Решение № 12-102/2026 от 1 апреля 2026 г. по делу № 12-102/2026

Дело № 12-102/2026

№

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

02 апреля 2026 года город Лысьва Пермского края

Судья Лысьвенского городского суда Пермского края Горбунова С.И.,

при секретаре судебного заседания Шибановой Е.А.,

с участием лица, привлеченного к административной ответственности, ФИО1,

рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление должностного лица Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по ЦФО № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по ЦФО № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему назначено наказание в виде штрафа в размере 450 000 рублей.

ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просил отменить вышеуказанное постановление, производство по делу прекратить. В обоснование указал, что в акте № измерения параметров транспортного средства указаны неверные допустимые параметры по данным АПВГК, а именно: указан допустимый параметр на ось № 2 - 7,500 тонны, в то время как допустимые параметры должны быть следующие: на ось № 1 они должны составлять 9 тонн, на ось № 2 - не более 10,000 тонн, но не более 15,000 тонн на 2 и 3 оси вместе, на ось № 3 – не более 9,000 тонн, но не более 15,000 тонн на 2 и 3 оси вместе. Податель жалобы полагает, что превышение допустимых параметров на ось № 2 с учетом приведенных им в жалобе, на 8,81% не образует состав административного правонарушения, по которому он признан виновным.

При рассмотрении жалобы в суде ФИО1 ее доводы поддержал, дополнительно указал, что груз на транспортном средстве может располагаться неравномерно, в связи с чем нагрузка на оси возможна разная.

Исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, судья приходит к следующему выводу.

В соответствии с частью 5 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 20, но не более 50 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину более 20, но не более 50 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 20, но не более 50 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 20, но не более 50 процентов, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере четырехсот пятидесяти тысяч рублей.

В силу пункта 23.5 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее по тексту - Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ).

Согласно пункту 2 части 1 статьи 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на 10% превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

В соответствии с пунктом 6 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее по тексту - Правила перевозок грузов автомобильным транспортом), тяжеловесным транспортным средством является транспортное средство, масса которого с грузом или без груза превышает допустимую массу транспортного средства и (или) нагрузка на ось которого превышает допустимую нагрузку на ось транспортного средства. При этом под допустимой массой транспортного средства или допустимой нагрузкой на ось транспортного средства соответственно понимаются масса транспортного средства согласно приложению № или нагрузка на ось транспортного средства согласно приложению № либо масса транспортного средства или нагрузка на ось транспортного средства, значения которых установлены в отношении отдельной автомобильной дороги (участка автомобильной дороги) владельцем этой автомобильной дороги при соблюдении следующих условий:

- указанные значения массы транспортного средства превышают значения, предусмотренные приложением N 2 к настоящим Правилам, и (или) указанные значения нагрузки на ось транспортного средства превышают значения, предусмотренные приложением N 3 к настоящим Правилам;

- владельцем автомобильной дороги установлены соответствующие дорожные знаки, и на официальном сайте владельца автомобильной дороги в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» размещена соответствующая информация;

- транспортно-эксплуатационные характеристики автомобильной дороги (участка автомобильной дороги) соответствуют указанным значениям массы транспортного средства и (или) нагрузки на ось транспортного средства.

Положениями части 1 статьи 2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов 08 минут 28 секунд на <адрес> водитель тяжеловесного транспортного средства МЗХ БЕЗ МОДЕЛИ с государственным регистрационным знаком № в составе 3-осного одиночного транспортного средства, собственником которого является ФИО1, двигался без специального разрешения на перевозку крупногабаритных и тяжеловесных грузов с превышением предельно допустимого показателя по осевой нагрузке, а именно: с нагрузкой 10,881 тонны на ось № 2 при допустимой нагрузке 7,500 тонны, то есть с превышением на 3,381 тонны, что составило 45,08%, чем нарушил требования пункта 23.5 Правил дорожного движения, части 1 статьи 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ.

Правонарушение было зафиксировано специальным техническим средством Системы дорожного весового и габаритного контроля СВК-2-Р (М)ВС (заводской №-М), работающим в автоматическом режиме, имеющим функции фото- и киносъемки, видеозаписи, со сроком поверки до ДД.ММ.ГГГГ (свидетельство о поверке № №).

Совершение ФИО1 административного правонарушения подтверждено собранными по делу доказательствами, а именно: постановлением по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 7), актом результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства с использованием специальных технических средств, работающих в автоматическом режиме № от ДД.ММ.ГГГГ (л. д. 8); сведениями о собственнике транспортного средства (л.д. 121), свидетельством и сведениями о результатах поверки технического средства СВК-2-Р (М)ВС (заводской №) (л.д. 103-104), паспортом СВК-2-Р(М)ВС заводской № (л.д. 91-96); сертификатом на средство измерения СВК-2-Р(М)ВС (л.д.105-111); методикой поверки РТ-МП-562-444-2021 (л.д.97-101); актами проведения технического обслуживания системы дорожного весового и габаритного контроля СВК и проверки места установки от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 79-84), информацией, представленной ГКУ «ЦБДД Пермского края» о том, что ДД.ММ.ГГГГ в 12:08:28 часов АПВГК с заводским номером №, расположенный на участке дороги <адрес> находился в исправном состоянии и работал в штатном режиме, сбоев в работе в указанное время не зафиксировано (л.д. 122), а также иными собранными по делу доказательствами, которым дана оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности по правилам ст.26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения ФИО1, как собственника транспортного средства, к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения.

Оснований для иной оценки выводов о виновности и представленных в материалы дела доказательств не установлено, доводы ФИО1 о некорректной работе системы весового и габаритного контроля опровергаются вышеописанными доказательствами.

Так, каких-либо оснований сомневаться в достоверности измерений, в результате которых установлено превышение допустимой нагрузки на ось транспортного средства на 45,08%, не имеется.

Как следует из сертификата об утверждении типа средств измерений, паспорта технического средства измерения, система дорожная весового и габаритного контроля СВК относится к средствам измерений утвержденного типа. Согласно паспорту, система дорожная весового и габаритного контроля СВК предназначена для автоматических измерений осевых нагрузок движущегося транспортного средства, вычисления его полной массы, габаритных размеров (длины, ширины, высоты), межосевых расстояний, подсчета числа колес на оси, определения класса транспортного средства, распознавания государственных регистрационных знаков, фотофиксации. Система дорожная весового и габаритного контроля СВК представляет собой комплекс измерительных и технических средств и состоит из силоприемных модулей, индикаторов обнаружения транспортного средства, модуля измерения габаритных размеров, модуля позиционирования и определения числа колес (скатов) на оси движущегося транспортного средства, модуля фото-видеофиксации и распознания государственных регистрационных знаков транспортного средства, шкафа с электронной частью, устройства передачи данных и специального программного обеспечения.

Пригодность прибора для измерения подтверждается наличием у него действующей поверки, информация о которой (в том числе о наличии свидетельства о поверке) отражена в обжалуемом постановлении должностного лица и в акте № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанное средство измерения системы дорожного весового и габаритного контроля прошло периодическую поверку, что подтверждается свидетельством № №.

Сведения о результатах поверок данного прибора включены в Федеральный информационный фонд по обеспечению единства измерений и имеются в деле.

При соответствии технических характеристик данного средства измерений метрологическим требованиям, что подтверждено поверкой, доводы о недостоверности полученных показаний на АПВГК по причине ошибочных измерений системы весового и габаритного контроля носят предположительный характер.

Сам акт измерений весовых и габаритных параметров транспортного средства с использованием специальных технических средств, работающих в автоматическом режиме, № от ДД.ММ.ГГГГ соответствует требованиям Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, утвержденного приказом Минтранса России от ДД.ММ.ГГГГ №.

Акт № от ДД.ММ.ГГГГ был сформирован с использованием специальных технических средств, работающих в автоматическом режиме. Содержание вышеуказанного акта соответствует пункту 33 Порядка осуществления весового и габаритного контроля. Указанные в акте сведения, в том числе о средстве измерений, о месте расположения АПВГК, о наименовании автомобильной дороги, о нарушении (включая информацию о типе транспортного средства, количестве осей, расстоянии между ними, нагрузках на оси и группу осей) позволяют установить обстоятельства, имеющие значение для данного дела, а именно, в нем приведены все необходимые сведения, в том числе характеристики транспортного средства, данные о фактических осевых нагрузках, позволяющие определить превышение допустимых параметров на величину более 20%.

В соответствии с пунктом 2 Примечаний к Приложению № к Правилам перевозки грузов автомобильным транспортом группы сближенных осей, имеющих в своем составе оси с односкатными и двускатными колесами, следует рассматривать как группы сближенных осей, имеющих в своем составе оси с односкатными колесами.

Согласно пункту 3 Примечаний к Приложению № к указанным Правилам для группы сближенных сдвоенных и строенных осей допустимая нагрузка на ось определяется путем деления допустимой нагрузки на группу осей на соответствующее количество осей в группе, за исключением случаев, указанных в пункте 4 настоящего Приложения. Согласно примечанию 4 Приложения N 3 к Правилам перевозок грузов автомобильным транспортом допускается неравномерное распределение нагрузки по осям для групп сближенных сдвоенных и строенных осей, если нагрузка на группу осей не превышает допустимую нагрузку на соответствующую группу осей и нагрузка на каждую ось в группе осей не превышает допустимую нагрузку на соответствующую одиночную ось с односкатными или двускатными колесами.

Учитывая изложенное, допустимая нагрузка на ось транспортного средства МЗХ БЕЗ МОДЕЛИ была определена путем деления допустимой нагрузки на группу осей на соответствующее количество осей в группе, что соответствует требованиям пункта 3 примечания к приложению N 3 к Правилам перевозок грузов автомобильным транспортом. С учетом технических характеристик транспортного средства МЗХ БЕЗ МОДЕЛИ с государственным регистрационным знаком № допустимые параметры нагрузки на его оси для данной автомобильной дороги составят: на ось № 1 - 9 тонн (строка 1, колонка 4 Приложения № к Правилам), для осей № 2 и № 3 – 7,500 тонны на каждую (15 /2) (строка 4, колонка 4 Приложения № к Правилам).

Под нагрузкой на ось понимается масса, соответствующая нагрузке, передаваемой осью на опорную поверхность.

В настоящем случае при правильном применении Приложения № к Правилам перевозок грузов автомобильным транспортом (в том числе примечаний 3 и 4 к нему), при фактических измерениях нагрузки на группу осей (которая превышена на 45,08%), а также на оси данной группы осей, при правильном определении нормативного показателя для каждой из осей группы сближенных осей в 7,500 тонны, установлено имеющее значение для квалификации действий лица превышение допустимой нагрузки на ось № на величину более 20, но не более 50 процентов.

При этом следует отметить, что заявителю жалобы не вменено нарушение допустимых параметров общей массы транспортного средства.

Таким образом, вопреки доводам жалобы, по делу правомерно рассчитана нагрузка именно на ось транспортного средства с односкатными или двускатными колесами, поскольку нагрузка на ось № 2 превышает допустимую нагрузку на соответствующую одиночную ось с односкатными или двускатными колесами.

Учитывая изложенное, нарушений порядка привлечения к административной ответственности ФИО1, предусмотренного частью 3 статьи 28.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено. Собранные по делу доказательства получили надлежащую правовую оценку в ходе рассмотрения дела в соответствии с положениями статей 26.2, 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, действия ФИО1 квалифицированы верно.

Постановление по делу об административном правонарушении вынесено уполномоченным должностным лицом. В постановлении содержатся сведения, предусмотренные частью 1 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оно вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности.

Административное наказание назначено ФИО1 в пределах санкции части 5 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оснований для снижения размера назначенного штрафа в соответствии с требованиями части 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление Государственного инспектора Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по ЦФО № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 – оставить без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд в течение десяти дней со дня вручения или получения его копии.

Судья: (подпись)

Копия верна: судья