Решение № 12-79/2019 от 26 марта 2019 г. по делу № 12-79/2019

Дело № 12-79/2019


Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

26 марта 2019 года город Алдан

Алданский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Демидович А.В., единолично,

с участием должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении - государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по Алданскому району ФИО1, рассмотрев жалобу на постановление мирового судьи судебного участка № 1 Алданского района Республики Саха (Якутия) от 7 февраля 2019 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица начальника дорожного участка муниципального унитарного предприятия «Алданские пассажирские перевозки» ФИО2,

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Алданского района от 7 февраля 2019 года начальник дорожного участка муниципального унитарного предприятия «Алданские пассажирские перевозки» ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Не согласившись с постановлением мирового судьи, ФИО2 обратился с жалобой, в которой просит прекратить производство по делу об административном правонарушении в связи с отсутствием события административного правонарушения, недоказанностью обстоятельств, на основании которого вынесен судебный акт.

В судебное заседание должностное лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО2 не явился, извещен судом о времени и месте судебного заседания, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

В судебном заседании должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении - государственный инспектор дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по Алданскому району ФИО1 с жалобой не согласился, пояснил, что вина должностного лица установлена, подтверждается совокупностью исследованных мировым судьей обстоятельств, настаивал на отказе в удовлетворении жалобы и оставлении постановления мирового судьи без изменения.

Суд, выслушав участника, изучив, огласив материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Согласно п. 2 ст. 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ) обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Исходя из положений приведенных норм и п. 13 Основных положений, субъектами административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 КоАП РФ, являются должностные и юридические лица, ответственные за состояние дорог и дорожных сооружений.

Указанная норма не содержит указаний на исключительные признаки субъекта соответствующего административного правонарушения, следовательно, таким субъектом может быть любое должностное или юридическое лицо, ответственные за состояние дорог и дорожных сооружений.

Содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (п. 12 ст. 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ).

Судом установлено, 23 января 2019 государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по Алданскому району ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ в отношении должностного лица ФИО2, из которого следует, что 11 января 219 года на сайт 14.МВД.РФ Управления ГИБДД МВД по Республике Саха (Якутия) поступило сообщение ФИО3 о том, что в результате работы автогрейдера образовался тоннель по всей улице Заортосалинская города Алдана. Заезды, съезды, проезд, свороты заблокированы снежными глыбами, высотой 50 см. Подъехать к дому, остановиться для высадки детей невозможно, жители собственными силами вынуждены выходить и производить очистку завалов ручным способом, чем нарушены п. 5.1.1, 5.3.1, 5.3.2, 8.3 ГОСТ 33181-2014. На основании выявленных недостатков были составлены акты выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильных дорог и составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном 1 ст. 12.34 КоАП РФ в отношении должностного лица - начальника дорожного участка МУП Алданского района «Алданские пассажирские перевозки» ФИО2

Данное обстоятельство явилось основанием для возбуждения в отношении в отношении должностного лица - начальника дорожного участка МУП Алданского района «Алданские пассажирские перевозки» ФИО2 дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Субъектами данного правонарушения являются юридические лица, независимо от форм собственности, уполномоченные осуществлять содержание и ремонт дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений.

МУП АР «Алданские пассажирские перевозки» в соответствии с заключенным с Администрацией МО «Город Алдан» (Заказчик) муниципальным контрактом № 1 от 06 января 2019 года приняло на себя обязательства по содержанию дорог, улиц, площадей, инженерных искусственных сооружений в МО «Город Алдан» в 2019 году, включая работы по обеспечению круглогодичного проезда автомобильных транспортных средой условии для безопасного дорожного движения в соответствии « контракта и приложениями к нему (пункт 1.1 контракта). Сроки действия контракта установлен с 06 января 2019 года по 31 декабря 2019 года.

Согласно пункту 2.3.1 Контракта исполнитель обязуется выполнять обязательства по содержанию дорог своевременно и качественно соответствии с технологией уборки, поддерживать эксплуатационное состояние дорог в соответствии с ГОСТ Р50597-93 «Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» и другой нормативной и технической документацией, приложениями к настоящему контракту, правилами ТБ.

Таким образом, мировой судья обоснованно исходил из того, что установленный факт нарушения правил содержания дорог в безопасном для дорожного движения состоянии при отсутствии доказательств принятия должностным лицом всех зависящих от него мер к соблюдению действующего законодательства с учетом положений Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ, Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ свидетельствует о том, что ФИО2, будучи лицом, ответственным за состояние автомобильных дорог на улице Заортосалинская, является субъектом вмененного ему административного правонарушения и подлежит административной ответственности по статье 12.34 КоАП РФ.

В силу п. 1 ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении в числе прочего подлежат выяснению обстоятельства, связанные с наличием вины лица в совершении административного правонарушения.

Решение вопроса о лице, совершившем противоправное деяние, имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного к административной ответственности.

Совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления обстоятельств, входящих в предмет доказывания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ в отношении главы должностного лица - начальника дорожного участка МУП Алданского района «Алданские пассажирские перевозки» ФИО2

Факт совершения административного правонарушения и виновность должностного лица - начальника дорожного участка МУП Алданского района «Алданские пассажирские перевозки» ФИО2 подтверждаются совокупностью собранных по делу доказательств, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Материалы дела не содержат сведений о наличии процессуальных нарушений, которые могли бы препятствовать всестороннему, полному и объективному рассмотрению дела. На основании изложенного, доводы должностного лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о наличии существенных недостатков протокола об административном правонарушении, подлежат отклонению. Нарушений процессуальных норм, мировым судьей не допущено.

Иные доводы жалобы являлись предметом исследования и оценки мирового судьи, обоснованно отвергнуты по основаниям, приведенным в постановлении. Оснований для переоценки, установленных мировым судьей обстоятельствам, не имеется.

Назначенное административное наказание административного штрафа в размере 20 000 рублей, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, согласуется с его предупредительными целями (ст. 3.1 КоАП РФ), соответствует принципам законности, справедливости, неотвратимости и целесообразности юридической ответственности. Кроме того, административный штраф назначен в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Жалоба не содержит доводов, влекущих отмену или изменение обжалуемых судебных актов.

Срок давности и порядок привлечения общества к административной ответственности соблюдены.

Нарушений норм материального и процессуального закона, влекущих безусловную отмену состоявшихся по делу актов, при рассмотрении дела об административном правонарушении не допущено.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения жалобы не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

решил:

Постановление мирового судьи судебного участка № 1 Алданского района Республики Саха (Якутия) от 7 февраля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по делу об административном правонарушении в отношении начальника дорожного участка муниципального унитарного предприятия «Алданские пассажирские перевозки» ФИО2 - оставить без изменения, а жалобу ФИО2 - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу по его вынесению и может быть обжаловано в порядке надзора.

Судья Демидович А.В.