Решение № 2-2453/2017 2-2453/2017~М-2316/2017 М-2316/2017 от 14 ноября 2017 г. по делу № 2-2453/2017

Дело № 2-2453/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 ноября 2017 года г.Георгиевск

Георгиевский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Ивахненко Л.С.,

при секретаре Ломакиной А.О.,

с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО2, действующей по доверенности, представителя ответчика ФИО3, действующей по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению УПФР по Георгиевскому району Ставропольского края (межрайонное) о признании решения незаконным, обязании включения периодов работы в связи с осуществлением лечебной деятельности в стаж работы по специальности, дающий право на досрочную страховую пенсию в льготном измерении, признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском у ГУ УПФР по Георгиевскому району Ставропольского края (межрайонное), в котором просит признать решение ГУ УПФР №21 от 10 мая 2016 года в части отказа во включении периодов работы с 07.12.1994 по 01.03.1996г. в должности акушерки здравпункта акционерного общества открытого типа «Георгиевский арматурный завод им.В.И. Ленина» и с 04.03.1996 по 31.10.1999, с 01.11.1999 по 31.12.2001г. в должности медицинской сестры терапевтического и туберкулезного отделения стационара, являющегося структурным подразделением «Федерального казенного учреждения исправительная колония №3 в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости и в установлении пенсии досрочно, не законным и отменить, обязать ответчика включить ей в стаж работы по специальности, дающий право на досрочную страховую пенсию в связи с осуществлением лечебной деятельности, периоды ее работы с 07.12.1994 по 01.03.1996г. в должности акушерки здравпункта акционерного общества открытого типа «Георгиевский арматурный завод им.В.И. Ленина» в календарном исчислении и с 04.03.1996 по 31.12.2001г. в должности медицинской сестры терапевтического и туберкулезного отделения стационара, являющегося структурным подразделением «Федерального казенного учреждения исправительная колония № 3 исчисленный в льготном порядке 1 год как 1 год 3 месяца, признать за ней право на досрочную страховую пенсию в соответствии с подп.20 п. 1 ст.30 ФЗ от 28 декабря 2013года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» и назначить ей пенсию по старости со дня обращения с 01.02.2016г.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержала свои требования и пояснила, что решением УПФР №21 от 10 мая 2016 года ей в досрочном назначении страховой пенсии по старости было отказано в связи с отсутствием 30 летнего стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения ГУ УПФ. В соответствии со Списком №781 стаж работы, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение по старости составил 27 лет 4 месяца 20 дней, что не дает ей право на досрочную пенсию. При определении ее стажа в спорные периоды до 01 ноября 1999 года применяется Постановления Совета Министров СССР от 16.09.1991г. №464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», а с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года - Постановление Правительства РФ от 22.09.1999г. №1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», этими же списками не предусмотрены учреждения, являющимися структурными подразделениями организаций (воинских частей), в связи, с чем ее медицинский стаж, исчисленный в соответствие с ранее действовавшим законодательством, составил 22 года 1 месяц 4 дня, что так же не дает права на досрочное пенсионное обеспечение.

УПФ, отказывая ей в назначении досрочной пенсии, неверно применил Списки профессий, номенклатуру (перечень) должностей медицинского персонала и учреждений здравоохранения, в том числе по системе здравоохранения Минобороны России, МВД России и др.

Считает, что спорные периоды должны быть зачтены в стаж, дающий ей право на досрочное пенсионное обеспечение, поскольку ее трудовая деятельность осуществлялась в лечебно-профилактических учреждениях, работа в которых Списком №464 включается в стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, согласно подпункту 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с осуществлением лечебной деятельности. В связи с тем, что спорный период ее работы с 04.03.1996 по 31.12.2001г. в должности медицинской сестры терапевтического и туберкулезного отделения стационара, являющегося структурным подразделением «Федерального казенного учреждения исправительная колония № 3протекал в сельской местности, он должен быть исчислен льготно из расчета 1 год за 1 год и 3 месяца, т.е. если 5 лет 9 месяцев 27 дней календарно, то 7 лет 3 месяца 27 дней в льготном исчислении. Таким образом, с учетом подлежащих включению в стаж спорных периодов, всего 8 лет 3 месяца 27дней и с учетом зачтенных ответчиком 22 года 1 месяц 4 дня, у нее для назначения досрочной пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью, специальный стаж на дату обращения 01.02.2016г. составил 30 лет 7месяцев 25 дней (при требуемом 30 лет). Просит суд удовлетворить ее исковые требования в полном объеме.

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании поддержала требования ФИО1 и просила их удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО3 в судебном заседании исковые требования ФИО4 не признала, возражала против их удовлетворения, пояснив, что 01 февраля 2016года ФИО4 обратилась в ГУ УПФ с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости, как медицинскому работнику. Решением №21 от 10 мая 2016 года УПФР по Георгиевскому району СК отказано ФИО4 в назначении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого 30летнего стажа медицинской деятельности в учреждениях здравоохранения. Согласно п.3 Правил 781 в стаж работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, включаются периоды работы в должностях и учреждениях, указанных в Списке №781.

Согласно п.20 части 1 статьи 30 Закона №400-ФЗ досрочная страховая пенсия по старости устанавливается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от возраста.

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 “О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения (далее - Список №781 и Правила №781).

Согласно пункту 3 Правил № 781 в стаж работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке № 781.

В соответствии с пунктом 4 Правил №781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, начиная с 1 ноября 1999 года, засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей. В случае, когда работа осуществлялась в нескольких указанных в списке должностях (учреждениях) в течение неполного рабочего времени, период ее выполнения засчитывается в стаж работы, если в результате суммирования занятости (объема работы) в этих должностях (учреждениях) выработана нормальная или сокращенная продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки по одной из должностей.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 5 Правил N 781 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), период работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке засчитывается в указанный стаж работы как год и три месяца.

Из содержания данного пункта Правил следует, что льготный порядок исчисления специального стажа применяется тогда, когда лечебная деятельность в учреждениях здравоохранения осуществлялась как в сельской местности, поселке городского типа (рабочем поселке), так и в городе, т.е, имеется смешанный стаж работы (при смешанном стаже работы право на досрочную страховую пенсию по старости возникает при наличии 30 лет стажа медицинской деятельности), если лечебная деятельность гражданина протекала только в сельской местности льготный порядок подсчета стажа медицинской деятельности (год работы за год и три месяца) не применяется (право на досрочную страховую пенсию по старости возникает при наличии 25 лет стажа медицинской деятельности).

При этом в соответствии с пунктом 4 Правил N 781 периоды работы граждан в должностях в учреждениях, предусмотренных Списком N 781, начиная с ноября 1999 года засчитываются в стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения при условии ее выполнения в режиме нормальной либо сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей (т.е. засчитывается раб полную ставку).

Пунктом 1 Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, предусмотрены отделения хирургического профиля стационаров учреждений, предусмотренных пунктами 1-6, 8, 12, 15, 20, 21, 27-30 Списка №781, в том числе «акушерское обсервационное», «урологическое» и должности «акушерка», « операционная медицинская сестра».

Пунктом 6 Правил 781 предусмотрены структурные подразделения организаций, в том числе медицинские пункты, стационары.

Разделом "Наименование учреждений" Списка №781 предусмотрены больницы всех наименований.

Разделом “Наименование должностей" Списка №781 предусмотрена должность «медицинская сестра».

При подсчете страхового стажа периоды работы до регистрации в системе обязательного пенсионного страхования в качестве застрахованного лица, подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды работы после регистрации в системе обязательного пенсионного страхования в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (статья 14 Закона N 400-ФЗ). Дата регистрации ФИО1 в системе обязательного пенсионного страхования – 13 ноября 1997 года.

В стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Закона «О страховых пенсиях», исчисленный по Постановлению № 781 не подлежат зачету следующие периоды:

с 07.12.1994 по 01.03.1996 в должности акушерки здравпункта акционерного общества открытого типа «Георгиевском арматурном заводе имени В.И.Ленина», так как пунктом 6 Правил № 781 не предусмотрено структурное подразделение «здравпункт»;

с 01.04.1986 по 08.09.1986 в должности детской медицинской сестры в Элистинском родильном доме, так как должность детская медицинская сестра Списком № 781 не предусмотрена.

По представленным документам и выписке из индивидуального лицевого счета, стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с учетом Списка №781 и Правил №781, составляет 27 лет 4 месяца 20 дней, что не дает права на досрочное пенсионное обеспечение.

Кроме того, стаж лечебной деятельности может быть подсчитан по выбору застрахованного лица по законодательству, действовавшему в период выполнения работы и иной деятельности, с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (части 3,4 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»). Таким образом, при определении права на досрочную страховую пенсию по старости периоды работы по выбору застрахованного лица могут исчисляться в следующем порядке: периоды работы, протекавшие в период действия Закона СССР от 14.07.1956 «О государственных пенсиях» (то, есть до 01.01.1992), исчисляются с учетом правил пенсионного законодательства Союза ССР;

- периоды работы, протекавшие до 01.01.2002 в период действия Закона Российской Федерации от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», с учетом правил и норм данного Закона и иных нормативных актов, действовавших до указанной даты (применяются Список от 06.09.1991 №464, постановление от 22.09.1999 №1066).

При досрочном установлении пенсии работникам здравоохранения к

периодам работы могут быть последовательно применены следующие нормативные правовые акты:

до 1 октября 1993 года - Перечень учреждений, организаций, должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397;

с 1 октября 1993 года по 1 ноября 1999 года - нормы Постановления Совета Министров СССР от 06.09.1991 № 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно- эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" ;

с 1 ноября 3 999 года по 31 декабря 2001 года - нормы Постановления Правительства РФ от 22.09.1999 № 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения";

после 1 января 2002 года - нормы Постановления Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781.

Разделом «Наименование учреждений и организаций» Перечня учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденному Постановлением Совета министров СССР от 17.12.1959 №1397 (далее - Перечень №1937) предусмотрены больничные учреждения всех типов и наименований.

Разделом «Наименование должностей Перечня №1397 предусмотрены медицинские сестры - все независимо от наименования должности.Постановлением № 464 предусмотрено право на пенсию за выслугу лет врачам и среднему медицинскому персоналу независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Пунктом 2 постановления от 06.09.1991 № 464 предусмотрен льготный порядок исчисления сроков выслуги лет врачам-хирургам всех наименований и среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров - один год работы считается за один год и шесть месяцев.

По ранее действовавшим законодательствам исчисление медицинского стажа за период до 01.11.1999 может производиться в соответствии с постановлением Совета министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 (далее постановление от 06.09.1991 №464) «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» (далее Список №464), а за период работы после 01.11.1999 в соответствии со Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правилами исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения) утвержденными постановлением правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1066

(далее — Список №1066 и Правила № 1066).

Список от 6 сентября 1991 года № 464 перечня врачей и среднего медицинского персонала является обобщенным, т.е. в нем не содержатся

конкретные наименования должностей врачей и среднего медицинского персонала, а также лечебно-профилактических и санитарно- эпидемиологических учреждений.

В связи с этим при подсчете стажа за периоды работы до 1.11.1999 года применяются существовавшие номенклатуры (перечни) должностей медицинского персонала и учреждений здравоохранения, в том числе по системе здравоохранения Минобороны России, МВД России, Федеральной

службы безопасности РФ и др.

Так, применялись Номенклатура должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденная Приказом Минздрава России от 15 октября 1999 года № 377 и Номенклатура учреждений здравоохранения, утвержденная Приказом Минздрава России от 3 ноября 1999 года № 395.

Согласно Номенклатуре должностей определяются должности врачей и среднего медицинского персонала, а согласно Номенклатуре учреждений - лечебно-профилактические и санитарно-эпидемиологические учреждения.

Таким образом, в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Закона «О страховых пенсиях», исчисленный в соответствии с ранее действовавшим законодательством не подлежат зачету следующие периоды работы:

с 07.12.1994 по 01.03.1996 в должности акушерки здравпункта акционерного общества открытого типа «Георгиевский Арматурный завод имени В.И.Ленина», так как Списком № 464 структурные подразделения организаций не предусмотрены; с 04.03.1996 по 31.10.1999 в должности медицинской сестры терапевтического и туберкулезного отделения стационара, являющегося структурным подразделением «Федерального казенного учреждения исправительная колония № 3», так как структурные подразделения Списком № 464 не предусмотрены; с 01.11.1999 по 31.12.2001 в должности медицинской сестры терапевтического и туберкулезного отделения стационара, являющегося структурным подразделением «Федерального казенного учреждения исправительная колония № 3», так как структурное подразделение «стационар» Списком №1066 не предусмотрено.

Принимая во внимание вышеизложенное, стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400- ФЗ «О страховых пенсиях», исчисленный с применением правил подсчета соответствующего стажа, составляет 22 года 1 месяц 4 дня, что так же не дает права на досрочное пенсионное обеспечение. В связи с чем просит суд в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать в полном объеме.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу о том, что исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению в силу следующего.

Статьей 39 Конституции РФ закреплено, что каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Как установлено судом, ФИО1 01 февраля 2016года обратилась в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Георгиевскому району Ставропольского края (межрайонное) за досрочным назначением страховой пенсии по старости согласно пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон-№400-ФЗ).

Решением ГУ УПФ по Георгиевскому району Ставропольского края (межрайонное) №21 от 10 мая 2016года ФИО1 отказано в назначении досрочной трудовой пенсии из-за отсутствия требуемого 30-ти летнего стажа медицинской деятельности в учреждениях здравоохранения в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах.

В соответствии с частью 1 статьи 8 ФЗ №400 право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно п.20 части 1 статьи 30 Закона №400-ФЗ досрочная страховая пенсия по старости устанавливается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от возраста.

Установление государственных пенсий, пособий является одной из гарантии социальной защиты в Российской Федерации (часть 2 статьи 7 Конституции РФ).

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 при определении стажа на соответствующих работах в целях досрочного пенсионного обеспечения лиц, осуществляющих лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения и Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Исчисление страхового стажа или стажа на соответствующих видах работ производится также с учетом постановления Конституционного Суда РФ от 21 января 2004 года № 2-11 по нормам действующего на 3 1 декабря 2001 года т.е. по нормам Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 года № 340-1 « государственных пенсиях в Российской Федерации».

При определении истцу стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии до 01.11.1991 года, необходимо применять Постановление Совета Министров РФСФСР от 06 сентября 1991 года № 464 « Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право па пенсию за выслугу лет».

Постановлением № 464 предусмотрено право на пенсию за выслугу лет врачам и среднему медицинскому персоналу независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно- эпидемиологических учреждений все форм собственности, в связи с чем при подсчете стажа работы до 01.11.1999 года применяются существовавшие Номенклатуры (перечни) должностей медицинского персонала и учреждений здравоохранения, в том числе по системе здравоохранения Минобороны России, МВД России и др.

Согласно п. 15 Номенклатуры учреждений здравоохранения, утвержденной Приказом Минздрава России от 03 ноября 1999 года N 395 здравпункты (врачебные, фельдшерские) являются структурными подразделениями учреждений здравоохранения или предприятий промышленности, строительства, транспорта, связи и других организаций, а также образовательных учреждений, и предназначены для оказания первичной медицинской помощи рабочим, служащим, учащимся.

Статья 38 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан закрепляет правовые основы первичной медика - санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических учреждениях государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения.

Приказом Минздрава СССР от 25.02.1983г. № 230 «О мерах по упорядочению режима работы амбулаторно-поликлинических, аптечных и других учреждений здравоохранения» здравпункты отнесены к амбулаторно-поликлинических учреждениям.

Таким образом, законодатель однозначно определял здравпункты предприятий как амбулаторно-поликлинические учреждения.

Истец ФИО1 работала 1 год 2 месяца 24 дня (с 07.12.1994 по 01.03.1996г.) в здравпункте АООТ «Георгиевский арматурный завод им. В. И. Ленина», в связи, с чем данный период работы должен быть зачтен в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Согласно Номенклатуре учреждений здравоохранения уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции РФ, утвержденной приказом Министерства здравоохранения РФ и Минюста РФ № 3 10\241 от 09 августа.2001г., в уголовно-исполнительной системе предусматриваются лечебно-профилактические учреждения для медицинского обслуживания подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, также осужденных, содержащихся в исправительных учреждениях УИС, в том числе больничные учреждения: больница, амбулаторно-поликлинические учреждения: медицинская часть (следственного изолятора, исправительной колонии, тюрьмы, воспитательной колонии и т.д.).

В соответстствии с п.2 ст.7 Положения о Федеральной службе исполнения наказания, утвержденного Указом Президента РФ от 13 октября 2004 года № 13 медико-санитарное обеспечение осужденных, а так же обеспечение прав осужденных находится в компетенции ФСИН России.

Приказом Министерства здравоохранения РФ и Министерства юстиции РФ от 17.10.2005г. № 640/190 утвержден «Порядок оказания медицинской помощи лицам, отбывающим наказание в местах лишения свободы и заключенным под стражу», согласно п.13 которого для оказания медицинской помощи подозреваемым, обвиняемым и осужденным в Учреждении организуются лечебно-профилактические учреждения, в том числе (п.101) больницы для подозреваемых, обвиняемых и осужденных, предназначенные для оказания квалифицированной и специализированной стационарной помощи, а также стационарного обследования лиц, содержащихся в Учреждениях. Они могут создаваться как самостоятельные Учреждения УИС, так и в составе других учреждений УИС (ИК, ВК, ЛИУ, СИЗО).

В соответствии с «Перечнем лечебно-профилактических и лечебных исправительных учреждений утоловно-исполнительной системы для оказания медицинской помощи осужденным», который утвержден Приказом Минюста РФ от 16 августа 2006 года № 263 больница при исправительной колонии №3 УФСИН России по СК является лечебно - профилактическим учреждением.

В соответствии с чем, указанная структура соответствует требованиям, предъявляемым к организации стационарного лечебного заведения - структуре больницы, работа в которых дает право на досрочное назначение пенсии.

Таким образом, больница и медицинская часть, являющиеся структурными подразделениями исправительных колоний, являются лечебно-профилактическими учреждениями, работа в которых дает право на досрочное назначение пенсии.

Истец работала 5 лет 9 месяцев 27 дней в должности медицинской сестры с 04.03.1996 по 31.12.2001г. терапевтического и туберкулезного отделения стационара, являющегося структурным подразделением «Федерального казенного учреждения исправительная колония №3», в связи с чем данный период работы должен быть зачтен в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Пунктом 2 Списка №464 установлено, что исчисление сроков выслуги производится работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, указанным в прилагаемом Списке, как 1 год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) за 1 год и 3 месяца.

В соответствии с пунктом 2 Списка № 1066 врачам и среднему медицинскому персоналу, работавшим как в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке), так и в городах, пенсия устанавливается при выслуге не менее 30 лет. При этом один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается за 1 год и 3 месяца.

При таких обстоятельствах, периоды работы ФИО1 с 04.03.1996 по 31.12.2001г. в должности медицинской сестры терапевтического и туберкулезного отделения стационара, являющегося структурным подразделением «Федерального казенного учреждения исправительная колония №3» подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в льготном исчислении - 1 год работ сельской местности за 1 год и 3 месяца.

Таким образом, с учетом спорных периодов стаж истца на момент ее обращения в ГУ УПФ, т.е. на 01.02.2016г. составил 30 лет 7месяцев 25 дней (при требуемом 30 лет).

Согласно части 1 статьи 22 ФЗ. N6400 страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях, не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Учитывая спорные периоды, право на досрочное назначение пенсии у истца возникло с 01.02.2016г.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению УПФР по Георгиевскому району Ставропольского края (межрайонное) о признании решения незаконным, обязании включения периодов работы в связи с осуществлением лечебной деятельности в стаж работы по специальности, дающего право на досрочную страховую пенсию, признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости удовлетворить.

Признать решение ГУ УПФ РФ по Георгиевскому району Ставропольского края (межрайонное) № 21 от 10.05.2016г. в части отказа ФИО1 от зачета периодов работы с 07.12.1994 по 01.03.1996г. в должности акушерки здравпункта АООТ «Георгиевский арматурный завод им. В. И. Ленина» и с 04.03.1996 по 31.12.2001г. в должности медицинской сестры терапевтического и туберкулезного отделения стационара, являющегося структурным подразделением «Федерального казенного учреждения исправительная колония №3» в стаж, дающий право на назначении страховой пенсии по старости и в установления пенсии досрочно, не законным и отменить.

Обязать Государственное учреждение УПФР по Георгиевскому району Ставропольского края (межрайонное) включить ФИО1 в стаж работы по специальности, дающий право на досрочную страховую пенсию в связи с осуществлением лечебной деятельности, период работы с 07.12.1994 по 01.03.1996г. в должности акушерки здравпункта АООТ «Георгиевский арматурный завод им. В. И. Ленина» в календарном исчислении и период работы с 04.03.1996 по 31.12.2001г. в должности медицинской сестры терапевтического и туберкулезного отделения стационара, являющегося структурным подразделением «Федерального казенного учреждения исправительная колония №3», исчисленный в льготном порядке 1 год как 1 год 3 месяца.

Признать за ФИО1, право на досрочную

страховую пенсию по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и назначить ей пенсию по старости со дня обращения с 01.02.2016г.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Георгиевский городской суд.

( Мотивированное решение изготовлено 21 ноября 2017 года)

Судья Л.С. Ивахненко