Решение № 21-238/2021 от 28 октября 2021 г. по делу № 21-238/2021

Судья Короткова О.И. Дело № 21-238/2021


Р Е Ш Е Н И Е

29 октября 2021 г. г. Орёл

Судья Орловского областного суда О.М. Циркунова, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело об административном правонарушении №12-199/2021 по жалобе администрации г. Орла на постановление начальника отделения – старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по Орловской области ФИО1 от 9 июля 2021 года, решение судьи Советского районного суда г. Орла от 23 августа 2021 года по делу об административном правонарушении по части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении администрации г. Орла,

установил:

постановлением начальника отдела - старшего судебного пристава Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов России по Орловской области (далее – старший судебный пристав МОСП по ОИП УФССП по Орловской области) ФИО1 от 9 июля 2021 года, юридическое лицо - администрация г. Орла признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 50 000 руб.

Администрация г. Орла обратилась с жалобой на указанное постановление в порядке, предусмотренном статьями 30.9, 30.1-30.2 КоАП РФ.

Решением судьи Советского районного суда г. Орла от 23 августа 2021 г. постановление должностного лица оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Орловский областной, администрация г. Орла просит отменить постановление должностного лица и решение судьи районного суда и вынести по делу новое решение, которым удовлетворить жалобу в полном объеме и прекратить производство по делу.

Приводит доводы об отсутствии вины администрации г. Орла в неисполнении судебного акта, поскольку ей были предприняты все меры, направленные на своевременное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе.

Проверив материалы дела об административном правонарушении в полном объеме на основании статьи 30.6 КоАП РФ, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

Согласно статье 105 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон «Об исполнительном производстве») в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (часть 1).

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель применяет к должнику штраф, предусмотренный статьей 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом (часть 2).

В силу статьи 113 указанного Федерального закона неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после взыскания исполнительского сбора, влечет наложение штрафа (часть 2).

Как следует из материалов дела, <дата> Советским районным судом <адрес> вынесено решение которым требования прокурора <адрес> действующего в интересах ФИО3 к администрации <адрес> о предоставлении жилого помещения удовлетворены.

18 августа 2020 года на основании исполнительного листа, выданного Советским районным судом <адрес>, в отношении должника администрации <адрес> судебным приставом-исполнителем МОСП по ОИП УФССП по <адрес> возбуждено исполнительное производство №-ИП об обязании предоставить ФИО4 благоустроенное жилое помещение вне очереди по договору социального найма, отвечающее установленным требованиям, применительно к условиям населенного пункта <адрес>, равнозначное площади, ранее занимаемому жилому помещению 20,4 кв.м. Должнику предложено в течение пяти дней со дня получения постановления добровольно исполнить требования исполнительного документа, а также разъяснены последствия в виде взыскания исполнительского сбора.

Определением Советского районного суд <адрес> от 29 сентября 2020 года администрации <адрес> отказано в предоставлении отсрочки исполнения решения суда.

В связи с неисполнением требований исполнительного документа 26 ноября 2020 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора.

9 апреля 2021 года администрация г. Орла была привлечена к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 руб.

9 марта 2021 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о назначении нового срока исполнения требований исполнительного документа до 12 апреля 2021 года

Поскольку требования в установленный срок администрация г. Орла не исполнила, судебным приставом-исполнителем в отношении администрации г. Орла составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ.

Факт неисполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем межрайонного отдела по особым исполнительным производствам после привлечения к административной ответственности к наказанию в виде штрафа, и вина администрации г. Орла в совершении вмененного правонарушения подтверждены совокупностью доказательств, исследованных должностным лицом при рассмотрении дела, а также судьей районного суда при рассмотрении жалобы на постановление, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает, а именно: исполнительным листом серии ФС № (л.д.41-42); постановлением о возбуждении исполнительного производства от 18 августа 2020 года (л.д.39-40) и иными доказательствами.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но указанным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Материалами дела подтверждается, что у администрации г. Орла при должном желании исполнить судебное решение имелась возможность совершить все необходимые действия, направленные на исполнение требований исполнительного документа. Вместе с тем юридическое лицо допустило бездействие и, несмотря на длительный период времени, истекший с момента вступления судебного решения в законную силу, пренебрегло обязанностью его исполнить.

Под уважительными причинами необходимо понимать чрезвычайные, объективно непредотвратимые обстоятельства и другие непредвиденные, непреодолимые препятствия, находящиеся вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения требований исполнительного документа.

В материалах дела отсутствуют достаточные и допустимые доказательства того, что администрацией г. Орла предпринимались все возможные действия, направленные на исполнение требований исполнительного документа в полном объеме, либо направления судебному приставу-исполнителю сообщения о невозможности исполнения решения Советского районного суда <адрес> от <дата> с необходимым приложением документов.

Постановление о привлечении администрации г. Орла к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьей 17.15 КоАП РФ, вынесено должностным лицом в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ.

Вывод судьи о наличии в действиях администрации г. Орла состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ, выразившегося в неисполнении должником требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, является правильным.

Административное наказание, назначено юридическому лицу - администрации г. Орла в пределах санкции части 2 статьи 17.15 КоАП РФ, является обоснованным и справедливым, соответствующим требованиям статей 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ.

Нарушений процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которые могли бы повлечь отмену принятых по настоящему делу постановления и решения ни должностным лицом, ни судьей районного суда не допущено.

Несогласие заявителя с оценкой доказательств и с толкованием норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и законодательства, подлежащих применению к рассматриваемым правоотношениям, не свидетельствует о том, что судьей первой инстанции допущены существенные нарушения названного Кодекса и (или) предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Вопреки доводам жалобы при рассмотрении дела на основании статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должностным лицом и судьей районного суда установлены все обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, дана правильная оценка представленным доказательствам и сделан обоснованный вывод о виновности администрации г. Орла в неисполнении содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок до 14 мая 2021 г., установленный после наложения на администрацию г. Орла наказания в виде штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.2, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление начальника отделения – старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по Орловской области ФИО1 от 9 июля 2021 года, решение судьи Советского районного суда г. Орла от 23 августа 2021 года по делу об административном правонарушении по части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении администрации г. Орла оставить без изменения, жалобу администрации г. Орла - без удовлетворения.

Судья областного суда О.М. Циркунова

Судья Короткова О.И. Дело № 21-238/2021