Постановление № 5-230/2025 от 16 июня 2025 г. по делу № 5-230/2025

дело №

УИД 23RS0№-16


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

<адрес> 17 июня 2025 г.

Судья Усть-Лабинского районного суда <адрес> Ламтюгин С.С., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1, государственного инспектора дорожного надзора ГДН Отдела Госавтоинспекции ОМВД России по <адрес> ФИО3, рассмотрев в судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ,

установил:

ФИО1 не соблюдено требование по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

Так, ДД.ММ.ГГГГ с 09 часов 10 минут до 12 часов 55 минут в рамках контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом, проведенного согласно п. 1 и 2 ст. 76 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ « 248 - ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», а также на основании Решения о проведении постоянного рейда от ДД.ММ.ГГГГ № - на улично-дорожной сети Усть-Лабинского городского поселения <адрес>, а именно <адрес> от домовладения № до пересечения с <адрес>, от <адрес> до домовладения №, от домовладения № до №, от домовладения № до №, напротив домовладений №, №, №, №, №, №, №, №. №, №, №, №, №; <адрес> напротив домовладения №, № «А», №; <адрес>; <адрес>; пересечение <адрес>; <адрес> от домовладения № до <адрес>; <адрес> от домовладения № до <адрес>; <адрес> до домовладения № «А»; <адрес>; <адрес> до домовладения №; <адрес>: <адрес>: <адрес>; <адрес>, установлены нарушения п.п. 4.4; 5.2.1; 5.2.4; 5.3.1 (дефекты дорожного покрытия в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений, а также занижения и завышения обочины) ФИО4 50597-2017 г. «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля». Согласно ФИО4 52398-2005 «Национальный стандарт Российской Федерации. Классификация автомобильных дорог. Основные параметры и требования»: автомобильные дороги общего пользования местного значения Усть-Лабинского городского поселения <адрес> относятся к «4й» и «5й» технической категории, группе улиц «Д». По окончании контрольного (надзорного) мероприятия, сформирована фототаблица, составлены протокол осмотра и протокол инструментального обследования (при осуществлении федерального государственного контроля в области безопасности дорожного движения). Нарушение требований ГОСТ идет вразрез с требованиями п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», требованиями Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ ст. 12 «Основные требования по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог»: п.1 Ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследовании дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти; п.2 Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог. Согласно требованиям п. 13 Правил дорожного движения Российской Федерации основные положения по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения», утвержденных Постановлением Совета Министров-Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, «Должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны: содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; информировать участников дорожного движения о вводимых ограничениях об изменении в организации дорожного движения с помощью соответствующих технических средств, информационных щитов и средств массовой информации; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения». Учитывая, что по данному факту с целью установления ответственного лица за обеспечение безопасности дорожного движения при содержании улично-дорожной сети Усть-Лабинского городского поселения, необходимо проведение процессуальных действий, требующих значительных временных затрат, на основании статьи 28.7 КоАП РФ, мной, государственным инспектором ГДН Отдела Госавтоинспекции Отдела МВД России по <адрес>, старшим лейтенантом полиции ФИО3, вынесено определение <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении неустановленного лица администрации Усть-Лабинского г/п по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ и назначено административное расследование. В адрес администрации Усть-Лабинского городского поселения на основании п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», п. 6 ст. 13 и п. 3 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», и. 13 Постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ, направлено предписание на выполнение мероприятия по прекращению выявленного нарушения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения, где согласно ФИО4 50597-2017 г. на выполнение каждого мероприятия отведено определенное количество суток, а также направлено определение на истребование сведений необходимых для разрешения дела об административном правонарушении в отношении неустановленного лица №: документацию подтверждающую проведение мониторинга (дефектовки) - количесдва и названия улиц Усть-Лабинского городского поселения подверженных дефектовке и экспертной оценки состояния гравийного покрытия, на предмет объема дефектов образовавшихся в процессе эксплуатации улично-дорожной сети в осенне-зимний период, а также с целью установления необходимых затрат и работ; документацию осуществленного производства работ и планируемого производства работ в 2025 году по приведению в нормативное транспортно-эксплуатационное состояние автомобильных дорог общего пользования местного значения выполненных из щебня и гравийно-песочной смеси территории Усть-Лабинского городского поселения; копию технического паспорта автомобильных дорог общего пользования местного значения выполненных из щебня и гравийно-песочной смеси территории Усть- Лабинского городского поселения. Администрация Усть-Лабинского г/п в рамках запроса предоставила Утвержденный план работ по ремонту дорог с гравийным покрытием для МКУ УГП УР «Чистый город» на 1-2 квартал 2025 <адрес> детального разбирательства по делу в адрес МКУ УГП УР «Чистый город» направлено определение на истребование сведений № от ДД.ММ.ГГГГ: документация, подтверждающая подготовку пакета документов для проведения мероприятий в рамках закона № - ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» в 2025 году на выполнение работ по ремонту асфальтобетонного покрытия и гравийного покрытия (грейдирование с подсыпкой) автомобильных дорог Усть-Лабинского городского поселения <адрес>; приказ о назначении и должностную инструкцию лица ответственного за содержание в безопасном для дорожного движения проезжей части автомобильных дорог общего пользования местного значения поселения, выполняющего организационно-распорядительные функции, и административно-хозяйственные функции связанные с содержанием улично-дорожной сети Усть-Лабинского городского поселения <адрес>; копия Устава МКУ УГП УР «Чистый город»; копия свидетельства о регистрации в едином государственном реестре юридических лиц (ЕГРЮЛ), свидетельство о государственной регистрации (ОГРН), идентификационный номер налогоплательщика (ИНН) - МКУ УГП УР «Чистый город». Из документации установлено, что согласно постановлению администрации Усть-Лабинского городского поселения <адрес> от 15.08.2024г №, в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГг№-ФЗ «О некоммерческих организациях», Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГг № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» на МКУ УГП УР «Чистый город» согласно Устава, возлагаются следующие полномочия: п. 2.2.3 - Дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них. Согласно должностной инструкции начальника цеха - п. 2.1 - осуществляет контроль, руководство и выполнение объемов работ, по ремонту и содержанию дорог, нанесению разметки дорог, установки дорожных знаков: п. 2.8 - при производстве дорожных работ обязан разрабатывать схемы организации движения и ограждения места производимых работ, выставлять знаки в соответствии с разработанными схемами; Начальник цеха несет ответственность: п. 4.1 - за ненадлежащее исполнение или неисполнение своих должностных обязанностей, предусмотренных настоящей должностной инструкцией, в пределах, определенным действующим трудовым законодательством Российской Федерации. Согласно п. 4.4 ФИО4 № г. «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» - до полного устранения дефектов покрытия проезжей части и обочины, препятствующих проезду транспортных средств, изменяющих траекторию и скорость движения, таких как - отдельные выбоины, просадки или проломы, колейность превышающие установленным стандартом размеры - участки дороги или улицы должны быть обозначены соответствующими дорожными знаками (1.16 «Неровная дорога», 1.19 «Опасная обочина», 3.24 «Ограничение максимальной скорости») и при необходимости огражден (в том числе временными техническими средствами организации дорожного движения по ГОСТ 32758). На основании изложенного, у начальника цеха МКУ УГП УР «Чистый город» ФИО1, имелась возможность соблюдения требований по обеспечению безопасности дорожного движения на улично-дорожной сети Усть-Лабинского городского поселения, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению, а именно: не проведен мониторинг (дефектовка) на предмет транспортно-эксплуатационного состояния проезжей части автодорог Усть-Лабинского городского поселения выполненных из гравийного покрытия, с последующим предоставлением информации для принятия решения о заключении контракта в рамках ФЗ-44 или проведении ремонта путем подсыпки и грейдирования; не произведена установка дорожных знаков организации дорожного движения применяемых на стационарных опорах и предупреждающих участников дорожного движения о ненадлежащем состоянии покрытия проезжей части, согласно требований п. 5.1 ФИО4 №. «Технические средства организации дорожного движения. Правила применение дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств».

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признал частично, пояснив, что нарушения имеются, однако в связи с отсутствием необходимого объёма техники надлежащее производство работ не представляется возможным.

Государственный инспектор дорожного надзора ГДН Отдела Госавтоинспекции ОМВД России по <адрес> ФИО3 в судебном заседании пояснил, что нарушения установлены представленными материалами дела.

Исследовав материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подтверждается протоколом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом инструментального обследования от ДД.ММ.ГГГГ, представленной фототаблицей, определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от ДД.ММ.ГГГГ и другими исследованными материалами дела.

Оценивая доказательства по правилам статьи 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности, судья приходит к выводу о наличии в действиях должностного лица состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Фактические обстоятельства дела основаны на проверенных при рассмотрении дела доказательствах. Действия должностного лица правильно квалифицированы должностным лицом по ч. 1 ст. 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Срок привлечения юридического лица к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях, установленный ч. 1 ст. 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях для данной категории дел, не истёк.

Судом не установлены основания для применения положений ст. 2.9, ст. 4.1.1, ст. 3.2 КоАП РФ.

С учетом изложенного, судья приходит к выводу о целесообразности назначения административного наказания в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигнет целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства, поэтому следует назначить административное наказание в виде административного штрафа.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

постановил:

признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцати тысяч) рублей.

Реквизиты для оплаты штрафа: Получатель платежа: УФК по <адрес> (отдел МВД России по <адрес>) ИНН <***>, КПП 235601001, Банк: ЮЖНОЕ ГУ БАНКА РОССИИ//УФК по <адрес>, БИК 010349101, расчетный счет 03№, Кор. Счет 40№, УИН: 18№, КБК 1№, ОКТМО 03657101.

В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Постановление может быть обжаловано в <адрес>вой суд через районный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии.

Судья подпись С.С. Ламтюгин