Постановление № 5-284/2019 от 22 августа 2019 г. по делу № 5-284/2019

№ 5-284/2019

52RS0047-01-2019-001314-77


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Семенов 23 августа 2019 года

Судья Семеновского районного суда Нижегородской области Кивкуцан Н.А.,

с участием представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ООО «Северная Европа» ФИО1,

помощника Семеновского городского прокурора Швецова К.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении ООО «Северная Европа», фактическое местонахождение: <адрес>. Юридический адрес: <адрес>, ОГРН: №; ИНН: №; КПП: №,

У С Т А Н О В И Л :

ДД.ММ.ГГГГ Семеновской городской прокуратурой проведена выездная проверка соблюдения миграционного законодательства в деятельности ООО «Северная Европа», которой установлено, что на территории ООО «Северная Европа» по срочному трудовому договору № от ДД.ММ.ГГГГ, осуществляет трудовую деятельность гражданин <адрес> ФИО2 Угли, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Согласно информации, представленной Главным управлением по субъекту Российской Федерации ОВТМ УВМ ГУ МВД России по Нижегородской области, уведомление о заключении трудового договора на выполнение работ (оказание услуг), работодателем направлено не было.

Таким образом, установленная законодательством обязанность по уведомлению компетентных органов о приеме на работу иностранных граждан возложенная на ООО «Северная Европа», в установленный срок не исполнена, что является нарушением п. 8 ст. 13 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

ДД.ММ.ГГГГ в ООО «Северная Европа», по юридическому адресу было направлено извещение о необходимости явки представителя юридического лица в прокуратуру. Также, в требовании было указано, что неявка в установленные сроки будет расценена как отказ от подписания постановления.

Таким образом, в действиях ООО «Северная Европа» усматривается состав административного правонарушения, предусмотренной ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, а именно: нарушение установленного порядка уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющего полномочия в области содействия занятости населения о привлечении к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Местом совершения правонарушения является место трудовой деятельности иностранного гражданина - <адрес>. Время совершения административного правонарушения ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «Северная Европа» Семеновским городским прокурором Яхьяевым М.З. вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по ст. 18.15 ч.3 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - ООО «Северная Европа» пояснил, что вину признают в полном объеме, раскаиваются в содеянном.

В судебном заседании помощник прокурора полагал, что ООО «Северная Европа» необходимо привлечь к административной ответственности, поскольку в действиях общества содержатся признаки административного правонарушения. Однако ограничиться предупреждением в соответствии со ст. 4.1.1 КоАП РФ.

Представитель отделения по вопросам миграции ОМВД России по Семеновскому городскому округу в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив представленные материалы дела, судья находит, что вина ООО «Северная Европа» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.15 ч. 3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, доказана полностью.

В соответствии с ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В соответствии с п. 1 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ») иностранные граждане пользуются правом свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, а также правом на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности с учетом ограничений, предусмотренных федеральным законом.

Согласно п. 4 ст. 13 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу.

В силу п. 8 ст. 13 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно- телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

Формы и порядок представления уведомлений утверждены Приказом МВД России от 10.01.2018 N 11 "О формах и порядке уведомления министерства внутренних дел или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации".

ДД.ММ.ГГГГ Семеновской городской прокуратурой проведена выездная проверка соблюдения миграционного законодательства в деятельности ООО «Северная Европа», которой установлено, что на территории ООО «Северная Европа» по срочному трудовому договору № от ДД.ММ.ГГГГ, осуществляет трудовую деятельность гражданин <адрес> ФИО2 Угли, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Согласно информации, представленной Главным управлением по субъекту Российской Федерации ОВТМ УВМ ГУ МВД России по Нижегородской области, уведомление о заключении трудового договора на выполнение работ (оказание услуг), работодателем направлено не было.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами: постановлением о возбуждении производства по делу об административном правонарушении; копией трудового договора с иностранным гражданином; и иными материалами дела, которым дана оценка на предмет относимости, допустимости и достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, деяние ООО «Северная Европа», не исполнившим надлежащим образом возложенные на общество законом обязанности, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт направления обществом уведомления о заключении трудового договора на выполнение работ с иностранным гражданином с нарушением установленного порядка объективно подтвержден совокупностью перечисленных выше доказательств.

Обществом не представлены доказательства принятия необходимых и достаточных мер для соблюдения требований миграционного законодательства, а также невозможности их выполнения в силу чрезвычайных событий и обстоятельств.

Таким образом, судья приходит к выводу, что содеянное ООО «Северная Европа» следует квалифицировать по ст. 18.15 ч.3 КоАП РФ, так как оно нарушило установленный порядок уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

В судебном заседании установлено, что требования ст. ст.28.2 и ст. 28.5 КоАП РФ при возбуждении дел об административных правонарушениях соблюдены.

Смягчающие и отягчающие административную ответственность обстоятельства не установлены.

Оснований для признания совершенного ООО «Северная Европа» правонарушения малозначительным и освобождения юридического лица от административной ответственности на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется.

Обстоятельств, свидетельствующих о наличии признаков малозначительности административного правонарушения, принимая при этом во внимание особую значимость охраняемых отношений и конкретные обстоятельства совершения административного правонарушения, судом не установлено.

Согласно ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

С учетом обстоятельств дела, данных об ООО «Северная Европа», судья полагает необходимым назначить наказание с учетом положения ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ в виде предупреждения.

Руководствуясь ст. 29.7-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «Северная Европа», фактическое местонахождение: <адрес>. Юридический адрес: <адрес>, ОГРН: №; ИНН: №; КПП: №,

виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, и с применением положении ч. 1 ст.4.1.1 КоАП РФ назначить ему наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Семёновский районный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Н.А. Кивкуцан