Постановление № 5-82/2026 от 4 мая 2026 г. по делу № 5-82/2026

УИД: 78RS0012-01-2026-001723-70

Дело № 5-82/2026 Санкт-Петербург


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

Резолютивная часть постановления оглашена 30 апреля 2026 года Мотивированное постановление составлено 05 мая 2026 года

Исполняющий обязанности судьи Ленинского районного суда Санкт-Петербурга Самсонова Е.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании в зале № 11, жалобу дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении Санкт-Петербургского Государственного унитарного предприятия «Петербургский метрополитен», ИНН: <***>, ОГРН: <***>, юридический и фактический адрес: Санкт-Петербург, Московский пр., д. 28,

УСТАНОВИЛ:

Санкт-Петербургское Государственное унитарное предприятие «Петербургский метрополитен» повторно не выполнило в установленный срок законное предписание органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, а именно:

08 апреля 2026 года в 15 часов 00 минут по результатам проведения контрольного (надзорного) мероприятия - внеплановой выездной проверки объекта надзора – стационарного комплекса станции метро «Волковская» расположенного по адресу: <...> лит. А, ул. Касимовская, д. 7 соор.1,лит.А, проводимого в соответствии с решением начальника УНДПР Главного управления МЧС России по г. Санкт-Петербургу о проведении внеплановой выездной проверки от 30.03.2026 № 2603/190-78/68-В/РВП (учетный номер контрольного (надзорного) мероприятия в едином реестре контрольных (надзорных) мероприятий – 78260061000221213697); проведение внепланового контрольного (надзорного) мероприятия согласовано прокуратурой г. Санкт-Петербурга (решение заместителя прокурора г. Санкт-Петербурга от 31.06.2026. № 545007 686301), с целью контроля устранения нарушений требований пожарной безопасности, указанных в пунктах №№ 1,2,3,4,5,6,7,8,9,10,13,14,16, 17,18,19,20,22,23,24,25,30,31,32 предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований пожарной безопасности от 27.03.2025№ 2503/190-78/45-В/ПВП (далее - Пункты предписания), срок исполнения которых истёк 14.10.2025, установлено, что ГУП «Петербургский метрополитен», будучи привлеченным к административной ответственности по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ на основании постановления от 14.04.2025, вступившего в законную силу 04.05.2025, не обеспечило в установленный срок выполнение Пунктов предписания, а именно пунктов №№ 1,2,3,4,5,6,7,8,9,10,11,12,13,14,15,16,17,18,19,20,27,29, 30,31,32,34,35,36,37,38,39,40

Нарушения, указанные в предписании об устранении нарушений требований пожарной безопасности от 27.03.2025№ 2503/190-78/45-В/ПВП, выданном ГУП «Петербургский метрополитен», являющемся правообладателем стационарного комплекса станции метро «Волковская» расположенного по адресу: <...> лит. А, ул. Касимовская, д. 7 соор.1,лит.А, выявлены по результатам внеплановой выездной проверки, проведенной в соответствии с решением начальника УНДПР Главного управления МЧС России по г. Санкт-Петербургу о проведении внеплановой выездной проверки от 30.03.2026 № 2603/190-78/68-В/РВП (учетный номер контрольного (надзорного) мероприятия в едином реестре контрольных (надзорных) мероприятий – 78260061000221213697).

Согласно выданному предписанию, срок устранения нарушений требований пожарной безопасности установлен до 23.03.2026.

Учитывая, что законное предписание органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, не исполнено повторно, действия юридического лица ГУП «Петербургский метрополитен» квалифицированы по ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ.

В судебное заседание явились представители (защитники) ГУП «Петербургский метрополитен» ФИО3 и ФИО4 которые правонарушение не признали.

Защитник ФИО4 в своих возражениях сообщил, что пункты предписания 1-19 связаны с конструктивными изменения здания станции метро, учитывая, что здание построено достаточно давно и принято в эксплуатацию изменение конструктивно-планировочных решений невозможно.

Защитник ФИО3 сообщил, что здание метро находится у ГУП «Петербургский метрополитен» на праве хозяйственного ведения и за изменение, особенно конструктивно-планировочных решений отвечает собственник здания – Санкт-Петербург, также ссылается на то, что требования Федерального закона от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", не распространяются на объекты защиты, спроектированные и соответственно введенные в эксплуатацию до дня вступления в силу соответствующих положений Федерального закона N 123-ФЗ и применяются ранее действующие требования.

Должностное лицо главный специалист отдела надзора на транспорте управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Санкт-Петербургу ФИО5 считает, что объяснения защиты основаны на неверной трактовки законодательства, т.к. исполнять требования пожарной безопасности обязаны собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны. Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности согласно действующему законодательству несут как собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом. Также сообщил, что исполнение предписания носит вариативный характер, способами не запрещенными действующим законодательством.

Оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, выяснив обстоятельства дела, нахожу, что вина ГУП «Петербургский метрополитен» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, установлена в ходе рассмотрения дела полностью и подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №2-3-20-34, составленным надлежащим должностным лицом.

Указанный протокол об административном правонарушении составлен с соблюдением требований ст. 28.2 КоАП РФ уполномоченным незаинтересованным в исходе дела должностным лицом в присутствии защитника привлекаемого лица ФИО1, при надлежащем извещении законного представителя привлекаемого юридического лица.

- копией постановления мирового судьи судебного участка № 6 Санкт-Петербурга от 14.04.2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении СПб ГУП «Петербургский метрополитен», вступившего в законную силу 04.05.2025.

- копией решения начальника УНДПР Главного управления МЧС России по г. Санкт-Петербургу о проведении внеплановой выездной проверки от 12.03.2025 № 2503/190-78/45-В/РВП (учетный номер контрольного (надзорного) мероприятия в едином реестре контрольных (надзорных) мероприятий – 78260061000221213697).

-копией Акта выездной внеплановой проверки 27.03.2025 №2503/190-78/45-В /АВП;

-копией предписания об устранении нарушений требований пожарной безопасности от 27.03.2025№ 2503/190-78/45-В/ПВП;

-копией решения заместителя прокурора г. Санкт-Петербурга от 31.03.2026 № б/н о согласовании проведения внепланового контрольного мероприятия;

-копией решения УНДПР Главного управления МЧС России по г. Санкт-Петербургу о проведении выездной внеплановой проверки от 30.03.2026 № 2603/190-78/68-В//РВП;

-копией акта выездной внеплановой проверки от 08.04.2026 № 2603/190-78/68-В/АВП; (с приложениями);

-копией Устава ГУП «Петербургский метрополитен» (с изменениями);

- копией выписки из ЕГРЮЛ от 09.04.2026 № ЮЭ9965-26-64148252

-копией выписки из единого государственного реестра недвижимости от кадастровый №78:13:0731903:1022 на объект недвижимости подземный комплекс ст. м «Волковская», право хозяйственного ведения за ГУП «Петербургский метрополитен» зарегистрировано 28.11.2016.

Оцениваю вышеизложенные доказательства по делу как допустимые, достоверные, а в их совокупности - достаточные для рассмотрения дела по существу.

Исходя из положений статьи 37 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее - Федеральный закон № 69-ФЗ), организации и их руководители обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.

В силу положений статьи 38 Федерального закона № 69-ФЗ ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества; руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции.

Как установлено материалами дела, предписание от 27.03.2025№ 2503/190-78/45-В/ПВП предприятием не исполнено в установленный срок, при этом, в установленном законом порядке данное предписание не обжаловалось, с данным предписанием ГУП «Петербургский метрополитен» согласилось, однако, требования предписания юридическим лицом, ранее привлеченным к административной ответственности по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, в установленный срок исполнены не были.

Административная ответственность по ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ предусмотрена за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 или 13 ст. 19.5 КоАП РФ.

Все документы, имеющиеся в материалах дела об административном правонарушении, составлены уполномоченным должностным лицом, их содержание и оформление соответствует требованиям КоАП РФ, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в данных документах отражены.

Представленные доказательства судья считает достоверными и бесспорными, подтверждающими в своей совокупности, как наличие события административного правонарушения, так и виновность ГУП «Петербургский метрополитен» в его совершении.

Требования Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» в ходе проведения проверки соблюдены.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Исследованными доказательствами по делу установлено, что у юридического лица имелась возможность выполнить предписание в полном объеме, при этом, доказательств, подтверждающих обстоятельства, которые не позволили бы ГУП «Петербургский метрополитен» это сделать, суду не представлено.

Доводы защиты о том, что объект защиты находится на праве хозяйственного ведения и всю ответственность несет собственник несостоятельны, т.к. противоречат положениям законодательства о пожарной безопасности, а именно:

На основании статей 37 и 38 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" (далее - Федеральный закон N 69-ФЗ) собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны. Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности согласно действующему законодательству несут как собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, так и лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности.

В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" (далее - Федеральный закон N 123-ФЗ) пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении одного из следующих условий: 1) выполнены требования пожарной безопасности, содержащиеся в нормативных документах по пожарной безопасности, указанных в пункте 1 части 3 статьи 4 настоящего Федерального закона; 2) пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом; 3) выполнены требования пожарной безопасности, содержащиеся в специальных технических условиях, отражающих специфику обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений и содержащих комплекс необходимых инженерно-технических и организационных мероприятий по обеспечению пожарной безопасности, согласованных в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности; 4) выполнены требования пожарной безопасности, содержащиеся в стандарте организации, который согласован в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности; 5) результаты исследований, расчетов и (или) испытаний подтверждают обеспечение пожарной безопасности объекта защиты в соответствии с частью 7 настоящей статьи.

Также не подлежат отклонению и другие доводы защиты, о том, что примененные требования законодательства не распространяются на объекты защиты, спроектированные и соответственно введенные в эксплуатацию до дня вступления в силу соответствующих положений Федерального закона N 123-ФЗ и применяются ранее действующие требования.

Так, факт введения в эксплуатацию объекта защиты в силу п. 4 ст. 4 Федерального закона от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" не является основанием для освобождения ГУП «Петербургский метрополитен», на который возложена общая обязанность по соблюдению требований пожарной безопасности в целях исключения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, имущественного ущерба, от выполнения законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, так как выявленные в ходе поверки нарушения требований пожарной безопасности и их устранение не требовало изменения конструктивных, инженерно-технических и иных характеристик, реконструкции и капитального ремонта здания, а было направлено на соблюдение противоправного режима эксплуатируемого объекта, что свидетельствует о неисполнении предписания.

Также необходимо отметить, что предписание по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности от 27.03.2025№ 2503/190-78/45-В/ПВП не обжаловалось в установленном порядке ГУП «Петербургский метрополитен» и не признавалось незаконным, являлось обязательным для исполнения юридическим лицом.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не имеется.

Обстоятельств, свидетельствующих о малозначительности совершенного ГУП «Петербургский метрополитен» деяния по делу не установлено.

Принимая во внимание конкретные обстоятельства совершенного административного правонарушения, прихожу к выводу о том, что ГУП «Петербургский метрополитен» может быть назначено наказание в виде штрафа, но не прибегая к максимальному штрафу, предусмотренного санкцией статьи.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. ст. 19.5, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать Санкт-Петербургское Государственное унитарное предприятие «Петербургский метрополитен» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, назначить административное наказание в виде административного штрафа с применением ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ в размере 150 000 (сто пятьдесят тысяч) рублей.

Штраф подлежит оплате по следующим реквизитам:

№
Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья подпись Самсонова Е.Б.