Решение № 2-1118/2017 2-1118/2017~М-360/2017 М-360/2017 от 27 марта 2017 г. по делу № 2-1118/2017

Дело №2-1118/17
Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 марта 2017 года Центральный районный суд г. Воронежа в составе:

председательствующего судьи Багрянской В.Ю.,

при секретаре: Шестаковой М.Р.,

с участием истца ФИО1 1ИО., его представителя, допущенного к участию в деле в устному ходатайству Кумпанич 2ИО.,

представителя ответчика УПФР в г. Воронеже Воронежской области, действующей на основании доверенности ФИО2 3ИО.,

представителя третьего лица Департамента труда и занятости населения Воронежской области, действующего на основании доверенности ФИО3 4ИО.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 1ИО к УПФР в г. Воронеже Воронежской области о возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы, признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, возложении обязанности назначить и выплачивать досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ,

у с т а н о в и л :

ФИО1 1ИО. ДД.ММ.ГГГГ обратился в УПФР в г. Воронеже Воронежской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года №400-ФЗ. Решением УПФР в г. Воронеже Воронежской области от ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года №400-ФЗ истцу было отказано из-за отсутствия необходимого специального стажа для назначения данного вида пенсии продолжительностью 10 лет.

Не согласившись с указанным решением, истец обратился в суд с настоящим исковым заявлением, просит суд (с учетом уточнения заявленных требований):

1) обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года №400-ФЗ следующие периоды работы: с 14.02.1994 года по 05.09.1996 года в должности главного энергетика на заводе «Керамика» <адрес>; с 17.09.1996 года по 30.06.1998 года в должности электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования в АО «Усть-Каменогорский титано-магниевый комбинат» <адрес>; с 01.07.1998 года по 03.05.1999 года, с 17.07.2000 года по 13.11.2000 года в должности мастера по ремонту оборудования в АО «Усть-Каменогорский титано-магниевый комбинат» <адрес>;

2) признать право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года №400-ФЗ с ДД.ММ.ГГГГ;

3) обязать ответчика назначить и выплачивать досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года №400-ФЗ с ДД.ММ.ГГГГ;

Определением суда от 28.03.2017 года производство по делу в части исковых требований о возложении обязанности включить в специальный стаж период работы с 14.02.1994 года по 05.09.1996 года в должности главного энергетика на заводе «Керамика» <адрес> прекращено в связи с отказом от заявленных требований в данной части.

В судебном заседании истец ФИО1 1ИО., его представитель Кумпанич 2ИО., заявленные исковые требования поддержали, просят суд их удовлетворить.

Представитель ответчика УПФР в г. Воронеже Воронежской области, действующая на основании доверенности ФИО2 3ИО., в судебном заседании заявленные исковые требования не признала, просит суд в их удовлетворении отказать. Суду представила письменные возражения относительно заявленных исковых требований (л.д. 46-47).

Представитель третьего лица Департамента труда и занятости населения Воронежской области, действующий на основании доверенности ФИО3 4ИО., в судебном заседании заявленные требования поддержал, просит суд их удовлетворить.

Суд, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, обозрев материалы отказного пенсионного дела, исследовав представленные письменные доказательства, приходит к следующим выводам.

С 1 января 2015 года введен в действие Федеральный Закон «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года №400-ФЗ, устанавливающий основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии, который одновременно предусматривает право граждан отдельных категорий на досрочное назначение страховой пенсии по старости (статьи 30-33 Закона). Ранее такой порядок регулировался Федеральным законом «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года №173-ФЗ.

В соответствии с частями 1 и 3 статьи 36 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ "О страховых пенсиях" со дня его вступления в силу (т.е. с 1 января 2015 года) Федеральный закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с данным Федеральным законом в части, не противоречащей ему.

Учитывая, что истец с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости обратился в УПФР в г. Воронеже Воронежской области ДД.ММ.ГГГГ, к данным правоотношениям применяется Федеральный закон «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года №400-ФЗ (далее – Закон).

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

Аналогичные положения содержались в п.п. 2 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года №173-ФЗ, утратившим силу с 01.01.2015 года.

Согласно ч. 2 ст. 30 Закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 3 ст. 30 Закона периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Как предусмотрено ч. 4 ст. 30 Закона периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Список №1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 предусматривает, что правом на досрочную страховую пенсию в соответствии с позицией 1071200а-17531 подраздела 10 "Получение металла электролитическим способом в расплаве металла" раздела VII «Металлургическое производство (цветные металлы)» пользуются рабочие ремонтных служб, занятые ремонтом оборудования в местах его установки на участках (рабочих местах) действующих производств, где основные рабочие, ведущие технологический процесс, пользуются правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку №1, том числе электромонтеры по ремонту и обслуживанию электрооборудования.

Кроме того, в соответствии с позицией 1071200б-23362 подраздела 10 "Получение металла электролитическим способом в расплаве металла" раздела VII «Металлургическое производство (цветные металлы)» правом на досрочную страховую пенсию пользуются мастера по ремонту оборудования, занятые ремонтом электролизеров.

В пункте 5 Разъяснения от 22.05.1996 «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденного постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 N 29 указано, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

В соответствии с п. 7 Разъяснения Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 года №5 правом на льготную пенсию в связи с особыми условиями труда пользуются все работники независимо от наименования профессий, занятые в технологическом процессе или на отдельных работах, если в Списках эти производства и работы указаны без перечисления наименования профессий работников.

Согласно приложению к решению УПФР в г. Воронеже Воронежской области от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 28-30) истцу в специальный стаж не включены следующие периоды работы:

- в соответствии с позицией 1071200а-17531 подраздела 10 "Получение металла электролитическим способом в расплаве металла" раздела VII «Металлургическое производство (цветные металлы)» Списка №1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, период работы в АО «Усть-Каменогорский титано-магниевый комбинат» Республика Казахстан с 17.09.1996 года по 30.06.1998 года в качестве электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования, так как правом на льготное пенсионное обеспечение в соответствии с вышеуказанным кодом-позицией Списка №1…, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года №10, пользуются электромонтеры по ремонту и обслуживанию электрооборудования в местах его установки на участках (рабочих местах) действующих производств, где основные рабочие, ведущие технологический процесс, пользуются правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку №1. Справкой, уточняющей характер работы от 15.03.2010 года №107, выданной АО «Усть-Каменогорский титано-магниевый комбинат» Республика Казахстан вышеуказанные дополнительные условия не подтверждены. Кроме того, электромонтеры по ремонту и обслуживанию электрооборудования без дополнительных условий прямо предусмотрены разделом VIII «Металлургическое производство» Списка №2…, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года №10;

- в соответствии с позицией 1071200б-23362 подраздела 10 "Получение металла электролитическим способом в расплаве металла" раздела VII «Металлургическое производство (цветные металлы)» Списка №1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 период работы в АО «Усть-Каменогорский титано-магниевый комбинат» Республики Казахстан» с 01.07.1998 года по 03.05.1999 года, с 17.07.2000 года по 13.11.2000 года в качестве мастера по ремонту оборудования, так как правом на льготное пенсионное обеспечение в соответствии с вышеуказанным кодом-позицией Списка №1…, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года №10, пользуются мастера по ремонту оборудования, занятые ремонтов электролизеров. Документально не подтверждена занятость заявителя на ремонте электролизеров, что предусмотрено вышеуказанным кодом-позицией Списка №1…, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года №10. Кроме того, мастера по ремонту оборудования без дополнительных условий прямо предусмотрены разделом VIII «Металлургическое производство» Списка №2…, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года №10.

Указанные периоды работы подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ч. 1 ст. 30 Закона по следующим основаниям.

Согласно копии трудовой книжки (л.д. 13-22), копии технической справки (л.д. 31), копии справки, уточняющей характер работы (л.д. 32-33, 36-37) истец работал в АО «Усть-Каменский титано-магниевый комбинат» с 17.09.1996 года по 30.06.1998 года в должности электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования цеха № – цех производства магния, получение магния электролитическим способом в расплаве металлов, металлургическое производство цветне металлы; с 01.07.1998 года по 03.05.1999 года, с 17.07.2000 года по 13.11.2000 года в качестве мастера по ремонту оборудования цеха № – цех производства магния получение магния электролитическим способом в расплаве металлов, металлургическое производств цветные металлы.

В соответствии с технической справкой, выданной работодателем (л.д. 31), в спорные периоды истец работал в цехе №1 – цехе по производству магния, получения металлов электролитическим способом в расплаве металла, где основные рабочие, ведущие технологический процесс и рабочие ремонтных служб, занятые ремонтом оборудования в местах его установки на участках (рабочих местах) действующих производств имеют право на назначение государственного пособия по Списку №1. Согласно штатному расписанию цеха №1 и рабочим инструкциям значится профессия «электромонтер по ремонту и обслуживанию электрооборудования». В круг обязанностей электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования входит выполнение следующих работ: текущее обслуживание и оперативный ремонт датчиков технического контроля и регулирование параметров на основном технологическом оборудовании, контроль первичных электронных и пневматических приборов, регуляторов на рабочих местах электролизного отделения, ремонт приборов в хлорных компрессорных, электродвигателей, ремонт электропроводки вакуумных насосов, ремонт трансформаторов для разогрева и сушки ванн, ремонт электропроводки освещения и светильников в подвалах электролизных ванн, ремонт кабельных линий и пусковой аппаратуры механизмов электролизного отделения. Электромонтер по ремонту и обслуживанию электрооборудования производит ремонтные работы в местах его установки на участках (рабочих местах) действующих производство, где основные рабочие, ведущие технологический процесс, пользуются правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку №1. Согласно штатному расписанию цеха №1 и должностной инструкции, утвержденной техническим директором АО «УГТМК» взамен ранее действующей, срок действия которой не более 5 лет, в которой состав работ не изменился, истец ежесменно выполнял в качестве мастера по ремонту технологического оборудования: осуществление административного и технического руководства электротехническим персоналом, осуществление производственного инструктажа рабочим, ведение учета и осуществление контроля за движением материалов, используемых при ремонте электрооборудования, осуществление подготовки и сдачи по актам энергооборудования на капитальный ремонт, в случае, когда капитальный ремонт производится вспомогательным цехом или другой организацией и приемки после ремонта и др. Должность мастера по ремонту оборудования, занятого ремонтом электролизеров не значится. Иных профессий электромонтеров, кроме как электромонтер по ремонту и обслуживанию электрооборудования в цехе №1 не значится.

При этом, необходимо обратить внимание, что прерогатива подтверждения характера работы и условий труда работника лежит на работодателе, а работодатель спорные периоды в справке, уточняющей характер работы, указывает как дающие право на льготное пенсионное обеспечение, предусмотренное позицией 1071200а-17531 и позицией 1071200б-23362 подраздела 10 "Получение металла электролитическим способом в расплаве металла" раздела VII «Металлургическое производство (цветные металлы)».

Таким образом, работодателем подтверждена постоянная занятость истца во вредных условиях труда, характер и условия труда истца отнесены работодателем к особым, дающим право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В соответствии со ст. 28 Закона физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Оснований ставить под сомнение сведения, отраженные в данной справке, суд не усматривает. Бесспорных доказательств обратного в материалах дела нет. Наоборот, совокупность вышеперечисленных доказательств представляет логическую последовательную цепочку, подтверждающую правомерность выдачи работодателем данной справки.

На основании изложенного, оценивая представленные доказательства в их совокупности по правилам ст. 67 ГПК РФ суд приходит к выводу, что истцом подтверждена его занятость в особо вредных условиях труда в течение рабочего дня (не менее 80 % рабочего времени) в должностях, предусмотренных Списком №1…, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года №10.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые ссылается как на основания своих требований и возражений. Суд приходит к выводу, что те обстоятельства, на которых истец строит свои исковые требования, нашли своё подтверждение в ходе судебного заседания. Ответчик, возражая относительно доводов истца, не представил суду соответствующих доказательств.

Положения ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст.ст. 18, 19 и ч. 1 ст. 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции РФ целями, ради достижения которых допускается ограничение Федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что спорные периоды работы истца подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Закона.

Рассматривая требование истца о признании за ним права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Закона, суд принимает во внимание расчет стажа, представленный ответчиком, согласно которому специальный стаж истца с учетом включения спорных периодов составит 10 лет 2 месяца 25 дней, что является достаточным для назначения досрочной пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Закона.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Закона страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Таким образом, назначение страховой пенсии обусловлено наличием права на указанную пенсию, реализация которого зависит от волеизъявления обладателя этого права.

В судебном заседании установлено, что с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Закона истец обратился в УПФР в г. Воронеже Воронежской области ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с тем, что истец в установленном законом порядке обратился в территориальный орган ПФ РФ, представил все необходимые для назначения пенсии документы, с учетом включения в специальный стаж спорных периодов работы право на назначение пенсии у истца возникло ДД.ММ.ГГГГ (достижение возраста 50 лет), суд считает возможным удовлетворить требование истца о назначении и выплате пенсии с ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

р е ш и л :

Исковые требования ФИО1 1ИО к УПФР в г. Воронеже Воронежской области о возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы, признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, возложении обязанности назначить и выплачивать досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ – удовлетворить.

1) Обязать УПФР в г. Воронеже Воронежской области включить ФИО1 1ИО в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года №400-ФЗ следующие периоды работы в АО «Усть-Каменогорский титано-магниевый комбинат» Республика Казахстан:

- с 17.09.1996 года по 30.06.1998 года в качестве электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования;

- с 01.07.1998 года по 03.05.1999 года,

- с 17.07.2000 года по 13.11.2000 года – в качестве мастера по ремонту оборудования.

2) Признать за ФИО1 1ИО право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года №400-ФЗ с ДД.ММ.ГГГГ.

3) Обязать УПФР в г. Воронеже Воронежской области назначить и выплачивать ФИО1 1ИО досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года №400-ФЗ с ДД.ММ.ГГГГ.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд через Центральный районный суд г. Воронежа в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья: Багрянская В.Ю.

Решение принято в окончательной форме 29.03.2017 года.