Решение № 12-1133/2023 12-226/2024 от 27 февраля 2024 г. по делу № 12-1133/2023

Дело № 12-226/2024 К О П И Я

(78MS0082-01-2023-003694-76)


Р Е Ш Е Н И Е

Санкт-Петербург 28 февраля 2024 года

Судья Красногвардейского районного суда Санкт-Петербурга Власкина О.Л.,

с участием ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении № 507 Красногвардейского районного суда Санкт-Петербурга (ул. Краснодонская, д.14) материалы административного дела по жалобе ФИО1, рождения <дата>, <_>, проживающей по адресу: <адрес>

на постановление мирового судьи судебного участка № 82 Санкт-Петербурга ФИО2 от 15 августа 2023 года,

установил:

ФИО1 на основании постановления мирового судьи судебного участка № 82 Санкт-Петербурга от 15 августа 2023 года признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ, подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 300 рублей.

Вина ФИО1 установлена в том, что являясь должностным лицом – ликвидатором ООО «АЛКЕРА» (ИНН <№>, место нахождения: <адрес> ответственным за своевременность представления сведений, допустила нарушение установленных законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний сроков представления расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в территориальные органы Фонда социального страхования Российской Федерации. Расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам за 2022 год был представлен в Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области 02.03.2023 посредством почтового отправления, тогда как последний днем предоставления таких сведений являлась дата не позднее 25.01.2023 в форме электронного документа, не позднее 20.01.2023 на бумажном носителе.

ФИО1 направила в Красногвардейский районный суд Санкт-Петербурга жалобу, в которой просит постановление мирового судьи отменить, мотивируя тем, что в ее действиях отсутствует состав вмененного административного правонарушения и ее вина в совершении данного правонарушения не доказана. Также отметила, что при вынесении судом первой инстанции постановления о привлечении ее к административной ответственности, суд первой инстанции не учел тот факт, что она является пенсионеркой, ранее не привлекалась к административной ответственности, а потому полагает, что суд мог ограничиться предупреждением, а не назначать административный штраф в размере 300 рублей. Также указывает на то, что дело рассмотрено мировым судьей судебного участка № 82 в ее отсутствие, надлежащие извещение о дате и месте рассмотрения дела она не получала, более того направила в суд первой инстанции ходатайство об отложении рассмотрения дела, в связи с отъездом на лечение в санаторий.

ФИО1, извещенная надлежащим образом о дате и времени рассмотрения жалобы, в суд явилась, настаивала на удовлетворении доводов, изложенных в жалобе, просила постановление мирового судьи судебного участка № 82 отменить.

Исследовав материалы дела, проверив доводы жалобы, суд считает жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 15.33.2 КоАП РФ административным правонарушением признаётся непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде.

В соответствии с пунктом 1 статьи 24 Федерального закона от 24 июля 1998 года N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" страхователи в установленном порядке осуществляют учет случаев производственного травматизма и профессиональных заболеваний застрахованных и связанного с ними обеспечения по страхованию, ведут государственную ежеквартальную статистическую, а также бухгалтерскую отчетность.

Обязанность страхователя представлять в территориальные органы страховщика документы, подтверждающие правильность исчисления, своевременность и полноту уплаты (перечисления) страховых взносов и правильность расходов на выплату обеспечения по страхованию застрахованным, установлена в пункте 19 части 2 статьи 17 Федерального закона от 24 июля 1998 года N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний". При этом указанные документы могут быть представлены в - форме электронных документов и переданы с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, доступ к которым не ограничен определенным кругом лиц, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Расчетный и отчетный периоды по страховым взносам, порядок исчисления, порядок и сроки уплаты страховых взносов установлены в статье 22.1 Закона о социальном страховании. Расчетным периодом по страховым взносам признается календарный год. Отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года, календарный год.

Согласно части 1 статьи 24 Закона о социальном страховании страхователи ежеквартально представляют в установленном порядке территориальному органу страховщика по месту их регистрации расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам по форме, установленной страховщиком по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования на бумажном носителе не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, в форме электронного документа не позднее 25-го числа месяца, следующего за отчетным периодом.

В силу пунктов 1-4 части 2 статьи 28 Закона о социальном страховании плательщики страховых взносов обязаны, в том числе правильно исчислять и своевременно уплачивать (перечислять) страховые взносы; вести в установленном порядке учет объектов обложения страховыми взносами, начислений страховых взносов; представлять в установленном порядке в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту учета расчеты по начисленным и уплаченным страховым взносам; представлять в органы контроля за уплатой страховых взносов и их должностным лицам в порядке и случаях, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, документы, подтверждающие правильность исчисления и полноту уплаты (перечисления) страховых взносов.

В силу пункта 3 статьи 24 Федерального закона "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" страхователь и его должностные лица несут установленную законодательством Российской Федерации ответственность за непредставление или недостоверность статистической, а также бухгалтерской отчетности.

Согласно статье 2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением им своих служебных обязанностей.

Так, из выписки из Единого государственного реестра юридических лиц следует, что 31 марта 2019 года Государственным учреждением - региональным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации ООО "АЛКЕРА" (ИНН <№>, место нахождения: <адрес>) зарегистрировано в качестве страхователя в исполнительном органе Фонда социального страхования Российской Федерации.

Указанное свидетельствует о наличии у зарегистрированного страхователя обязанности по предоставлению в установленном порядке страховщику по месту регистрации ежеквартальной отчетности по форме 4-ФСС, утвержденной приказом Фонда социального страхования Российской Федерации от 26 сентября 2016 года N 381 (ред. от 07.06.2017) в соответствии с пунктом 1 статьи 24 Федерального закона от 24 июля 1998 года N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний".

Из материалов дела следует, что ФИО1, являясь должностным лицом – ликвидатором ООО «АЛКЕРА» (ИНН <№>, место нахождения: <адрес>), сведения по начисленным и уплаченным страховым взносам за 2022 год предоставила в Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области 02.03.2023 посредством почтового отправления, то есть в нарушение срока, установленного п. 2.2 ст. 11 ФЗ-27 от 01.04.1996 «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования».

Согласно выписки из ЕГРЮЛ ФИО1 с 14.12.2022 являлась лицом -ликвидатором, имеющим право без доверенности действовать от имени ООО "АЛКЕРА", которое зарегистрировано в качестве страхователя.

В соответствии с частью 4 статьи 62 Гражданского кодекса Российской Федерации, частью 3 статьи 57 Федерального закона от 8 февраля 1998 года N 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью" с момента назначения ликвидационной комиссии (ликвидатора) к ней переходят все полномочия по управлению делами общества.

Исходя из системного толкования норм части 4 статьи 62 ГК РФ, части 3 статьи 57 Закона N 14-ФЗ во взаимосвязи со статьей 2.4 КоАП РФ, по смыслу которой статус должностного лица распространяется на физических лиц, наделенных в юридическом лице организационно-распорядительными или административно-хозяйственными функциями, а также на индивидуальных предпринимателей, физическое лицо, выполняющее функции руководителя, в том числе, ликвидатора юридического лица, несет ответственность как должностное лицо.

Таким образом, вывод мирового судьи о виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ обоснован и подтверждён совокупностью исследованных доказательств, которые составлены в соответствии с требованиями КоАП РФ.

При получении доказательств, положенных в основу постановления мирового судьи о назначении административного наказания, существенных процессуальных нарушений, которые могли бы свидетельствовать об их недопустимости, допущено не было.

Все собранные по делу доказательства мировым судьёй подробно исследовались в ходе судебного разбирательства и получили надлежащую оценку в постановлении в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Оснований не соглашаться с такой оценкой не имеется. Каких-либо противоречий относительно обстоятельств правонарушения в материалах дела не усматривается.

Имеющимся по делу доказательствам, которые являются достаточными, была дана надлежащая проверка и оценка, и на их основании мировым судьёй сделан законный и обоснованный вывод о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ.

Довод жалобы ФИО1 о том, что дело мировым судьёй было рассмотрено в её отсутствие, в то время, как она не была надлежащим образом извещёна о рассмотрении дела, суд находит несостоятельным, поскольку согласно ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведётся производство по делу, и в его отсутствие может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ либо если у суда имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и от него не поступало ходатайство об отложении рассмотрения дела, либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения. Согласно ч. 1 и ч. 2 ст. 25.1 Кодекса РФ об АП лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом. Дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч. 3 ст. 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Из смысла ст. 25.15 Кодекса РФ об АП следует, что лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства.

При этом суд учитывает положения п. 6 постановления Пленума ВС РФ от 24.03.2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административным правонарушениях», из которого следует, что лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом ФГУП "Почта России" от 31 августа 2005 года № 343.

В материалах дела имеется телеграмма, направленная 28.07.2023 секретарём судебного заседания по адресу регистрации ФИО3 – <адрес> при этом телеграмма ею не получена. При этом, на момент рассмотрения дела у мирового судьи не имелось каких-либо ходатайств от ФИО1 об отложении судебного заседания. Поступившее ходатайство ФИО1 об отложении судебного заседания направлено ею лишь 12 августа 2023 года, поступило в суд 16 августа 2023 года. При этом, суд полагает, что ФИО1 могла заблаговременно направить соответствующее ходатайство почтовым отправлением.

При таких обстоятельствах мировой судья создала все предусмотренные законом условия для реализации права ФИО1 участвовать в судебном заседании, убедившись в надлежащем извещении её о дне слушания дела, правомерно рассмотрела дело в её отсутствие, что согласуется с требованиями ч. 2 ст. 25.1 Кодекса РФ об АП.

Отсутствие ФИО1 в судебном заседании не повлияло на полноту и объективность рассмотрения дела, поскольку имеющиеся письменные доказательства были достаточными для разрешения вопроса

Существенных нарушений материального и процессуального права при составлении процессуальных документов должностным лицом и при рассмотрении дела мировым судьёй допущено не было, оснований для отмены постановления мирового судьи, в том числе и по мотивам, изложенным в жалобе, не имеется.

Административное наказание назначено ФИО1 в пределах санкции ст. 15.33.2 Кодекса РФ об АП, в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 4.1 КоАП РФ, с учетом всех обстоятельств дела, личности правонарушителя, характера совершенного правонарушения, объектом которого является безопасность дорожного движения, и является справедливым.

Учитывая вышеуказанное, основания для удовлетворения доводов жалобы и отмены постановления отсутствуют.

На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ч. 1 ст.30.7 КоАП РФ, суд,

решил:

Постановление мирового судьи судебного участка № 82 Санкт-Петербурга от 15 августа 2023 года в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 КоАП РФ - оставить без изменения, жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу 28 февраля 2024 года.

Судья: подпись

«К О П И Я В Е Р Н А»

Судья

Красногвардейского районного суда

Санкт-Петербурга ОЛ. Власкина