Решение № 12-31/2019 от 21 августа 2019 г. по делу № 12-31/2019

Дело №12-31/2019


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

п. Чегдомын 22 августа 2019 г.

Судья Верхнебуреинского районного суда Хабаровского края Ханбиков Р.М.

при секретаре Косоговой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу общества с ограниченной ответственностью «ДВ-Максимум плюс» на постановление административной комиссии Верхнебуреинского муниципального района № от 24.07.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. ч. 1 ст. 37.1 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссии Верхнебуреинского муниципального района № от 24.07.2019 ООО «ДВ-Максимум плюс» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 37.1 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях и подвергнуто административному наказанию в виде предупреждения.

Не согласившись с указанным постановлением, законный представитель ООО «ДВ-Максимум плюс» обратился в Верхнебуреинский районный суд Хабаровского края с жалобой, ссылаясь на следующие обстоятельства.

Юридическое лицо и его законный представитель не извещались о дате времени и месте составления административного протокола, не вызывались для дачи пояснений, а также иная информация по данному делу в адрес юридического лица, кроме оспариваемого постановления от 24.07.2019, не поступала.

Согласно тексту постановления № от 24.07.2019 выводы административного органа основаны, в том числе на показаниях гражданина ФИО2, переводчика ООО «ДВ-Максимум плюс», который согласно абз. 9,10 стр. 2 постановления присутствовал при составлении протокола. В штатном расписании общества отсутствует такая должность как переводчик, в списке сотрудников, состоящих в трудовых отношениях с ООО «ДВ-Максимум плюс» не числится гражданин ФИО2. Указанному гражданину обществом доверенность на представление интересов от имени ООО «ДВ-Максиму плюс» не выдавалась.

Поводом для возбуждения дела об административном правонарушении послужило обращение гражданки, проживающей в <адрес> с заявлением что бело-рыжая собака загрызла поросят. Вывод о принадлежности собаки, лицу, привлекаемому к административной ответственности, как и вывод о виновности сделан органом на основании предположений и ничем не обоснован.

Просит признать незаконным и отменить постановление № от 24.07.2019 административной комиссии Верхнебуреинского муниципального района в отношении ООО «ДВ-Максимум плюс».

В судебное заседание представитель ООО «ДВ-Максимум плюс» не прибыл, представил заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель административной комиссии Верхнебуреинского муниципального района в судебное заседание не прибыл.

Исследовав представленные доказательства, прихожу к следующему.

В соответствии с п. 8 ч. 2 и ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются основания имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно п. 1 ст. 1.1 КоАП РФ законодательство об административных правонарушениях состоит из настоящего Кодекса и принимаемых в соответствии с ним законов субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

Статья 37.1 Кодекса Хабаровского края об административном правонарушении предусматривает, административную ответственность за нарушение правил благоустройства территорий соответствующего поселения, городского округа, указанных в приложении к настоящему Кодексу, и влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до семи тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати пяти тысяч рублей.

Согласно примечанию к ст. 37.1 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях под нарушением правил благоустройства территорий поселения, городского округа понимается нарушение установленных в них требований.

В соответствии с ч. 3 ст. 14, п. 19 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относится утверждение правил благоустройства территории поселения, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории поселения в соответствии с указанными правилами.

Из представленных материалов следует, что административной комиссией администрации Верхнебуреинского муниципального района установлено, что 25.06.2019 ООО «ДВ-Максимум плюс» нарушены требования п.п. 1 п. 6.9.1 раздела 6.9 «Содержание домашних животных, порядок их выгула» Правил благоустройства сельского поселения «Поселок Этыркэн», утвержденных решением Совета депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ.

Между тем, исследованные материалы дела вывод административной комиссии не подтверждают.

Из материалов административного дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратилась с заявлением к начальнику ОМВД России по Верхнебуреинскому району с просьбой принять меры к собственнику собаки ООО «Максиму», которая загрызла троих поросят на дачном участке. В ходе проведения проверки по материалу участковым уполномоченным полиции были опрошены заявитель ФИО3, соседи по дачному участку ФИО4, сестра ФИО3 – ФИО5, житель поселка Этыркен ФИО, глава администрации сельского поселения «<адрес>» ФИО1, гражданин КНР ФИО2.

Собранные материалы не позволяют с достоверностью утверждать, что собака, перемещавшаяся по территории поселения без намордника и поводка, принадлежит ООО «ДВ-Максимум плюс». В связи, с чем вывод административной комиссии о нарушении ООО «ДВ-Максимум плюс» Правил благоустройства на территории сельского поселения «<адрес>» основан на предположениях.

Кроме того, опрошенные в качестве свидетелей ФИО4, ФИО5, ФИО, ФИО1, ФИО2, в нарушение требований ч.5 ст.25.6 КоАП РФ не предупреждались об административной ответственности за дачу заведомо ложных показаний, в связи с чем приобщенные к материалам административного дела письменные показания данных лиц нельзя признать допустимыми доказательствами.

Таким образом, состав административного правонарушения, предусмотренный ст. 37.1 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях в действиях ООО «ДВ-Максимум плюс» не установлен.

Также суд отмечает наличие существенных процессуальных нарушений, допущенных административной комиссией при производстве по данному делу.

Поскольку Кодекс Хабаровского края об административных правонарушениях не определяет порядок производства по делам об административных правонарушениях, устанавливая лишь перечень административных правонарушений за нарушение законов и иных нормативных правовых актов края, и должностных лиц уполномоченных рассматривать данные дела, суд при проверке законности процедуры рассмотрения дела суд руководствуется нормами Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.

Статься 25.1 КоАП РФ предусматривает, что лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

Дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения (ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ).

В соответствии со ст. 25.4 КоАП РФ защиту прав и законных интересов юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, или юридического лица, являющегося потерпевшим, осуществляют его законные представители. Законными представителями юридического лица в соответствии с настоящим Кодексом являются его руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица. Полномочия законного представителя юридического лица подтверждаются документами, удостоверяющими его служебное положение.

Сведений о том, что о производстве по делу об административном правонарушении извещалось ООО «ДВ-Масксимум плюс» или его законный представитель материалы дела не содержат. Из протокола № от 24.07.2019 о рассмотрении дела об административном правонарушении следует, что участники производства по административному делу заявили ходатайство о рассмотрении без их участия. Однако в материалах указанные ходатайства отсутствуют.

Указанное процессуальное нарушение является безусловным основанием для отмены постановления, поскольку при производстве по делу существенно нарушено право лица привлекаемого к административной ответственности на защиту, что не позволило административной комиссии всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, в том числе и при отсутствии состава административного правонарушения.

С учетом изложенного, постановление административной комиссии Верхнебуреинского муниципального района № от 24.07.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. ч. 1 ст. 37.1 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях в отношении юридического лица ООО «ДВ-Максимум плюс» не может быть признано законным и обоснованным, подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении прекращению в связи с отсутствием в действиях ООО «ДВ-Максимум плюс» состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ суд

РЕШИЛ:

Постановление административной комиссии Верхнебуреинского муниципального района № от 24.07.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. ч. 1 ст. 37.1 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях в отношении юридического лица ООО «ДВ-Максимум плюс» отменить, а производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с отсутствием в действиях ООО «ДВ-Максимум плюс» состава административного правонарушения.

Жалобу ООО «ДВ-Максимум плюс» считать удовлетворенной.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение 10 дней с момента его получения через Верхнебуреинский районный суд.

Судья Р.М. Ханбиков