Решение № 2-641/2019 2-641/2019~М-564/2019 М-564/2019 от 7 ноября 2019 г. по делу № 2-641/2019

Дело №2-641/2019

61RS0048-01-2019-000842-51


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 ноября 2019 года пос. Орловский

Орловский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Халиной И.Л.,

при секретаре судебного заседания Богомаз О.С.,

с участием представителя истца ФИО1, действующей на основании доверенности от 05.04.2019 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Администрации Орловского района Ростовской области, 3-ему лицу на стороне ответчика, не заявляющего самострельных требований Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области о признании права собственности на жилой дом,

установил:

17 сентября 2019 года в Орловский районный суд Ростовской области поступило указанное выше исковое заявление, обоснованное следующим.

Истец является собственником жилого дома и земельного участка, расположенного по адресу: *****.

Жилой дом истцом был построен на предоставленном ему земельном участке, который был ему предоставлен на основании договора ***** от 31.10.1980 года о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка под строительство жилого дома на праве личной собственности, решения ***** Исполнительного комитета ***** поселкового совета народных депутатов от 03.10.1980 года. Также 30.10.1980 года истцом было получено разрешение на строительство жилого дома.

Истец своими силами произвол строительство жилого дома. Однако, за оформлением документации в ввод не обращался, так как считал, что после изготовления технического паспорта никакие документы оформлять не требуется.

В настоящее время построенный истцом жилой дом используется по его целевому назначению, а именно для проживания его семьи.

При обращении в Администрацию Орловского района Ростовской области за согласованием произведенной реконструкции истец было отказано в согласовании, но разъяснено право обратиться в суд.

Истец просит признать за ним право собственности на жилой дом, общей площадью 74,8 кв.м., в том числе жилой площадью 49,98 кв.м., расположенный по адресу: ***** *****.

В судебное заседание истец ФИО2 не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

Представитель истца по доверенности ФИО1 в судебное заседание явилась, настаивала на исковом заявлении по изложенным в нем основаниям.

Представитель ответчика Администрации Орловского района в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания ответчик извещен. В суд поступило заявление, подписанное представителем ответчика по доверенности ФИО3 о рассмотрении иска без их участия (л.д.57-58).

Представитель третьего лица Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

На основании ст.167 ГПК РФ суд посчитал возможным рассмотреть иск в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц.

Выслушав участников процесса, проверив и оценив имеющиеся по делу доказательства, суд приходит к нижеследующему выводу.

Согласно ч.4 ст.35 Конституции Российской Федерации право наследования гарантируется. В соответствии с положениями ст.218 ГК РФ, право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества. В случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.

Несоблюдение при строительстве объекта недвижимого имущества (гаража) норм, установленных законом или иными правовыми актами, влечет правовые последствия, предусмотренные ст. 222 ГК РФ, частью первой которой определено, что жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил является самовольной постройкой.

В силу п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

В указанной норме определены условия, при которых лицо вправе обратиться с требованием о признании права собственности на самовольную постройку. При этом основным является условие о правах на земельный участок, на котором сооружена самовольная постройка.

Судом установлено, что на основании договора ***** от 31.10.1980 года ФИО2 и решения Исполнительного комитета ***** поселкового Совета народных депутатов ***** от 03.10.1980 года предоставлен в бессрочное пользование земельный участи под строительство индивидуального жилого дома на праве личной собственности (л.д.11,12).

31.10.2019 года Исполнительным комитетом ***** поселкового Совета народных депутатов от 03.10.1980 года предоставлено разрешение на строительства жилого дома ФИО2 по ***** (л.д.12 оборот).

Постановлением Администрации ***** сельского поселения ***** от 27.12.2018 года уточнен адрес земельному участку, в кадастровом квартале: *****, принадлежащего ФИО2 на основании государственного акта *****: ***** (ранее значившийся ***** ***** ) (л.д.10).

Согласно выписке из Единого государственного реестра ФИО2 является собственником земельного участка общей площадью 582+-8.44 кв.м., адрес: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: ***** (л.д.8).

Согласно данным технического паспорта по состоянию на 03.01.1990 года, жилой дом, расположенный по адресу: *****, *****, имеет общую площадь 67,5 кв.м., жилую площадь 49,8 кв.м. (л.д.15-20).

Согласно данным технического паспорта по состоянию на 17.05.2019 года, жилой дом, расположенный по адресу: *****, имеет общую площадь 74,8 кв.м., жилую площадь 49,9 кв.м. (л.д.21-25).

Согласно справке Орловского отделения Ростовского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» от 22.05.2019 года, домовладение по адресу: *****, площадь указанная в техническом паспорта *****: от 17.05.2019 года, где общая площадь 74,8 кв.м., жилая 49,9 кв.м. не соответствует техническому паспорту от 03.01.1990 года, где общая площадь 67,5 кв.м, жилая 49,8 кв.м. Увеличение жилой площади на 7,3 кв.м. произошло за счет выноса печи (комн. №4), более точным техническим замерам и ранее не учтенной площади комнаты (комн. №3). Увеличение жилой площади на 0,1 кв.м. за счет боле точных технических замеров.

Площадь всех частей домовладения с учетом веранды 80,5 кв.м. На момент инвентаризации, проведенной Орловским производственным участком АО Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» от 17.05.2019 года общая площадь домовладения составляет 74,8 кв.м., жилая площадь составляет 49,9 кв.м. (л.д.26).

Согласно ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В соответствии с ч. 2 ст. 16 ЖК РФ жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

В соответствии со ст.263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п. 2 ст.260 ГК РФ).

В силу п.2 ч.1 ст.40 ЗК РФ, собственник земельного участка вправе возводить жилые, производственные, культурно бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно ст.51 ГрК РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство, которое представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт.

Из ответа на обращение ФИО2 в Администрацию Орловского района Ростовской области следует, что ему отказано в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию жилого дома по адресу: ***** (л.д.46).

В силу положений ст.222 ГК РФ, самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Из содержания указанных выше норм следует, что реконструкция объекта капитального строительства может быть осуществлена только при получении разрешения. Отсутствие разрешения свидетельствует о самовольном характере реконструированного объекта.

Положения ст.222 ГК РФ распространяются на самовольную постройку недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект (п. 28 постановления Пленума ВС РФ и Пленума ВАС РФ от 29 апреля 2010г. №10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав»), однако не применяются в случае перепланировки, переустройства (переоборудования) жилого помещения.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи.

Таким образом, законодательство предусматривает возможность самовольно возведенного жилого помещения в случае отсутствия признаков нарушения прав и законных интересов граждан, если это не создает угрозу их жизни или здоровью и не оказывает влияния на конструктивные особенности здания.

Как следует из разъяснений, содержащихся в постановлении Пленума ВС РФ №10, Пленума ВАС РФ №22 от 29 апреля 2010г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку, но в то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. При этом, если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры.

Истцом представлено заключение специалиста № 095/19 от 22.07.2019 года из которого следует, что жилой дом, расположенный по адресу: ***** является капитальным строением III группы, по своими объемно-планировочным характеристикам и конструктивным решениям, обеспечивающими пространственную жестокость, прочность, устойчивость и долговечность, требуемый температурно-влажностный режим внутренних помещений, необходимую освещенность инсоляцию помещений, соответствует требованиям действующих строительных, санитарных норм и правил, пожарной и экологической безопасности, не создает угрозу жизни и здоровью граждан (л.д.28-45).

Суд признает заключение специалиста №095/19 от 22.07.2019 года относимым, допустимым и достоверным доказательством по делу.

Оценив в совокупности представленные доказательства, принимая во внимание, что спорный земельный участок принадлежит истцу на законных основаниях, возведенный спорный объект соответствуют целевому назначению земельного участка, сохранение самовольной постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, истцом предпринимались меры по легализации самовольно возведенной постройки, то есть материалами дела подтверждены все условия, с которыми закон связывает возможность признания права собственности на самовольную постройку, суд приходит к выводу о признания за истцом права собственности на жилой дом, расположенный по указанному адресу.

На основании ст.218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Указанный объект недвижимости расположен на земельном участке, находящемся в собственности ФИО2 разрешенный вид использования земельного участка и его целевое назначение соответствуют фактическому использованию.

Согласно ст.17 Федерального закона Российской Федерацииот 21 июля 1997 года № 122-ФЗ основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним наряду со сделками, актами органов государственной власти и органов местного самоуправления являются также и вступившие в законную силу судебные акты.

Согласно п.59 Постановления Пленума ВС РФ и Пленума ВАС РФ от 29 апреля 2010г. №10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с п.1 и 2 ст.6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с п.2 ст.8 ГК РФ.

Согласно ст.12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

Разрешая требования истца по существу, суд учитывает, что признание права собственности на объект недвижимого имущества в судебном порядке является исключительным способом защиты права и может применяться только в случае, если лицо, обратившееся в суд с таким иском, не смогло получить правоустанавливающие документы на вновь возведенный (реконструированный) объект в определенном законом порядке.

Исходя из совокупности приведенных выше выводов, суд полагает необходимым иск удовлетворить полностью.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Иск ФИО2 к Администрации Орловского района Ростовской области, 3-ему лицу на стороне ответчика, не заявляющего самострельных требований Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области о признании права собственности на жилой дом удовлетворить в полном объеме.

Признать за ФИО2 право собственности на жилой дом, общей площадью 74,8 кв.м., в том числе жилой площадью 49,98 кв.м., расположенный по адресу: *****

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Орловский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий:

Решение в окончательной форме изготовлено 11 ноября 2019 года.