Решение № 12-120/2018 от 28 июня 2018 г. по делу № 12-120/2018

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление об административном правонарушении

г. Геленджик 29 июня 2018г.

Судья Геленджикского городского суда Краснодарского края Чурсина Галина Викторовна,

с участием:

представителя ООО «Отель-пансионат «Кристалл» - ФИО1, действующей на основании доверенности <адрес>4 от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя Азово-Черноморского территориального управления Федерального агентства по рыболовству – ФИО2, действующего на основании доверенности «151 от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев жалобу на постановление по делу об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Отель-пансионат «Кристалл» о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст.8.42 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением старшего государственного инспектора Азово-Кубанского отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Отель-пансионат «Кристалл» признано виновным по ч.1 ст.8.42 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 200.000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, ООО «Отель-пансионат «Кристалл» обратилось в суд с жалобой, в которой просило отменить постановление, а производство по делу прекратить, мотивировав ее отсутствием в своих действиях состава правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.42 КоАП РФ. В случае признании наличия состава административного правонарушения, принимая во внимание, что правонарушение не повлекло негативных последствий, просит отменить постановление и прекратить производство по делу в силу малозначительности совершенного административного правонарушения в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ, ограничившись предупреждением.

При рассмотрении жалобы, представитель ООО «Отель-пансионат «Кристалл» поддержала её и просила удовлетворить жалобу.

Представитель Азово-Черноморского территориального управления Федерального агентства по рыболовству в рассмотрении жалобы полагается на усмотрение суда.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, и оценив в совокупности все представленные доказательства, нахожу жалобу обоснованной и подлежащей удовлетворению.

Из материалов дела следует, что постановлением старшего государственного инспектора Азово-Кубанского отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Отель-пансионат «Кристалл» признано виновным по ч.1 ст.8.42 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 200.000 рублей.

Основанием для привлечения Общества к административной ответственности явилось установление факта отсутствия у юридического лица, осуществляющего санаторно-курортную деятельность в водоохраной зоне Черного моря, согласования с федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства, предусмотренного ст. 50 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов.

В силу ч.1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с частью 1 статьи 8.42 КоАП РФ использование прибрежной защитной полосы водного объекта, водоохраной зоны водного объекта с нарушением ограничений хозяйственной и иной деятельности –

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до четырех тысяч пятисот рублей; на должностных лиц – от восьми тысяч до двенадцати тысяч рублей; на юридических лиц – от двухсот тысяч до четырехсот тысяч рублей.

Административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 8.42 КоАП РФ, посягает на установленный нормативными правовыми актами порядок общественных отношений в сфере государственного регулирования использования прибрежной защитной полосы водного объекта, водоохранной зоны водного объекта.

Объективная сторона состава указанного правонарушения выражается в совершении виновным лицом действий (бездействия), нарушающих ограничения, установленные действующим законодательством для обязательного соблюдения при осуществлении хозяйственной или иной деятельности.

Субъектами предусмотренного частью 1 статьи 8.42 Кодекса РФ об административных правонарушениях правонарушения являются граждане, должностные лица и юридические лица, использующие прибрежную защитную полосу водного объекта, водоохранной зоны водного объекта с нарушением ограничений хозяйственной и иной деятельности.

Из анализа вышеприведенных правовых норм следует, что при рассмотрении вопроса о возможности привлечения лица к административной ответственности по ч.1 ст.8.42 Кодекса РФ об административных правонарушениях подлежит установлению факт осуществления конкретным лицом, которому вменяется совершение данного правонарушения, хозяйственной и иной деятельности в границах территории, имеющей статус прибрежной защитной полосы и (или) водоохранной зоны водного объекта, а также наличие предусмотренного действующим законодательством запрета на осуществление такой деятельности.Согласно части 2 статьи 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за совершение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Факт совершения правонарушения подтверждается материалами дела и постановлением старшего государственного инспектора Азово-Кубанского отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Отель-пансионат «Кристалл» по ч.1 ст.8.42 КоАП РФ подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 200.000 рублей.

Вместе с тем, при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность, а также положения статьи 3.4 и 4.1.1 КоАП РФ.

Согласно ч. 3 ст. 3.4 КоАП РФ в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со ст. 4.1.1 настоящего Кодекса.

На основании ч.1 ст. 4.1.1. КоАП РФ являющимися субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

При рассмотрении жалобы установлено, что ООО «Отель-пансионат «Кристалл», является объектом малого предпринимательства в соответствии со ст.4 Федерального закона от 24.07.2007г №209-ФЗ «О развитии малого предпринимательства в Российской Федерации», что подтверждается копией декларации о среднесписочной численности работников за 2017г.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность является признание вины, совершение административного правонарушения впервые. Текущая деятельность пансиона не наносит прямого вреда водным биологическим ресурсам, не несет угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде: сброс сточных вод осуществляется в городскую систему водоотведения, забор морской воды не осуществляется, топливо и другие вредные вещества на территории пансионата не хранятся, отчетность и плата за негативное воздействие на окружающую среду осуществляется своевременно.

ООО «Отель-пансионат «Кристалл» приняты меры по устранению допущенного нарушения.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств, не установлено.

Учитывая изложенное, прихожу к выводу, что имеются основания для замены административного штрафа на предупреждение.

На основании ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение, в том числе об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

Руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление старшего государственного инспектора Азово-Кубанского отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Общества с ограниченной ответственностью «Отель-пансионат «Кристалл» административной ответственности по ч.1 ст.8.42 КоАП РФ изменить.

Признать ООО «Отель-пансионат «Кристалл» виновным по ч.1 ст.8.42 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде предупреждения.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья: