Решение № 2А-17/2024 2А-17/2024(2А-388/2023;)~М-382/2023 2А-388/2023 М-382/2023 от 15 января 2024 г. по делу № 2А-17/2024

Дело № 2а -17/2024 (2а-388/2023)

УИД №29RS0020-01-2023-000764-14


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

село Карпогоры 16 января 2024 года

Пинежский районный суд Архангельской области в составе председательствующего судьи Ханзиной Л.Е.,

при секретаре судебного заседания Елисеева Н.Г.,

с участием административного истца – ФИО2, участвующего посредством использования систем видеоконференц-связи на базе ФКУ ИК-4 УФСИН России по Архангельской области,

представителя административных ответчиков – ФИО3 (по доверенностям),

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Федеральной службе исполнения наказаний, Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области, федеральному казённому учреждению «Колония - поселение № 19 с особыми условиями хозяйственной деятельности Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области»,

о признании незаконными действий (бездействия), связанных с условиями содержания в исправительном учреждении, присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 (истец) обратился с административным иском к федеральному казённому учреждению «Колония - поселение № 19 с особыми условиями хозяйственной деятельности Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области, Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области, Федеральной службе исполнения наказаний, области об оспаривании действий о нарушении правил раздельного содержания осужденных, с осужденными, инфицированными ВИЧ, Турбо-ВИЧ, гепатит-В, гепатит-С, в соответствии с ч.2 ст.80 УИК РФ, взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере 80 000 руб.

В обосновании иска, с учетом уточнений истец указал, что в период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он отбывал наказание в виде лишения свободы в колонии общего режима в ФКУ ИК-19 УФСИН России по Архангельской области в отряде №*** ИК-19 совместно с осужденными, имеющими инфекционные заболевания: ВИЧ, Турбо-ВИЧ, гепатит-В, гепатит-С и другими заболеваниями. Администрация колонии допустила нарушение ч. 5 ст.80 УИК РФ в части запрета на совместное содержание здоровых осужденных и осужденных, имеющих инфекционные заболевания, что отрицательно сказывается на здоровье, так как у ВИЧ-инфицированных слабая иммунная система, они часто подвергаются простудным заболеваниям и являются переносчиками этих заболеваний. Администрация учреждения, не обеспечив его надлежащими условиями содержания в нарушение ст.21 Конституции Российской Федерации и ст.10 УИК РФ подвергла его нравственным и физическим страданиям, чувство безысходности и незащищенности не покидало его и унижало его достоинство. В дополнениях указал, что вспомнил, что с ним в то время в одном отряде содержался ФИО1, имевший заболевание ВИЧ, также что заражение гепатитом В, С возможно и через использование одних ножниц (для стрижки ногтей), этот инструмент находился в дежурной части и выдавался каждое утро, из расчета одни ножницы на весь отряд, из-за чего возрастал риск заболевания данной инфекцией, указал, что обращался в мед.часть учреждения, ему <...>. В иске помимо прочего ссылается на неоднократные аналогичные обращения осужденных, которые были предметом рассмотрения Плесецкого районного суда Архангельской области, требования удовлетворены и поддержаны Архангельским областным судом (дела №№ 2а-168/2023 от 16.01.2023, 2а-615/2023 от 15.06.2023) (л.д.6-7, 182).

В порядке подготовки к рассмотрению дела определением судьи от 24.11.2023 в качестве административного соответчика привлечена Федеральная служба исполнения наказаний.

Определением суда от 18.12.2023, вынесенного в протокольной форме, к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено ФКУЗ МСЧ-29 ФСИН России.

В судебном заседании административный истец ФИО2 заявленные требования поддержал по основаниям, указанным в административном иске. В части доводов административных соответчиков о пропуске срока, предусмотренного ст.219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) на подачу административного иска в порядке статьи 227.1 КАС РФ, суду пояснил, что у него нет юридического образования, и он не знает сроков обращения в суд, также он находился в местах лишения свободы. В предварительном судебном заседании пояснил, что не обращался в суд так как боялся, что администрация учреждения окажет на него давление. Пояснил, что у него в связи с нахождением у ответчика не были выявлены никакие в том числе, из перечисленных в иске инфекционные заболевания, однако, считает, что его права нарушены, поскольку инфекционные больные с перечисленными им в иске заболеваниями должны были содержаться в отдельном отряде, однако, его права нарушены, поскольку такие осужденные с ним в отряде содержались, этого не допустимо, так как такие осужденные имеют слабый иммунитет (протокол судебного заседания на л.д.169-172).

Представитель административных ответчиков ФСИН России, УФСИН России по Архангельской области, ФКУ КП-19 ОУХД УФСИН России по Архангельской области по доверенностям ФИО3 административные исковые требования не признал, просил в иске отказать в полном объеме. Поддержал предоставленные ранее письменные возражения по иску, где заявил о пропуске административным истцом трехмесячного срока на подачу административного иска в суд, указав, что на момент обращения в суд, т.е. на ДД.ММ.ГГГГ, с момента когда, по словам административного истца в период с ГГГГ по ГГГГ год, имело место нарушение его прав, прошло более 13 календарных лет. Считают со ссылками на ст. 5 Федерального закона от 30.03.1995 №38-ФЗ «О предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)», ч.2 ст. 101 УИК РФ в редакции Федерального закона от 09.03.2001 № 25-ФЗ, что в настоящее время инфицированные ВИЧ -инфекцией осужденные отбывают наказание в тех же исправительные учреждениях, где и здоровые осужденные. Угрозы для жизни и здоровья содержащихся осужденных вместе с ВИЧ инфицированными, не имеется. В части совместного содержания осужденных с вирусными гепатитами В и С, полагают, что из анализа правовых норм ч. 2 ст. 101 УИК РФ, а также учитывая положения пунктов 705, 708 раздела VII «Профилактика вирусных гепатитов В и С» Санитарных правил и норм СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 4, и разъяснения Департамента государственного санитарно-эпидемиологического надзора Министерства здравоохранения РФ от 29.09.2003, законодательного запрета на совместное содержание лиц, инфицированных вирусом гепатита В и С и здоровых осужденных в учреждениях уголовно-исполнительной системы считается допустимым. При условии соблюдения морально-этических и санитарно-гигиенических норм инфицированные лица, у которых выявлен гепатит В и С, не представляют угрозы для окружающих. Указывают, что аналогичная правовая позиция была высказана Архангельским областным судом (апелляционное определение судебной коллегии по административным делам в деле №33а-6858/2023 от 26.10.2023). Каких-либо доказательств, изложенных административным истцом в административном исковом заявлении, указывающих и подтверждающих факты нарушения его прав, не представлено, просят в иске отказать. Дополнительно пояснил, что не имеет информации о том, что в указанный в иске период времени в учреждении находились инфицированные больные, при этом пояснил, что законодательство допускает совместное содержание инфицированных больных ВИЧ, гепатитом В, С со здоровыми осужденными, однако, случаев заболевания не было зафиксировано, все документы уничтожены по истечению срока хранения (л.д.18-21).

Заинтересованное лицо ФКУЗ МСЧ-29 ФСИН России уведомлено о дате, времени и месте судебного заседания надлежащим образом, своего представителя не направило. Представлено письменное возражение по иску, согласно которых с иском не согласны, просят в удовлетворении требований отказать, рассмотреть дело без участия своего представителя, указывают, что поддерживают позицию ответчиков, изложенную в возражениях на административное исковое заявление, указали, что законодательством РФ в настоящее время не предусматривается содержание ВИЧ - инфицированных осужденных и осужденных с гепатитом В, С в исправительных учреждениях с изоляцией от основной массы заключенных. Информацию о содержании осужденных, имеющих инфекционные заболевания в отрядах, а также сведения о наличии вспышек инфекционных заболеваний за период ГГГГ-ГГГГ, выписку из медкарты ФИО2 не представили, в связи с истечением сроков хранения данной информации.

Кроме того основные мероприятия в отношении лиц с инфекционными заболеваниями определены постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 № 4 «Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 3.3686-21 "Санитарно-эпидемиологические требований по профилактике инфекционных болезней"» (далее - Постановление). Требованиями Постановления предусмотрена изоляция больных при выявлении (подозрении) определенных форм инфекционных заболеваний.

В филиалах и здравпунктах ФКУЗ МСЧ-29 ФСИН России для изоляции инфекционных больных или подозрении на инфекционное заболевание, предусмотрены медицинские изоляторы, представляющие собой изолированные помещения для временного проживания, наблюдения и лечения. Осужденные при подозрении на инфекционное заболевание помещаются в такой изолятор до этапирования в филиал «Больница» ФКУЗ МСЧ-29 ФСИН России, где имеются специализированные отделения для лечения инфекционных больных, в том числе туберкулезного профиля. Постановлением не предусмотрена изоляция (раздельное содержание) при парентеральных инфекциях, к числу которых относятся ВИЧ-инфекция, хронические вирусные гепатиты.

Сведения о факте обращения гражданина за оказанием медицинской помощи, состоянии его здоровья и диагнозе, иные сведения, полученные при его медицинском обследовании и лечении, в соответствии с требованиями статьи 13 Федерального закона Российской Федерации от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», составляют врачебную тайну. Не допускается разглашение сведений, составляющих врачебную тайну без согласия пациента, в том числе после смерти человека, лицами, которым они стали известны при обучении, исполнении трудовых, должностных, служебных и иных обязанностей. Так же считают, что при разделении осужденных имеющих заболевания: ВИЧ- инфекция, гепатит от других осужденных (не имеющих таких заболеваний) нарушается ст. 13 Федерального закона Российской Федерации от 21.11.2011 № 323-ФЗ. В учреждениях УФСИН России по Архангельской области лица, представляющие эпидемиологическую опасность для окружающих при бытовом контакте, подлежат изоляции (раздельному содержанию) до излечения в установленном законом порядке (л.д.188-189).

Суд, заслушав пояснения административного истца, представителя административных ответчиков, исследовав материалы административного дела, приходит к следующему.

Представитель административных ответчиков по доверенностям ФИО3 заявил о пропуске административным истцом срока исковой давности, просил по этим основаниям в иске отказать.

На административного истца возлагается обязанность по доказыванию только тех обстоятельств, которые свидетельствуют о том, что его права, свободы и законные интересы нарушены оспариваемым действием (решением) и он действительно нуждается в судебной защите и вправе на нее рассчитывать, в том числе в связи с обращением в суд в пределах установленных сроков (пункты 1 и 2 части 9 и часть 11 статьи 226 КАС РФ).

Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно отмечал, что установление в законе сроков для обращения в суд с административным исковым заявлением, а также момента начала их исчисления относится к дискреционным полномочиям федерального законодателя, обусловлено необходимостью обеспечить стабильность и определенность публичных правоотношений и не может рассматриваться как нарушение конституционных прав граждан, поскольку в соответствии с частями 5 и 7 статьи 219 КАС Российской Федерации несоблюдение установленного срока не является основанием для отказа в принятии таких заявлений: вопрос о причинах пропуска срока решается судом после возбуждения дела, т.е. в предварительном судебном заседании или в судебном заседании; заинтересованные лица вправе ходатайствовать о восстановлении пропущенного срока, и, если пропуск срока был обусловлен уважительными причинами, такого рода ходатайства подлежат удовлетворению судом (определения от 20 декабря 2016 года N 2599-О, от 28 февраля 2017 года N 360-О, от 27 сентября 2018 года N 2489-О, от 25 июня 2019 года N 1553-О, от 25 марта 2021 года N 570-О и др.).

При определении уважительности пропуска срока обращения ФИО2 с настоящим административным исковым заявлением суд к доводам истца о том, что он не имеет юридического образования и находился в местах лишения свободы, к уважительным причинам не относится, а то, что на истца раньше могли оказать давление сотрудники администрации колонии, относится критически, как не нашедшее подтверждение в судебном заседании.

Вместе с тем, одними из принципов административного судопроизводства являются законность и справедливость при рассмотрении и разрешении административных дел, которые обеспечиваются не только соблюдением положений, предусмотренных законодательством об административном судопроизводстве, точным и соответствующим обстоятельствам административного дела правильным толкованием и применением законов и иных нормативных правовых актов, в том числе регулирующих отношения, связанные с осуществлением государственных и иных публичных полномочий, но и получением гражданами и организациями судебной защиты путем восстановления их нарушенных прав и свобод (п. 3 ст. 6, ст. 9 КАС РФ).

При таких обстоятельствах, пропуск срока на обращение в суд сам по себе не может быть признан достаточным основанием для принятия судом решения об отказе в удовлетворении административного искового заявления без проверки законности оспариваемых административным истцом действий.

Таким образом, суд приходит к выводу о восстановлении срока истцу ФИО2 на обращение в суд с настоящим административно исковым заявлением с целью проверки указанных в иске обстоятельств.

В соответствии со ст. 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с ч. 1 ст. 227.1 КАС РФ, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

Согласно п. 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений (далее - режим мест принудительного содержания) реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе, право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий и питанием, прогулки.

В соответствии с п. 13 названного Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 № 47 в силу частей 2 и 3 статьи 62 КАС РФ обязанность доказывания соблюдения надлежащих условий содержания лишенных свободы лиц возлагается на административного ответчика - соответствующие орган или учреждение, должностное лицо, которым следует подтверждать факты, обосновывающие их возражения.

Вместе с тем административному истцу надлежит в административном исковом заявлении, а также при рассмотрении дела представлять (сообщать) суду сведения о том, какие права, свободы и законные интересы лица, обратившегося в суд, нарушены, либо о причинах, которые могут повлечь их нарушение, излагать доводы, обосновывающие заявленные требования, прилагать имеющиеся соответствующие документы (в частности, описания условий содержания, медицинские заключения, обращения в органы государственной власти и учреждения, ответы на такие обращения, документы, содержащие сведения о лицах, осуществлявших общественный контроль, а также о лишенных свободы лицах, которые могут быть допрошены в качестве свидетелей, если таковые имеются) (статьи 62, 125, 126 КАС РФ).

В соответствии со ст. 17 Конституции РФ в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

Права и свободы человека и гражданина, согласно ст.18 Конституции РФ, являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Согласно ст.21 Конституции РФ достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

В соответствии со ст.10 Уголовно-исполнительного кодекса РФ при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Согласно ч.5 ст.80 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее - УИК РФ) осужденные, больные разными инфекционными заболеваниями, содержатся раздельно и отдельно от здоровых осужденных.

Частью 2 статьи 101 УИК РФ была предусмотрена организация в уголовно-исполнительной системе для медицинского обслуживания осужденных лечебно - профилактических учреждений (больницы, специальные психиатрические и туберкулезные больницы; медицинские части), а для содержания и амбулаторного лечения осужденных, больных открытой формой туберкулеза, алкоголизмом и наркоманией, ВИЧ - инфицированных осужденных - лечебные исправительные учреждения.

Федеральным законом от 09.03.2001 №25-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Уголовный кодекс Российской Федерации, Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР, Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации и другие законодательные акты Российской Федерации» из названной нормы данное указание исключено, в связи с чем в настоящее время ВИЧ-инфицированные осужденные отбывают наказание в тех же исправительные учреждениях, где и здоровые осужденные.

Согласно статье 5 Федерального закона от 30.03.1995 № 38-ФЗ «О предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)» ВИЧ-инфицированные - граждане Российской Федерации обладают на ее территории всеми правами и свободами и несут обязанности в соответствии с Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации. Права и свободы граждан Российской Федерации могут быть ограничены в связи с наличием у них ВИЧ-инфекции только федеральным законом.

Согласно Постановлению Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 22.10.2013 № 58 «Об утверждении санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.3112-13 «Профилактика вирусного гепатита С» (вместе с «СП 3.1.3112-13. Санитарно-эпидемиологические правила...») (Зарегистрировано в Минюсте России 19.03.2014 № 31646), ведущее эпидемиологическое значение при гепатите С имеют искусственные пути передачи возбудителя, которые реализуются при проведении немедицинских и медицинских манипуляций, сопровождающихся повреждением кожи или слизистых оболочек, а также манипуляций, связанных с риском их повреждения. Инфицирование вирусом гепатита С при немедицинских манипуляциях, сопровождающихся повреждением кожи или слизистых оболочек, происходит при инъекционном введении наркотических средств (наибольший риск), нанесении татуировок, пирсинге, ритуальных обрядах, проведении маникюрных, педикюрных и других процедур с использованием контаминированных вирусом гепатита С инструментов. Инфицирование вирусом гепатита С возможно при медицинских манипуляциях: переливании крови или ее компонентов, пересадке органов или тканей и процедуре гемодиализа (высокий риск), через медицинский инструментарий для парентеральных вмешательств, лабораторный инструментарий и другие изделия медицинского назначения, контаминированные вирусом гепатита С. Инфицирование вирусом гепатита С возможно также при эндоскопических исследованиях и других диагностических и лечебных процедурах, в ходе проведения которых существует риск нарушения целостности кожных покровов или слизистых оболочек. Инфицирование вирусом гепатита С может осуществляться при попадании крови (ее компонентов) и других биологических жидкостей, содержащих вирус гепатита С, на слизистые оболочки или раневую поверхность кожи, а также при передаче вируса половым путем. Основным фактором передачи возбудителя является кровь или ее компоненты, в меньшей степени - другие биологические жидкости человека. Указанное постановление действовало до 01.09.2021

Аналогичные положения изложены в параграфе VII. «Профилактика вирусных гепатитов B и C» постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 4 (ред. от 25.05.2022) «Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней» (вместе с «СанПиН 3.3686-21. Санитарные правила и нормы...») (Зарегистрировано в Минюсте России 15.02.2021 № 62500), из письма Минздрава России от 05.04.2023 № 21-5/И/1-5672 «О направлении Методических рекомендаций для населения и медицинских работников по вопросам профилактики заражения и распространения хронического вирусного гепатита C» (вместе с «Методическими рекомендациями для населения по профилактике вирусного гепатита C», «Методическими рекомендациями для медицинских работников по профилактике вирусного гепатита C»), кроме того обращено внимание, что вирус гепатита C не передается при рукопожатиях, объятиях, совместном использовании посуды и столовых приборов, общего постельного белья, поцелуях (при отсутствии повреждений кожи и слизистых оболочек).

Как следует из пунктов 698, 701, 703, 710 СанПиН 3.3686-21, помимо сходных с вирусом гепатита С особенностей, вирус гепатита В характеризуется высокой контагиозностью и устойчивостью к действию факторов окружающей среды. В цельной крови и ее препаратах вирус гепатита В сохраняется годами, при комнатной температуре остается контагиозным на предметах окружающей среды в течение одной недели. Вирус гепатита B чувствителен к воздействию растворителей липидов и широкому спектру дезинфицирующих средств, инактивируется при кипячении в течение 30 мин. Основными источниками гепатита В являются больные хроническими формами инфекции, заражение вирусом гепатита В от больных в острой стадии имеет место лишь в 4 - 6% случаях. Основными факторами передачи вируса гепатита B являются кровь и другие биологические жидкости организма (сперма, вагинальное отделяемое, слюна). Возможна передача вируса гепатита В в быту посредством совместного использования контаминированных вирусом различных предметов гигиены, в том числе бритвенных и маникюрных принадлежностей, зубных щеток, полотенец, ножниц, при этом передача вируса возможна при отсутствии на предметах видимой крови.

Из изложенного следует, что при условии соблюдения морально-этических и санитарно-гигиенических норм ВИЧ-инфицированные и лица, у которых выявлен вирус гепатит С не представляют угрозы для окружающих, в связи чем суд приходит к выводу о том, что ВИЧ-инфицированные и лица, у которых выявлен вирус гепатит-С не изолируются от основной массы осужденных, так как эпидемиологических противопоказаний для этого не имеется.

Таким образом доводы истца о наличии законодательного запрета на содержание ВИЧ-инфицированных осужденных и лиц, у которых выявлен вирус гепатита С совместно со здоровыми осужденными основаны на неправильном понимании норм материального права, в частности ч.5 ст.80 УИК РФ, санитарных норм и правил.

Из материалов административного дела следует.

Осуждённый ФИО2 прибыл ДД.ММ.ГГГГ в ФКУ-4 УФСИН России по Архангельской области из ФКУ ИК-29 УФСИН России по Архангельской области, осужден:

- ДД.ММ.ГГГГ Северодвинским городским судом Архангельской области на 1 год 6 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Зачтено с ДД.ММ.ГГГГ до дня вступления приговора в законную силу (1день за 1 день). Приговор вступил в законную силу ДД.ММ.ГГГГ;

- ДД.ММ.ГГГГ Северодвинским городским судом Архангельской области на 3 года лишения свободы. На основании ч.5 ст.69 УК РФ с учётом приговора от ДД.ММ.ГГГГ на 3 года 6 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима. Зачтено с ДД.ММ.ГГГГ приговора в законную силу (1 день за 1 день). Приговор вступил в законную силу ДД.ММ.ГГГГ;

- ДД.ММ.ГГГГ Северодвинским городским судом Архангельской области на 3 года лишения свободы. На основании ч 5ст.69 УК РФ с учётом приговора от ДД.ММ.ГГГГ на 4 года лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима. Зачтено с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ включительно: с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ включительно: с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ включительно. (1 день за 1 день); с ДД.ММ.ГГГГ до дня вступления приговора в законную силу (1 день за 1д.). Приговор вступил в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением Плесецкого районного суда Архангельской области от ДД.ММ.ГГГГ на основании ст. 10 УК РФ в пересмотре приговора от ДД.ММ.ГГГГ; от ДД.ММ.ГГГГ; от ДД.ММ.ГГГГ отказано. Апелляционным постановлением Архангельского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ постановление Плесецкого районного суда Архангельской области от ДД.ММ.ГГГГ изменено: смягчено наказание по приговору от ДД.ММ.ГГГГ на основании ч.3 ст.69 УК РФ до 2 лет 8 месяцев лишения свободы. На основании ч.5 ст.69 УК РФ до 3 дет 8 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима 9л.д.150).

ДД.ММ.ГГГГ (дата поступления в суд) ФИО2 обратился с настоящим иском к ФКУ ИК-19 УФСИН России по Архангельской области (колония общего режима). На факт совместного содержания в период ГГГГ-ГГГГ г.г. при отбывании им наказания в ИК-19 в отряде №*** с осужденными имеющими инфекционные заболевания ВИЧ, Турбо-ВИЧ, Гепатит В, гепатит-С и другие заболевания.

В настоящее время правопреемником ФБУ ОИУ-1 ОУХД УФСИН России Архангельской области, в состав которой входили ИК-19 (колония общего режима) и КП-17 (колония-поселение), где в ГГГГ -ГГГГ г.г отбывал наказание осужденный ФИО2, после неоднократных реорганизацией, является ФКУ КП-19 ФИО4 России по Архангельской области, ИК-19 (колония общего режима) ликвидирована в соответствии с приказом ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ №*** (л.д.30-40,41-43,44,153-155,156-159).

Согласно постановления Пинежского районного суда Архангельской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 осуждённый приговором Виноградовского районного суда Архангельской области от ДД.ММ.ГГГГ к 4 годам лишения свободы с отбыванием наказания в колонии-поселении по представлению администрации учреждения №*** переведен из колонии-поселения в исправительную колонию общего режима (л.д.151).

Как следует из справки инспектора специального учета ФКУ КП-19 ОУХД УФСИН России по Архангельской области и согласно архивной картотеки за ГГГГ год, ФИО2, ГГГГ года рождения, отбывал наказание по приговору Виноградовского районного суда Архангельской области от ДД.ММ.ГГГГ, с учетом постановления Пинежского районного суда Архангельской области от ДД.ММ.ГГГГ в ИК-19 УФСИН России по Архангельской области (общий режим) в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ выезжал в Областную больницу УФСИН России по Архангельской области. ДД.ММ.ГГГГ освобожден по отбытии срока наказания. Архивное дело уничтожено по истечении срока хранения в ГГГГ году (акт от <...> №***). Согласно архивной картотеки за ГГГГ год, ФИО2 отбывал наказание по приговору Виноградовского районного суда Архангельской области от ДД.ММ.ГГГГ и приговора мирового судьи судебного участка Виноградовского района Архангельской области от ДД.ММ.ГГГГ в ИК-19 УФСИН России по Архангельской области (общий режим) в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ убывал в СИЗО-1 УФСИН России по Архангельской области и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ убывал в Областную больницу УФСИН России по Архангельской области. ДД.ММ.ГГГГ освобожден по отбытии наказания. Архивное дело уничтожено по истечении срока хранения в ГГГГ году (акт от ДД.ММ.ГГГГ №***) (л.д.46).

По справке, предоставленной ФКУ КП-19, документы временного (до 10 лет включительно) срока хранения ИК-19, к которым также относятся журналы исходящих обращений осужденных и обращений осужденных к администрации учреждения, уничтожены по истечении срока хранения, в связи с чем предоставить сведения об обращениях осужденного ФИО2 в ГГГГ-ГГГГ г.г. к администрации ИК-19, УФСИН России по Архангельской области, в прокуратуру по надзору за соблюдением законов в ИУ, не представляется возможным (л.д.152)

Из справки филиала МЧ-7 ФКУЗ МСЧ-29 ФСИН России следует, что осужденные, содержащиеся в ФКУ КП-19 ОУХД УФСИН России по Архангельской области, в том числе и больные ВИЧ-инфекцией проживают на общих основаниях.

В силу пункта 3 статьи 5 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» государство гарантирует гражданам защиту от любых форм дискриминации, обусловленной наличием у них каких-либо заболеваний.

В соответствии со статьей 13 указанного Закона сведения о факте обращения гражданина за оказанием медицинской помощи, состоянии его здоровья и диагнозе, иные сведения, полученные при его медицинском обследовании и обследовании, составляют врачебную тайну. Не допускается разглашение сведений, составляющих врачебную тайну. Таким образом, законодательство Российской Федерации в настоящее время не предусматривает раздельное содержание ВИЧ-инфицированных осужденных и осужденных с гепатитами В и С в исправительных учреждениях от основной массы спецконтингента. Раздельное содержание инфицированных осужденных, данными заболеваниями от остальной части спецконтингента будет являться дискриминацией и повлечет за собой разглашение сведений составляющих врачебную тайну, регламентированных статьей 13 Федерального закона. Требованиями СанПиН 3.3686-21 не предусмотрена изоляция лиц, инфицированных вирусом иммунодефицита человека, гепатитами В, С. с учетом путей передачи ВИЧ-инфекции, гепатитов В, С лица, инфицированные указанными инфекциями, не представляют опасности для окружающих при совместном содержании, следовательно, не подлежат обязательной госпитализации или изоляции и могут содержаться в исправительных учреждениях на общих основаниях. Изоляция или обязательная госпитализация лиц в исправительных учреждениях проводится в соответствии с требованиями санитарного законодательства Российской Федерации, в частности, санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» (далее - СП 3.1.3597-20), утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 12.05.2020 № 15, СанПиН 3.3686-21.

В частности, при регистрации случаев туберкулеза или подозрении на данное заболевание проводится комплекс противоэпидемических мероприятий, а именно: изоляция заболевших из здорового коллектива; госпитализация заболевшего в филиал «Больница» ФКУЗ МСЧ-29 ФСИН России для дообследования и уточнения диагноза; проведение заключительной дезинфекции с обработкой воздушной среды бактерицидными облучателями в общежитии, медицинской части, банно-прачечном комплексе, а также в других местах общего пользования, где пребывали заболевшие; проведение камерной обработки постельных принадлежностей заболевших; определение круга контактных лиц с постановкой их на диспансерный (л.д.45)

В целях реализации прав административного истца, в части выявления и истребования доказательств по запросу суда Архангельской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях предоставлены письменные материалы по результатам проверок соблюдения требований уголовно-исполнительного законодательства в ИК-19, проведенными прокуратурой в период с ГГГГ по ГГГГ годы, согласно которых в ИК-19, КП-17 фактов нарушения ч. 5 ст. 80 УИК РФ о раздельном содержании осужденных, больных разными инфекционными заболеваниями, и здоровых осужденных не было выявлено, меры прокурорского реагирования не предпринимались. Помимо прочего указано, что обращений осужденного ФИО2 в ГГГГ-ГГГГ г.г. в связи с нарушением его прав и законных интересов по данному основанию администрацией ИК-19 в прокуратуру не поступало (л.д.49-148).

Каких-либо достоверных сведений о наличии факта содержания больных инфекционными заболеваниями и здоровых осужденных, в том числе административного истца, в нарушение ст.80 УИК РФ, ФИО2 суду не сообщено, материалами дела не подтверждается.

Поскольку истец обратился в суд по истечении более 10 лет с момента отбытия наказания в виде лишения свободы в ИК-19 за восстановлением своих нарушенных, по его мнению, прав на раздельное содержание с осужденными, имеющими различные инфекционные заболевания, судом признается объективной причина невозможности предоставления административными ответчиками документов, свидетельствующих об фактических условиях содержания административного истца в исправительном учреждении, в том числе, и в связи с уничтожением документов, в силу истечения установленных законом сроков их хранения.

Таким образом, доводы административного истца о нарушении условий его содержания в ИУ в части совместного содержания с осужденными, больными инфекционными заболеваниями, не нашли своего подтверждения в ходе рассмотрения дела.

Довод административных ответчиков и заинтересованного лица в части отсутствия необходимости раздельного содержания здоровых осужденных и лиц, у которых был выявлен вирус гепатита В, судом отклоняется, поскольку имеются эпидемиологические противопоказания для изоляции лиц, у которых выявлен вирус гепатита В от здоровых осужденных, в тоже время применительно к описанному в иске случаю фактов наличия среди находящихся в спорный период инфекционных больных с указанной формой гепатита не было установлено.

На основании п.1 ч.2 ст.227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Из содержания вышеприведенных норм права следует, что обязательным условием для удовлетворения судом требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными является установление их противоправности и одновременно нарушение ими прав, свобод либо законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

В ходе рассмотрения административного иска ФИО2 обязательных вышеприведенных условий, фактов противоправности в действиях (бездействии) ИК-19, выразившиеся в совместном содержании больных осужденных и осужденных, имеющих какие-либо инфекционные заболевания в ИК-19 в период ГГГГ-ГГГГ г.г., нарушение требований ч.5 ст.80 УИК РФ по административному делу не установлено, что свидетельствует об отсутствии оснований для удовлетворения требований истца ФИО2

Ссылки истца на иную судебную практику судом не принимаются во внимание, поскольку выводы суда основаны на конкретных обстоятельствах и доказательствах настоящего дела.

Определив юридические факты, лежащие в основании требований и возражений сторон, с учётом характера спорного правоотношения и норм материального права, подлежащих применению, суд полагает, что в удовлетворении административного искового заявления ФИО2 следует отказать в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-177, 227.1, 228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО2 к федеральному казённому учреждению «Колония - поселение № 19 с особыми условиями хозяйственной деятельности Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области», Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области о признании незаконными действий, связанных с условиями содержания в исправительном учреждении и присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении отказать.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд через Пинежский районный суд Архангельской области в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 26 января 2024 года.

Судья Л.Е. Ханзина