвержденных Решением Думы г.о. Самара от 08.08.2019 № 444 (далее - Правил).

Согласно п. 1 ст. 28 главы 6 Правил ведение земляных работ осуществляется в соответствии с графиком проведения земляных работ.

В соответствии с п. 1 ч. 15 ст. 28 главы 6 Правил после завершения земляных работ заказчиком, производства земляных работ, производится восстановление нарушенного благоустройства в полном объеме, включая все разрушения и повреждения дорожных покрытий, зеленых насаждений и иных элементов благоустройства, возникшие в ходе производства земляных работ.

Пунктом 22 статьи 28 главы 6 Правил установлено, что при восстановлении благоустройства после 15 апреля траншеи и котлованы в обязательном порядке очищаются от песка, грунта, щебня, уложенных в осенне-зимний период при восстановлении благоустройства по временной схеме. Благоустройство на всех вскрытиях, произведенных в осенне-зимний период, должно быть восстановлено в полном объеме в срок до 31 мая.

В соответствии с ч. 4 ст. 4.2 Закона Самарской области от 01.11.2007 № 115-ГД "Об административных правонарушениях на территории Самарской области" (далее - Закона № 115-ГД) неисполнение установленных правилами благоустройства территорий муниципальных образований требований по срокам проведения работ, а также по восстановлению благоустройства территории в месте проведения работ - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Согласно ч. 5 ст. 4.2 Закона № 115-ГД повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частями 1 - 4 настоящей статьи - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере трехсот тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в ДД.ММ.ГГГГ часов ДД.ММ.ГГГГ минут выявлено совершение ПАО «Т Плюс» административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 4.2 Закона № 115-ГД, выразившееся в не восстановлении благоустройства территории в месте проведения земляных работ по адресу: <адрес>, в сроки, установленные в уведомлении о проведении земляных работ от ДД.ММ.ГГГГ №, в срок до ДД.ММ.ГГГГ, чем нарушены требования п. 2, ч. 22 ст. 28 главы 6 Правил.

Указанные выше обстоятельства явились основанием для составления протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, и в дальнейшем, вынесения постановления № от ДД.ММ.ГГГГ о признании юридического лица виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 4.2 Закона № 115-ГД.

Ранее постановлением административной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, юридическое лицо - ПАО "Т Плюс" привлекалось к административной ответственности по части 4 ст. 4.2 Закона № 115-ГД.

Согласно ответу Департамента городского хозяйства и экологии администрации г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ, акта с корректировками сроков по восстановлению благоустройства по адресу <адрес>, не поступало. Благоустройство территорий после проведенных в зимний период работ, должно быть восстановлено в полном объеме в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Факт совершения ПАО «Т Плюс» указанного правонарушения подтверждается исследованными доказательствами: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; обращением ФИО4, уведомлением о проведении земляных работ, которым ПАО «Т Плюс» уведомило заместителя главы г.о. Самара – руководителя департамента городского хозяйства и экологии Администрации г.о. Самара о необходимости проведения земляных работ по адресу: <адрес>, <адрес>; фотофиксацией административного правонарушения; выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ПАО «Т Плюс»; информацией Департамента городского хозяйства и экологии администрации г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ; иными доказательствами.

Согласно ч.2 ст.2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Таким образом, выводы изложенные в постановлении административной комиссии Ленинского внутригородского района г.о. Самара № от ДД.ММ.ГГГГ, соответствуют обстоятельствам дела, построены на доказательствах, исследованных в ходе его рассмотрения.

Вопреки утверждению в жалобе оснований для признания административного правонарушения малозначительным и освобождения юридического лица от административной ответственности не имеется.

Статьей 2.9 КоАП РФ установлено, что при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно разъяснению, изложенному в пункте 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных отношений. Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения. Они в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания. Категория малозначительности определяется в каждом конкретном случае, исходя из обстоятельств совершенного правонарушения.

Исходя из оценки конкретных обстоятельств дела, степени общественной опасности и характера правонарушения, его вредных последствий, которые в данном случае состоят в пренебрежительном отношении общества к исполнению своих публично-правовых обязанностей по соблюдению требований законодательства, оснований для признания административного правонарушения малозначительным в соответствии со статьей 2.9 названного кодекса и освобождения ПАО "Т Плюс" от административной ответственности с объявлением устного замечания не имеется.

Доводы заявителя о нарушении административной комиссией Ленинского внутригородского района г.о. Самара порядка возбуждения дела об административном правонарушении в связи с не проведением контрольно-надзорных мероприятий в отношении ПАО «Т Плюс», являются несостоятельными. Правонарушение выявлено в результате мониторинга территории, проводимого уполномоченным лицом, на основании поступившей от управляющей микрорайона ФИО4 информации, и не относится к проверкам, порядок которых регулируется Федеральным законом от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации».

Ссылка в жалобе на то, что инкриминируемое нарушение выявлено в ходе проверки, проведенной в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» основаны на неправильном толковании норм права, поскольку положения вышеуказанного Федерального закона в данном случае применению не подлежат.

Иные доводы жалобы не ставят под сомнение законность и обоснованность обжалуемого постановления и не могут служить основанием для его изменения или отмены.

Каких-либо существенных нарушений при составлении процессуальных документов по административному делу не установлено, не имеется и оснований для прекращения производства по делу или освобождения виновного лица от административной ответственности.

Оценивая изложенные доказательства, суд считает вину юридического лица - ПАО «Т Плюс» в совершении административного правонарушения установленной и доказанной.

Обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, судом не установлены.

Наказание ПАО «Т Плюс» назначено по ч. 5 ст.4.2 Закона № 115 – ГД с учетом положений ч. 3.2, ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, в связи с чем, снижению не подлежит.

При указанных обстоятельствах постановление административной комиссии Ленинского внутригородского района г.о. Самара № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении юридического лица - ПАО «Т Плюс» к административной ответственности по ч. 5 ст. 4.2 Закона Самарской области от 01.11.2007 № 115-ГД «Об административных правонарушениях на территории Самарской области», является законным и обоснованным, оснований для его отмены не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление административной комиссии Ленинского внутригородского района г.о. Самара № от ДД.ММ.ГГГГ о признании юридического лица - ПАО «Т Плюс» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.4.2 Закона Самарской области №115-ГД от 01.11.2007 года «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» - оставить без изменения, жалобу представителя ПАО «Т Плюс» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Ленинский районный суд г. Самары в течение 10 дней со дня получения (вручения) копии решения.

Судья (подпись) Е.В. Чернова

Копия верна.

Судья