Решение № 2-756/2019 2-756/2019~М-622/2019 М-622/2019 от 3 июня 2019 г. по делу № 2-756/2019

Дело №2-756/2019 04 июня 2019 года


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Новокузнецкий районный суд Кемеровской области в составе:

председательствующего Шарониной А.А.,

при секретаре Либрехт М.В.,

с участием прокурора Бикетовой Н.Г.

рассмотрел в открытом судебном заседании в г.Новокузнецке гражданское дело по иску Прокурора Новокузнецкого района к МБОУ «Тайлепская основная общеобразовательная школа», Управлению образования администрации новокузнецкого района о понуждении к совершению действий

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Новокузнецкого района обратился в суд с иском к МБОУ «Тайлепская основная общеобразовательная школа», Управлению образования администрации новокузнецкого района о понуждении к совершению действий.

Просил обязать ответчиков устранить нарушения федерального законодательства, а именно:

-привести эвакуационную наружную открытую лестницу 3-го типа, ведущею со 2го этажа наружу в соответствии с ч.3 ст.4, ст. 39 Федерального закона №123-ФЗ; п.п. 4.4.1, 4.4.2. СП 1.13130.2009;

Обязать Управление образования администрации Новокузнецкого муниципального района выделить денежные средства на устранение выявленных нарушений требований пожарной безопасности в МБОУ «Тайлепская основная общеобразовательная школа».

Требования мотивированы тем, что » выявлены нарушения требований пожарной безопасности:

-эвакуационная наружная открытая лестница 3-го типа, ведущая со 2го этажа наружу не соответствует нормативным требованиям, чем нарушено - ч.3 ст.4, ст. 39 Федерального закона №123-ФЗ; п.п. 4.4.1, 4.4.2. СП 1.13130.2009;

В настоящее время образовательный и воспитательный процесс осуществляется в здании Школы не соответствующего требованиям пожарной безопасности, что угрожает безопасности жизни и здоровья учащихся, посетителей и сотрудников; свидетельствует о грубом нарушении вышеуказанных требований законодательства.

Согласно п.1.3 Устава муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Тайлепская основная общеобразовательная школа» по организационно-правовой форме относится к муниципальным бюджетным учреждениям, по типу - к образовательным учреждениям. В силу п. 4.2 Устава имущество МБОУ «Тайлепская основная общеобразовательная школа» закрепляется за учреждением на праве оперативного управления, а в силу п.4.1 Устава финансовое обеспечение деятельности Учреждения осуществляется в виде субсидий из муниципального бюджета Новокузнецкого района в соответствии с муниципальным заданием. В соответствии с п. 1.5 Устава функции учредителя выполняет администрация Новокузнецкого муниципального района, в лице Управления образования.

Помощник прокурора Новокузнецкого района исковые требования поддержала в полном объеме, просила установить ответчику срок для устранения недостатков до ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика Управления образования администрации новокузнецкого района в судебном заседании исковые требования признал в полном объеме.

Представитель ответчика «Тайлепская основная общеобразовательная школа» в судебном заседании исковые требования признал в полном объеме.

Заслушав истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью второй ст.15 Конституции Российской Федерации, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Согласно ст.9 Федерального закона №124-ФЗ от 24.07.1998 «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» при осуществлении деятельности в области образования в организации, осуществляющей образовательную деятельность, не могут ущемляться права ребенка.

Одним из основных принципов государственной политики и правового регулирования отношений в сфере образования, согласно ст. 3 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон №273-ФЗ) является приоритет жизни и здоровья человека.

В соответствии с п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона № 273-ФЗ образовательная организация обязана создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Нормативными документами по пожарной безопасности являются национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности (нормы и правила), правила пожарной безопасности, а также действовавшие до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов нормы пожарной безопасности, стандарты, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности (ст.1 Федерального закона от 21.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности»).

Федеральный закон от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее - Технический регламент) устанавливает общие требования пожарной безопасности к объектам защиты, в том числе к зданиям и сооружениям.

Согласно ч.2 ст.4 Технического регламента к нормативным правовым актам Российской Федерации по пожарной безопасности относятся технические регламенты, принятые в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, устанавливающие обязательные для исполнения требования пожарной безопасности.

Ст. 6 Технического регламента определено, что пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при условии выполнения в полном объеме требований пожарной безопасности, установленных техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», и нормативными документами по пожарной безопасности.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципальных районов обладают полномочиями по финансированию муниципальных учреждений.

Пунктом пятым части первой ст.9 Федерального закона № 273-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

Учредителем муниципальных образовательных организаций Новокузнецкого муниципального района является администрация Новокузнецкого муниципального района. Управление образования является отраслевым органом администрации Новокузнецкого муниципального района, осуществляющим в пределах своей компетенции организационно-распорядительные и управленческие функции с целью реализации полномочий органов местного самоуправления в сфере образования.

В соответствии с п.3 ст.9.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» муниципальные задания для бюджетного учреждения в соответствии с предусмотренными его учредительными документами основными видами деятельности формирует и утверждает соответствующий орган, осуществляющий функции и полномочия учредителя, то есть в настоящем случае Управление образования. Оно же, в соответствии с п.6 ст.9.2 упомянутого Федерального закона финансово обеспечивает выполнение муниципального задания бюджетными учреждениями образования в виде субсидий из бюджета Новокузнецкого муниципального района в определенном администрацией района порядке. В соответствии с п.9 ст.9.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» имущество бюджетного учреждения закрепляется за ним на праве оперативного управления. Собственником имущества муниципального бюджетного учреждения является муниципальное образование.

В соответствии с п.1.1, 1.2, 1.3 Положения об Управлении образования администрации Новокузнецкого муниципального района (далее по тексту - Положение), утвержденного распоряжением №-МНПА от ДД.ММ.ГГГГ, Управление является отраслевым органом администрации Новокузнецкого муниципального района, осуществляющим в пределах своей компетенции организационно-распорядительные и управленческие функции с целью реализации полномочий органов местного самоуправления в сфере образования. В отношении организаций муниципальной системы образования Новокузнецкого муниципального района Управление образования выполняет полномочия учредителя. Учредитель Управления образования – администрация Новокузнецкого муниципального района. Управление образования является юридическим лицом, имеет печать, штамп и бланки со своим наименованием.

В соответствии с п. 2.1.4, 2.1.5. Положения задачами Управления образования являются финансирование расходов на текущее содержание зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, коммунальных расходов в пределах средств, предусмотренных районным бюджетом, планирование и формирование заказов на проведение капитального строительства объектов образования; финансирование деятельности образовательных учреждений в соответствии с действующим законодательством. К полномочиям согласно п. ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанного Положения относится, в том числе утверждение сметы доходов и расходов образовательных организаций и осуществление финансирования деятельности данных организаций по утвержденным сметам.

В соответствии с частью первой ст.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре Российской Федерации», прокуратура Российской Федерации – единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации. В соответствии со ст. ст.27, 35 упомянутого Федерального закона прокурору предоставлено право в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации, обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

Судом установлено, что эвакуационная наружная открытая лестница 3-го типа, ведущая со 2го этажа наружу не соответствует нормативным требованиям, чем нарушено - ч.3 ст.4, ст. 39 Федерального закона №123-ФЗ; п.п. 4.4.1, 4.4.2. СП 1.13130.2009;

В настоящее время образовательный и воспитательный процесс осуществляется в здании Школы не соответствующего требованиям пожарной безопасности, что угрожает безопасности жизни и здоровья учащихся, посетителей и сотрудников; свидетельствует о грубом нарушении вышеуказанных требований законодательства.

При таких обстоятельствах, суд находит заявленные прокурором Новокузнецкого района исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Также суд в порядке ст.173 ГПК РФ принимает признание ответчиком исковых требований, поскольку оно не противоречит требованиям действующего законодательства и не нарушает прав и законных интересов третьих лиц.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Тайлепская основная общеобразовательная школа» устранить нарушения требований пожарной безопасности:

-привести эвакуационную наружную открытую лестницу 3-го типа, ведущею со 2го этажа наружу в соответствии с ч.3 ст.4, ст. 39 Федерального закона №123-ФЗ; п.п. 4.4.1, 4.4.2. СП 1.13130.2009;

Обязать Управление образования администрации Новокузнецкого муниципального района выделить денежные средства на устранение выявленных нарушений требований пожарной безопасности в МБОУ «Тайлепская основная общеобразовательная школа», установив срок до 01.09.2020г.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья А.А. Шаронина