Постановление № 5-245/2017 от 5 декабря 2017 г. по делу № 5-245/2017

Дело № 5-245/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Республика Коми, Княжпогостский район,

<...> 05декабря 2017 года

Судья Княжпогостского районного суда Республики Коми Степанов И.А.,

с участием представителя ООО «Город» ФИО1,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Город», расположенного по адресу: ул. Дзержинского, д. 110, г. Емва, Княжпогостский район, Республика Коми, – ИНН: <***>, ОГРН: <***>,

УСТАНОВИЛ:

Протоколом об административном правонарушении № 106 от 30.10.2017, составленным и.о. начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Коми в Усть-Вымском районе ФИО2., установлено, чтоООО «Город», расположенное по адресу: Республика Коми, <...>, нарушило санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации жилых помещений.

Нарушение выразилось в том, что бетонированная площадка для установки металлических контейнеров, предназначенных для сбора твердых бытовых отходов от населения, расположена на расстоянии 13,3 м от жилого дома № 128 по ул. Дзержинского г. Емвы, тогда как в соответствии с п. 8.2.5. СанПиН 2.1.2.2645-10. «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» расстояние от контейнеров до жилых зданий, детских игровых площадок, мест отдыха и занятий спортом должно быть не менее 20 м, но не более 100 м.

Протокол об административном правонарушении составлен по итогам административного расследования, проведенного на основании определения и.о. начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Коми в Усть-Вымском районе ФИО2 о возбуждении дела об административном правонарушении от 18.10.2017.

Представитель ООО «Город», ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебном заседании пояснила, что требования должностного лица исполнены, в подтверждение чего представила разрешение на производство земляных работ для установки контейнерной площадки. Ходатайствовала о признании этого обстоятельства, смягчающим административную ответственность, и назначении в качестве наказания предупреждения либо об освобождении от административной ответственности, ограничившись устным замечанием.

В ранее проведенных судебных заседаниях представитель ООО «Город» указывала, что ООО «Город» обязано лишь содержать контейнерные площадки и не может самостоятельно определять их местоположение. С целью соблюдения санитарно-эпидемиологических требований общество предпринимало попытки организовать общее собрание собственников многоквартирного дома с привлечением местной администрации для принятия решения о переносе контейнерной площадки, однако представители администрации к назначенному месту не прибыли.

Заслушав объяснения представителя ООО «Город», исследовав материалы дела, судьяприходит к следующим выводам.

Статьей 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

В силу ч. 1 ст. 161 Жилищного кодекса РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

В соответствии с п. 42 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 (далее – Правила), управляющие организации и лица, оказывающие услуги и выполняющие работы при непосредственном управлении многоквартирным домом, отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором.

Согласно п. 2 Правил в состав общего имущества включается, в том числе, земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом и границы которого определены на основании данных государственного кадастрового учета, с элементами озеленения и благоустройства (подп. «е»); иные объекты, предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства многоквартирного дома, включая трансформаторные подстанции, тепловые пункты, предназначенные для обслуживания одного многоквартирного дома, коллективные автостоянки, гаражи, детские и спортивные площадки, расположенные в границах земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом (подп. «ж»).

В силу подп. «б» п. 10 Правил общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства РФ, в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей, в состоянии, обеспечивающем безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества.

Законом РФ от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлена обязанность для индивидуальных предпринимателей и юридических лиц в соответствии с осуществляемой ими деятельностью выполнять требования санитарного законодательства (абз. 2 ст. 11, ч. 3 ст. 39).

В соответствии с решением Арбитражного суда Республики Коми от 13.05.2016 по делу №А29-689/2016 на ООО «Город» возложена обязанность заключить договор управления многоквартирными домами, расположенными на территории городского поселения «Емва», в числе которых дом № 128 по ул. Дзержинского. На основании указанного решения ООО «Город» осуществляет управление многоквартирным домом.Это обстоятельство подтвердило ООО «Город» в ходе проведения административного расследования.

Таким образом, ООО «Город» является лицом, ответственным за соблюдение санитарно-эпидемиологических требований в ходе эксплуатации жилого дома №128 по ул. Дзержинского в г. Емве.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодекса РФ об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры поих соблюдению.

Факт нарушения п. 8.2.5. СанПиН 2.1.2.2645-10. «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» при эксплуатации дома № 128 по ул. Дзержинского в г. Емве подтверждается протоколом об административном правонарушении № 106 от 30.10.2017; протоколом осмотра № 4 от 20.10.2017 и приложенной к нему фотографией, из которых следует, что площадка для установки металлических контейнеров для сбора твердых бытовых отходов от населения расположена на расстоянии 13,3 м от жилого дома. Осмотр произведен в присутствии представителя ООО «Город» и двух понятых.

Оценив представленные доказательства по правилам ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд приходит к выводу о признании их допустимыми. При этом их совокупность является достаточной для признания ООО «Город» виновным в совершении административного правонарушения.

Данных о том, что ООО «Город» предприняты все зависящие от него меры по соблюдению санитарно-эпидемиологических требований, в материалах дела не содержится, ООО «Город» таких не представило.

Вопреки утверждению представителя ООО «Город», обязанность оборудовать специальную площадку для установки металлических контейнеров для сбора твердых бытовых отходов от населения в соответствии с санитарно-эпидемиологическими требованиями возложена именно на управляющую компанию.

В соответствии с п. 2.1.4, 2.2.3 Санитарных правил содержания территорий населенных мест (СанПиН 42-128-4690-88), утвержденных Главным государственным санитарным врачом СССР, зам. Министра здравоохранения СССР 05.08.1988 № 4690-88, для определения числа устанавливаемых мусоросборников (контейнеров) следует исходить из численности населения, пользующегося мусоросборниками, нормы накопления отходов, сроков хранения отходов. Расчетный объем мусоросборников должен соответствовать фактическому накоплению отходов в периоды наибольшего их образования. Площадки для установки контейнеров должны быть удалены от жилых домов, детских учреждений, спортивных площадок и от мест отдыха населения на расстояние не менее 20 м, но не более 100 м. Размер площадок должен быть рассчитан на установку необходимого числа контейнеров, но не более 5. Размещение мест временного хранения отходов, особенно на жилой территории, необходимо согласовать с районным архитектором и районными санэпидстанциями. В исключительных случаях, в районах сложившейся застройки, где нет возможности соблюдения установленных разрывов от дворовых туалетов, мест временного хранения отходов, эти расстояния устанавливаются комиссионно (с участием районного архитектора, жилищно-эксплуатационной организации, квартального комитета, санитарного врача).

Приведенные санитарные правила с 15.08.2010 применяется в части, не противоречащей СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы». С учетом содержащихся в п. 2.1.4, 2.2.3 Санитарных правил содержания территорий населенных мест норм действия ООО «Город» по обращению в администрацию городского поселения «Емва» для согласования мест размещения мусорных контейнеров являлись явно недостаточными.

Как следует из представленной ООО «Город» и администрацией городского поселения «Емва» информации, с целью согласования мест размещения мусорных контейнеров около дома № 128 по ул. Дзержинского в г. Емве ООО «Город» обращалось только в администрацию городского поселения «Емва».К санитарному врачу с этой целью ООО «Город» не обращалось, следовательно, всех зависящих от него мер по соблюдению санитарно-эпидемиологических требований не выполнило.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, судьей не установлено. Представленное ООО «Город» разрешение на производство земляных работ к таковым отнесено быть не может, поскольку вопреки требованиям санитарных правил не согласовано с территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Республике Коми в Усть-Вымском районе. Кроме того, нарушение санитарных правил согласованием места размещения мусорных контейнеров не прекратилось.

Отягчающим административную ответственность обстоятельством судья признает повторное совершение однородного административного правонарушения, так как постановлениемКняжпогостского районного суда Республики Коми от 20.05.2016 №5-58/2016 ООО «Город» подвергнуто административному наказанию по ст. 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Штраф по данному постановлению не уплачен.

С учетом характера совершенного правонарушения и отношения ООО «Город» к нему судья не находит оснований для освобождения от административной ответственности в соответствии со ст. 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Разрешая ходатайство представителя ООО «Город» о замене административного наказания в виде административного штрафа предупреждением, судья исходит из следующего.

Согласно ч. 2 ст. 3.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Из материалов дела следует, что правонарушение ООО «Город» совершено не впервые и состоит в несоблюдении санитарных правил, которое в свою очередь создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей. При указанных обстоятельствах ходатайство представителя ООО «Город» не может быть удовлетворено.

Исходя из требований ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, принимая во внимание характер совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, наличие отягчающего административную ответственность обстоятельства, судья считает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей, поскольку такое наказание будет способствовать достижению целей наказания.

Руководствуясь ст.29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО «Город» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей.

Реквизиты для уплаты административного штрафа:

получатель: УФК по РК (Управление Роспотребнадзора по Республики Коми), КПП 110101001;

налоговый орган: ИНН <***>, счет: 40101810000000010004,

наименование банка: Отделение НБ республики Коми, БИК: 048702001,

код бюджетной классификации: 14111628000016000140 Код ОКТМО: 87608101,

наименование платежа: денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия человека.

Разъяснить лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, что неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, влечет административную ответственность, предусмотренную ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми через Княжпогостский районный суд Республики Коми в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья И.А. Степанов

подпись