Решение № 2-3653/2020 2-3653/2020~М-2919/2020 М-2919/2020 от 22 июля 2020 г. по делу № 2-3653/2020

УИД-16RS0046-01-2020-007201-69

... Дело № 2-3653/2020


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 июля 2020 г. г. Казань

Вахитовский районный суд г. Казани в составе председательствующего судьи А.Р. Галиуллина, при секретаре ФИО3, при ведении аудиопротоколирования судебного заседания, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ... к ГУ-РО ФСС РФ по РТ,

о признании бездействия незаконными и обязании обеспечить техническими средствами,

УСТАНОВИЛ:

... обратился с иском в суд к ГУ-РО ФСС РФ по РТ о признании бездействия ГУ-РО ФСС России по РТ незаконными и обязании обеспечить техническими средствами. В обоснование требований указано, что ... по обращению ФИО4 в интересах несовершеннолетней дочери ФИО2 проведена проверка соблюдения законодательства о социальной защите инвалидов в части обеспечения техническими средствами реабилитации (далее - TCP). Установлено, что индивидуальной программой реабилитации ... от ... (далее - ИПР) ребенка-инвалида ФИО2 (СНИЛС ...), ... г.р., предусмотрено обеспечение следующими видами TCP: реклинатором (2 раза в год, срок - с ... по ...); ортопедической обувью сложной (зимней, летней, 4 пары в год, срок - с ... по ...); тутором на всю ногу (1 пара в год, срок - с ... по ...); подгузниками для детей (90 шт. в месяц, срок - с ... по ...); кресло-коляской комнатной (замена 1 раз в 6 лет, срок - с ... по ...); кресло-коляской прогулочной (замена 1 раз в 4 года, срок - с ... по ...); кресло-стулом с санитарным оснащением (замена 1 раз в 4 года, срок - с ... по ...); тифлофлешплеером (1 раз в 7 лет, срок - с ... по ...); термометром с речевым выходом (1 раз в 7 лет, срок - с ... по ...); электронным ручным видеоувеличителем (1 раз в 5 лет, срок - с ... по ...). Из представленных в ходе проверки филиалом ... ГУ - РО ФСС России по РТ материалов следует, что заявление о предоставлении кресло-коляски прогулочной подано ФИО4 ..., заявление о предоставлении кресло-коляски комнатной - .... Однако, в нарушение вышеуказанных норм законодательства ФИО2 в настоящее время не обеспечена кресло-коляской прогулочной, кресло-коляской комнатной.

На основании изложенного, истец просит признать бездействие Государственного учреждения-регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан по обеспечению ФИО2 техническими средствами реабилитации (кресло-коляской прогулочной, кресло-коляской комнатной) незаконным. Обязать Государственное учреждение - региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан обеспечить ФИО2 техническими средствами реабилитации - кресло-коляской прогулочной, кресло-коляской комнатной.

В судебном заседании представитель истца иск поддержал.

Представитель ответчика в удовлетворении иска возражал.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ст. 26 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» на органы прокуратуры возложена обязанность защиты прав и свобод граждан.

В силу ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о социальной защите.

Согласно ст. 10 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее - Закон № 181-ФЗ) государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета.

Индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности (ст. 11 Закона № 181-ФЗ).

В силу ст. 11.1 Закона № 181-ФЗ предусмотренные индивидуальными программами реабилитации, абилитации инвалидов технические средства реабилитации, предоставленные им за счет средств федерального бюджета и Фонда социального страхования Российской Федерации, передаются инвалидам в безвозмездное пользование.

Технические средства реабилитации предоставляются инвалидам по месту их жительства уполномоченными органами в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, Фондом социального страхования Российской Федерации, а также иными заинтересованными организациями.

Постановлением Правительства РФ от 07.04.2008 № 240 «О порядке обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями» утверждены Правила обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями (далее - Правила).

Согласно п. 3 Правил обеспечение инвалидов и ветеранов соответственно техническими средствами и изделиями осуществляется, в том числе предоставлением соответствующего технического средства (изделия).

В соответствии с п. 4 Правил заявление о предоставлении технического средства (изделия) подается инвалидом (ветераном) либо лицом, представляющим его интересы, в территориальный орган Фонда социального страхования Российской Федерации по месту жительства инвалида (ветерана) или в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации по месту жительства инвалида (ветерана), уполномоченный на осуществление переданных в соответствии с заключенным Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и высшим органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации соглашением полномочий Российской Федерации по предоставлению мер социальной защиты инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов.

При подаче заявления представляются документ, удостоверяющий личность инвалида (ветерана), или документ, удостоверяющий личность лица, представляющего интересы инвалида (ветерана), а также документ, подтверждающий его полномочия, программа реабилитации (заключение).

В силу п. 5 Правил уполномоченный орган рассматривает заявление в 15-дневный срок, а в случае подачи указанного заявления инвалидом, нуждающимся в оказании паллиативной медицинской помощи (лицом, представляющим его интересы), в 7-дневный срок с даты его поступления и в письменной форме уведомляет инвалида о постановке на учет по обеспечению техническим средством (изделием). При наличии действующего государственного контракта на обеспечение техническим средством (изделием) в соответствии с заявлением одновременно с уведомлением уполномоченный орган высылает (выдает) инвалиду (ветерану) направление на получение либо изготовление технического средства (изделия) (далее - направление) в отобранные уполномоченным органом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, организации, обеспечивающие техническими средствами (изделиями) (далее организация, в которую выдано направление).

При отсутствии действующего государственного контракта на обеспечение инвалида техническим средством (изделием) в соответствии с заявлением, указанным в пункте 4 Правил, уполномоченный орган высылает (выдает) инвалиду (ветерану) документы, предусмотренные настоящим пунктом в 7-дневный срок с даты заключения такого государственного контракта, при этом извещение о проведении закупки соответствующего технического средства (изделия) должно быть размещено уполномоченным органом в единой информационной системе в сфере закупок не позднее 30 календарных дней с даты подачи инвалидом (ветераном) заявления, указанного в пункте 4 Правил.

Срок обеспечения инвалида (ветерана) техническим средством (изделием) серийного производства в рамках государственного контракта, заключенного с организацией, в которую выдано направление, не может превышать 30 календарных дней со дня обращения инвалида (ветерана) в указанную организацию, а в отношении технических средств (изделий), изготавливаемых по индивидуальному заказу с привлечением инвалида (ветерана) и предназначенных исключительно для личного использования -60 календарных дней.

В судебном заседании установлено, что ... по обращению ФИО4 в интересах несовершеннолетней дочери ФИО2 проведена проверка соблюдения законодательства о социальной защите инвалидов в части обеспечения техническими средствами реабилитации (далее - TCP).

Установлено, что индивидуальной программой реабилитации ... от ... (далее - ИПР) ребенка-инвалида ФИО2 (...), ... г.р., предусмотрено обеспечение следующими видами TCP: реклинатором (2 раза в год, срок - с ... по ...); ортопедической обувью сложной (зимней, летней, 4 пары в год, срок - с ... по ...); тутором на всю ногу (1 пара в год, срок - с ... по ...); подгузниками для детей (90 шт. в месяц, срок - с ... по ...); кресло-коляской комнатной (замена 1 раз в 6 лет, срок - с ... по ...); кресло-коляской прогулочной (замена 1 раз в 4 года, срок - с ... по ...); кресло-стулом с санитарным оснащением (замена 1 раз в 4 года, срок - с ... по ...); тифлофлешплеером (1 раз в 7 лет, срок - с ... по ...); термометром с речевым выходом (1 раз в 7 лет, срок - с ... по ...); электронным ручным видеоувеличителем (1 раз в 5 лет, срок - с ... по ...).

Из представленных в ходе проверки филиалом ... ГУ - РО ФСС России по РТ материалов следует, что заявление о предоставлении кресло-коляски прогулочной подано ФИО4 ..., заявление о предоставлении кресло-коляски комнатной - ....

Однако, в нарушение вышеуказанных норм законодательства ФИО2 в настоящее время не обеспечена кресло-коляской прогулочной, кресло-коляской комнатной.

Согласно п. 9 Административного регламента ФСС РФ по предоставлению государственной услуги по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации и (или) услугами и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями, а также по выплате компенсации за самостоятельно приобретенные инвалидами технические средства реабилитации (ветеранами протезы (кроме зубных протезов), протезно-ортопедические изделия) и (или) оплаченные услуги и ежегодной денежной компенсации расходов инвалидов на содержание и ветеринарное обслуживание собак-проводников (утвержден приказом Фонда социального страхования РФ от 16.05.2019 № 256) предоставление государственной услуги осуществляется территориальными органами Фонда по месту жительства заявителя.

Таким образом, бездействие ГУ - РО ФСС России по РТ по обеспечению необходимыми для жизнедеятельности ФИО2 TCP является недопустимым, влечет нарушение права ребенка-инвалида на своевременное обеспечение TCP, гарантированных Конституцией Российской ФИО1, законодательством о социальной защите инвалидов, порождают конфликты и обоснованные обращения в органы прокуратуры.

Доводы ответчика о том, что ФИО2 предлагались кресла-коляски, однако её не было дома, ничем не подкреплены и не могут служить основанием для отказа в удовлетворении иска.

На основании изложенного суд находит, что требования истца об обоснованы и подтверждены надлежащими доказательствами, иск подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ суд,

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить.

Признать бездействие Государственного учреждения - регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан по обеспечению ФИО2 техническими средствами реабилитации (кресло-коляской прогулочной, кресло-коляской комнатной) незаконным.

Обязать Государственное учреждение - региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан обеспечить ФИО2 техническими средствами реабилитации - кресло-коляской прогулочной, кресло-коляской комнатной.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Татарстан через Вахитовский районный суд г. Казани в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

...

...

Судья А.Р. Галиуллин