Решение № 12-90/2017 от 17 октября 2017 г. по делу № 12-90/2017

Дело № 12-90/2017


Решение

18октября2017года Новгородская область

г.Старая Русса

Ул.Трибуны д.4

Судья Старорусского районного суда Новгородской области Самсонов А.А.,при секретаре Платоновой О.А.,с участием представителя территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Новгородской области в Старорусском районе ФИО1,рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Главное управление жилищным фондом» (ООО «ГУЖФ») обособленного подразделения «Псковский» ООО «ГУЖФ» об оспаривании постановления Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Новгородской области в Старорусском районе о привлечении к административной ответственности,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Главное управление жилищным фондом» (ООО «ГУЖФ») Обособленное подразделение «Псковский» ООО «ГУЖФ» обратилось к территориальному отделу Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Новгородской области в Старорусском районе с просьбой освободить ООО «ГУЖФ» от административной ответственности в связи с малозначительностью совершенного правонарушения.

В заявлении указано о том,что заместителем начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Новгородской области в Старорусском районе,Солецком,Волотовском,Парфинском,Поддорском,Холмском районах ФИО2 вынесено постановление №по делу об административном правонарушении отДД.ММ.ГГГГ,в соответствии с которым ООО «Главное управление жилищным фондом» признано виновным в совершении административного правонарушения,предусмотренного ч.1ст.6.25КоАП РФ и назначено наказание в виде штрафа в размере30000.00рублей.

Не согласившись с данным постановлением,ООО «ГУЖФ» считает,что:силами обособленного подразделения «Псковский» ООО «ГУЖФ» осуществляет содержание общего имущества и текущий ремонт в жилищном фонде,закреплённом за Министерством обороны Российской Федерации в рамках заключенного и действующего договора управления №ДД.ММ.ГГГГ (договор),в состав которого вошёл дом №,расположенный по адресу:<адрес>

В рамках заключенного договора управления и действующего законодательства РФ (ст.161ЖК РФ) ООО «ГУЖФ» обеспечивает благоприятные и безопасные условия проживания граждан,осуществляет содержание общего имущества в многоквартирном доме.Регулярно проводит осмотры жилого дома <адрес> по обслуживанию мест общего пользования.На момент последнего осмотра сотрудниками ООО «ГУЖФ» знаки о запрете курения имелись,но они периодически срываются в местах,определённых о запрете курения.

Знаки о запрете курения размещены на каждом этаже данного многоквартирного дома.Наличие знаков проверялось военной прокуратурой Новгородского гарнизона и после осмотра,состоявшегосяДД.ММ.ГГГГ нарушения были устранены и при входе в подъезд жилого дома № повторно размещён знак о запрете курения.

На день вынесения постановления о назначении административного наказания выявленные нарушения устранены.

Данные нарушения не носят систематического характера,существенных нарушений,создающих угрозу жизни и здоровья людей,утрате имущества,не выявлено.

В силу ст.2.9КоАП РФ при малозначительности административного правонарушения,суд может освободить лицо,совершившее административное правонарушение от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Приводит положения Постановления Пленума Верховного Суда РФ от24.03.2005 №5 (абзац3пункт21) «О некоторых вопросах,возникающих у судов при применении КоАП РФ» о малозначительности административного правонарушения.

В судебное заседание представитель заявителя ООО»Главное управление жилищным фондом» обособленное подразделение «Псковский» не явился,о месте и времени рассмотрения дела извещался надлежащим образом.

Представитель территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Новгородской области в Старорусском районе ФИО1.

Выслушав объяснения представителя административного органа,проверив представленные материалы,суд считает требование об освобождении ООО «ГУЖФ» от административной ответственности в связи с малозначительностью совершенного правонарушения не обоснованными.

Согласно требований части1статьи22Федерального закона от30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при эксплуатации производственных,общественных помещений,зданий,сооружения,оборудования и транспорта должна осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда,быта,отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В ходе выездных мероприятий27.07.2017года выявлен факт несоблюдения ООО «ГУЖФ» требований части2статьи10,статьи12Федерального закона от23.02.2013 №15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака»,которые возлагаются на индивидуальных предпринимателей и юридических лиц,в том числе:соблюдать нормы законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака; осуществлять контроль за соблюдением норм законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака на территориях и в помещениях,используемых для осуществления своей деятельности; а для предотвращения воздействия окружающего табачного дыма на здоровье человека запрещается курение табака (за исключением случаев,установленных частью2настоящей статьи),в том числе в лифтах и помещениях общего пользования многоквартирных домов.

В частности на двери подъезда дома <адрес> (военный городок №радиотехнического батальона войсковой части №) отсутствует знак о запрете курения,а мер к его размещению не принято.

Согласно п.5требований к знаку о запрете курения и к порядку его размещения,утверждённых приказом Минздрава России от12.05.2014 №214н «Об утверждении требований к знаку о запрете курения и к порядку его размещения» знак о запрете курения размещается у каждого входа на территории,в здания и объекты,где курение табака запрещено (у транспортных средств-на двери с внешней стороны),а также в местах общего пользования,в том числе туалетах.

С целью обозначения территорий,зданий и объектов,где курение табака запрещено,соответственно размещается знак о запрете курения,требования к которому и к порядку его размещения устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В силу части1статьи6.25КоАП РФ несоблюдение требований к знаку о запрете курения,обозначающему территории,здания и объекты,где курение запрещено,и к порядку его размещения,признается административным правонарушением и влечет административную ответственность.

Постановлением №по делу об административном правонарушении отДД.ММ.ГГГГ заместителя начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Новгородской области в Старорусском районе,заместителя Главного Государственного санитарного врача в Старорусском,Солецком,Волотовском,Парфинском,Поддорском,Холмском районах ФИО2 ООО «Главное управление жилищным фондом» признано виновным в совершении административного правонарушения по ст.6.25ч.1КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа30000.00рублей.ООО «Главное управление жилищного фонда» признано виновным по части1статьи6.25КоАП РФ за несоблюдение требований к знаку о запрете курения и подвергнуто административному наказанию,правильность которого Обществом не оспаривается.

Доказательствами виновности Общества являются письмо ТО Управления Роспотребнадзора,выписка ЕГРП на имущество,постановление военного прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении отДД.ММ.ГГГГ; заключенным договорам на управление имуществом,

В соответствии со ст.161Жилищного Кодекса РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан,надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме,решение вопросов пользования указанным имуществом,а также предоставление коммунальных услуг гражданам,проживающим в таком доме.

Захламление и загрязнение,а также подтопление технического подполья жилого многоквартирного дома,по мнению суда,нельзя признать малозначительным.При определённых обстоятельствах,перечисленные условия представляют риск и угрозу жизни и здоровью жителей дома и их имуществу.

Высшей ценностью государства Конституция РФ признает человека и его здоровье. Каждый гражданин имеет право на здоровый и безопасный образ жизни.

В рассматриваемом случае в деле не имеется доказательств,подтверждающих,что заявитель предпринял все зависящие от него меры по надлежащему исполнению требований действующего законодательства и недопущению совершения административного правонарушения.

Обстоятельств,исключающих возможность соблюдения действующих норм и правил,нарушение которых послужило основанием для привлечения к административной ответственности,не установлено,в этой связи вина Общества в совершении вменяемого ему административного правонарушения имеет место.

Малозначительнымадминистративным правонарушением является действие или бездействие,хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения,но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя,размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Административная ответственность,предусмотреннаяч.1ст.6.25КоАПРФпрямо предусмотрена законодателем,направлена на защиту здоровья граждан от негативного воздействия курительного табака,в связи с чем,выявленное административным органом административное правонарушение не может быть признаномалозначительным.

Административное наказание назначено в пределах санкциич.1ст.6.25КоАПРФ,в соответствии с требованиямист.3.1,4.1КоАПРФ,с учетом всех обстоятельств дела,характера совершенного правонарушения,и является справедливым.

Срок привлечения к административной ответственности за данное правонарушение,предусмотренный ст.4.5КоАП РФ не нарушен.

Учитывая,что по делу об административном правонарушении не допущено существенных нарушений требований,предусмотренных КоАП РФ,которые не позволили бы рассмотреть дело об административном правонарушении полно,всесторонне и объективно,оснований для отмены или изменения постановления не имеется.

Согласно п.1ч.1ст.30.7КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об оставлении постановления без изменения,а жалобы без удовлетворения при отсутствии оснований отмены или изменения постановления.

На основании изложенного и руководствуясь ст.cт.30.6-30.8Кодекса РФ об административных правонарушениях,судья

решил.

Постановление заместителя начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Новгородской области в Старорусском районе №отДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «Главное управление жилищным фондом» о привлечении к административной ответственности по ч.1ст.6.25КоАП РФ оставить без изменения,жалобу привлекаемого лица без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Новгородский областной суд в течение10суток со дня вручения или получения копии решения путем подачи через Старорусский районный суд или непосредственно в Новгородский областной суд.

Судья А.А.Самсонов